| 工作匯報(bào) 褚紅軍 2008年11月8日 |
| 現(xiàn)在，我代表無錫市中級(jí)人民法院，向會(huì)議報(bào)告2007年以來全市法院深入開展司法規(guī)范化建設(shè)的情況，請(qǐng)予審議。 2007年以來，全市法院在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)的關(guān)心支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委和上級(jí)法院關(guān)于推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)的工作部署和要求，深入開展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)、專項(xiàng)整改活動(dòng)以及“司法規(guī)范化示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全司法規(guī)范化制度體系，采取切實(shí)措施抓好制度的貫徹落實(shí)，司法規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、和諧發(fā)展的良好勢頭，為建設(shè)“平安無錫”、“法治無錫”，促進(jìn)社會(huì)和諧，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一、以開展專項(xiàng)活動(dòng)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè) 一是開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)。2007年以來，全市法院把社會(huì)主義法治理念教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一條主線，貫穿于司法規(guī)范化建設(shè)的全過程，通過舉辦法治理念報(bào)告會(huì)、廣泛開展“析案明理”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警全面把握社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。今年以來，全市法院深入開展了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議上重要講話的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，并將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)與開展司法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合，為更新執(zhí)法理念、提升規(guī)范司法水平打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 二是開展問題排查和整改活動(dòng)。自“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來，全市法院查擺問題常態(tài)化，經(jīng)常組織“回頭看”，及時(shí)排查重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出問題，制訂措施，有針對(duì)性地進(jìn)行集中整治。今年，我們結(jié)合“無錫法院還少什么”的主題，系統(tǒng)開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)和自查活動(dòng)，認(rèn)清新形勢下法院工作仍存在的司法規(guī)范化制度不完備、落實(shí)不到位，辦案質(zhì)量、辦案效率的提升與案件數(shù)量劇增不適應(yīng)，司法不公正、不文明、不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生這些突出問題，作為規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的系統(tǒng)整治。 三是積極開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和“雙爭一創(chuàng)”活動(dòng)。全市法院按照“制度一流、管理一流、業(yè)績一流、人才一流”的要求，開展創(chuàng)建“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”活動(dòng)，繼宜興法院、中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭、和橋法庭等8家單位被確定為第一、二批省級(jí)“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”后，新區(qū)法院、惠山法院執(zhí)行局于2007年被省法院確定為第三批省級(jí)“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”，江陰法院還成為全省首批“信息化促進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”。2008年，市中院等10家法院系統(tǒng)單位被市委確定為“2007年度無錫市規(guī)范執(zhí)法合格單位創(chuàng)建工作先進(jìn)”，宜興法院被最高人民法院授予“全國模范法院”光榮稱號(hào)。今年，全市法院還將司法規(guī)范化建設(shè)融入“雙爭一創(chuàng)”活動(dòng)中，在各條線、各崗位開展業(yè)務(wù)能手、技能標(biāo)兵的評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干警公正司法、文明司法的積極性和主動(dòng)性。目前，各種示范點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)已成為全市法院推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)的重要載體，成為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高工作水平、展示法院形象的重要舉措。 二、以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，完善司法規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制 2007年以來，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)司法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞公開審判、刑事被告人權(quán)益保護(hù)等人民群眾反映突出的問題，以及法院自身建設(shè)的重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，進(jìn)一步完善了司法規(guī)范化建設(shè)的長效機(jī)制。 （一）構(gòu)建落實(shí)司法公開的長效機(jī)制 按照刑事、民事、行政三大訴訟法的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)審判公開制度，是實(shí)現(xiàn)司法公正的制度保障，也是司法規(guī)范化建設(shè)的重中之重。近年來，我們從內(nèi)外兩個(gè)方面入手，落實(shí)公開審判，推行“陽光司法”。一方面，在法院內(nèi)部根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序，進(jìn)一步推進(jìn)司法公開。在立案階段，將各類案件的立案條件、訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等情況公布上墻，并免費(fèi)為當(dāng)事人提供訴訟權(quán)利義務(wù)須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書等小冊(cè)子，方便群眾訴訟；在審理階段，推行以庭審公開、證據(jù)采信公開、判決理由公開等為內(nèi)容的審務(wù)公開，全面規(guī)范法官庭審行為。從2007年開始，中院全面推行二審民商事案件開庭審理，有效緩解了矛盾化解難、涉訴信訪量多的現(xiàn)象；在執(zhí)行階段，推行執(zhí)行告知制度，規(guī)范評(píng)估、拍賣流程，確保“陽光執(zhí)行”；在申訴復(fù)查、涉訴信訪處理階段，采取公開聽證、公開答復(fù)等形式，增強(qiáng)透明度，促進(jìn)矛盾化解。另一方面，在法院外部借助多種媒介進(jìn)一步推動(dòng)司法公開。除在窗口單位選擇適當(dāng)?shù)奈恢媒⑺痉ü_制度告知欄外，中院還在互聯(lián)網(wǎng)開通了網(wǎng)站，案件當(dāng)事人憑密碼可網(wǎng)上查詢立案、審理和執(zhí)行情況。同時(shí)，全市法院還充分利用現(xiàn)代傳媒拓展司法公開形式。中院與無錫電視臺(tái)聯(lián)合推出的電視欄目《庭審直擊》，至今已堅(jiān)持播出10年，直播典型案件庭審1200多個(gè)，2400多位嘉賓應(yīng)邀參與點(diǎn)評(píng)，50000多名觀眾現(xiàn)場旁聽。今年，中院又與無錫電視臺(tái)聯(lián)合開辦了《執(zhí)行進(jìn)行時(shí)》電視宣傳欄目，通過鮮活的案例，真實(shí)全面地反映法院執(zhí)行理念、方法和成果，上半年已播出25期，社會(huì)反響良好。 ?。ǘ?gòu)建刑事被告人權(quán)利保障的長效機(jī)制 在刑事審判工作中，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)保障被告人的權(quán)利。一是嚴(yán)格落實(shí)指定辯護(hù)人制度。按照法律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)被告人是未成年人或盲、聾、啞以及可能判處死刑而未委托辯護(hù)人的，依法為其指定辯護(hù)人，2005年以來，中院通過市法律援助中心共為225名被告人指定律師進(jìn)行辯護(hù)。二是保障特殊主體的訴訟權(quán)利。對(duì)于少數(shù)民族籍被告人和聾啞被告人，聘請(qǐng)專業(yè)人員翻譯，保證其權(quán)利得以有效實(shí)現(xiàn)；對(duì)于少數(shù)民族籍死刑罪犯及親屬，保障其所享有的宗族信仰權(quán)利，主動(dòng)與宗教事務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，了解少數(shù)民族的有關(guān)風(fēng)俗習(xí)慣。三是擴(kuò)大刑事案件二審開庭范圍，由書面審逐步向開庭審轉(zhuǎn)化。2007年以來，中院刑事二審開庭案件共計(jì)32件，凡是當(dāng)事人對(duì)犯罪事實(shí)、證據(jù)有異議或提出新辯解的上訴案件，全部實(shí)行開庭審理，進(jìn)一步增強(qiáng)了刑事審判的透明度和公正性。 ?。ㄈ?gòu)建審判管理工作的長效機(jī)制 全市法院切實(shí)強(qiáng)化向?qū)徟泄芾硪|(zhì)效的理念，以審判管理促進(jìn)審判質(zhì)效的提高，促進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)的深入開展：一是建立案件流程管理機(jī)制，對(duì)立案、開庭、裁判、送達(dá)等全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和管理，實(shí)行立案權(quán)、審判控制權(quán)與審判權(quán)的相互分離、相互制約。二是強(qiáng)化院長、庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，初步形成以審判管理辦公室為主導(dǎo)，院長、庭長等各層面審判管理主體積極參與、人人有責(zé)的多層次、綜合性大審判管理工作格局。三是推行審判質(zhì)量效率指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析制度，將定性分析與定量測定有機(jī)結(jié)合，逐月分析，季度點(diǎn)評(píng)，動(dòng)態(tài)反映審判運(yùn)行態(tài)勢，科學(xué)反映審判運(yùn)行規(guī)律，為質(zhì)量效率考評(píng)活動(dòng)提供數(shù)據(jù)資源，為科學(xué)決策提供依據(jù)。四是建立審判績效綜合考評(píng)機(jī)制，圍繞考評(píng)指標(biāo)，強(qiáng)化法官審判業(yè)績考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)廣大法官工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)審判工作又好又快發(fā)展。 ?。ㄋ模?gòu)建加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制 早在一百年前維新變法時(shí)，沈家本就說過：“夫法之善也者，乃在用法之人，茍非其人，徒法而已”。全市法院堅(jiān)持以人為本，以增強(qiáng)司法能力、提升司法水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。2007年以來，全市法院開展了社會(huì)主義榮辱觀教育、社會(huì)主義法治理念教育以及“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，提高了干警的思想覺悟，強(qiáng)化了法官職業(yè)道德意識(shí)，確立了正確的價(jià)值取向和價(jià)值追求。二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》作為司法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，滲透到審判工作和法院的各項(xiàng)工作之中，在兩級(jí)法院倡導(dǎo)樹立“正、誠、實(shí)、嚴(yán)”院風(fēng)，法院干警職業(yè)道德意識(shí)和職業(yè)道德水平不斷提高。開展?fàn)巹?chuàng)“廉潔司法示范庭”活動(dòng)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的簽定和考核工作；嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”和《無錫法官廉潔辦案告當(dāng)事人書》等審判紀(jì)律和制度，加大對(duì)違法違紀(jì)行為懲治力度，確保廉潔司法制度有效落實(shí)。三是加強(qiáng)司法能力建設(shè)，健全法官培訓(xùn)機(jī)制。中院制定實(shí)施《2006—2010年無錫市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精湛的專家型、復(fù)合型法官。2005年與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)辦法律碩士學(xué)位班，今年3月，89名干警畢業(yè)，取得法律碩士學(xué)位。目前，全市法院在編干警本科以上學(xué)歷已占92%，審判一線法官碩士以上占37%，法院干警的司法能力和司法水平得到質(zhì)的提升。 三、以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為著力點(diǎn)，確保司法規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新巡查工作機(jī)制，推行巡查值日工作制度。2008年，全市法院開展“嚴(yán)肅庭審紀(jì)律，改進(jìn)審判作風(fēng)”教育整改活動(dòng)，各法院由政治處、紀(jì)檢監(jiān)察、審管辦等部門組成聯(lián)合巡查組，每天兩次對(duì)立案、信訪、庭審等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正和查處與庭審紀(jì)律、審判作風(fēng)要求不相符合的不規(guī)范行為，并對(duì)檢查情況進(jìn)行每月通報(bào)，督促整改。 ?。ǘ┩菩兄卮蟀讣櫠睫k制度。對(duì)黨委、人大關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)案件，以及訴訟標(biāo)的額巨大或可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件，由中級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤督辦和回訪，確保程序公正，行為規(guī)范，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。 ?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。制定目標(biāo)崗位責(zé)任考評(píng)辦法，積極推行績效考核，緊緊抓住容易發(fā)生司法問題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，按照“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)司法不規(guī)范行為的責(zé)任查究制度，從反面抑制不規(guī)范司法行為的發(fā)生。 ?。ㄋ模┩晟拼砺?lián)絡(luò)機(jī)制，拓寬外部監(jiān)督渠道。全市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，不斷強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)絡(luò)工作。一是配強(qiáng)聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，實(shí)行定向聯(lián)絡(luò)。兩級(jí)法院聯(lián)絡(luò)工作均由一把手院長親自抓，分管院長直接抓，并由具體人員負(fù)責(zé)，目前中院由原全國人大代表王德莉?qū)ｉT負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。同時(shí)，中院建立了由院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部45人組成的定向聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)絡(luò)，采取“一對(duì)一”的方式，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)在錫省級(jí)以上人大代表。二是認(rèn)真辦理市人大、政協(xié)交辦的代表委員意見、建議和提案，注重與代表、委員的面對(duì)面交流，及時(shí)回復(fù)反饋意見和建議。三是組織旁聽庭審活動(dòng)。2007年組織兩級(jí)法院開展了“百案庭審旁聽評(píng)議”活動(dòng)，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員以及各界群眾2535人視察、旁聽了113件案件的庭審，經(jīng)評(píng)議反饋，庭審總平均滿意率達(dá)97.8%。該項(xiàng)活動(dòng)被列入2007年度法治無錫“實(shí)事工程”項(xiàng)目，并在今年初的全市法治建設(shè)工作會(huì)議上被評(píng)為優(yōu)勝獎(jiǎng)。 經(jīng)過幾年的不懈努力，全市法院干警規(guī)范司法、公正司法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，司法不文明、不規(guī)范問題得到進(jìn)一步解決，司法規(guī)范化建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為“三提高、三減少”。“三提高”：一是黨委和社會(huì)各界對(duì)法院工作的滿意度提高，全市法院工作多次受到中央、省、市委、上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的充分肯定。二是法院干警的奉獻(xiàn)精神和司法為民的自覺性提高。2007年以來，全市法院共審執(zhí)結(jié)各類案件122645件，以約占全省法院7.7%的人員審結(jié)了全省法院11.4%的案件，人均結(jié)案數(shù)名列全省首位。三是審判質(zhì)量和效率提高，兩級(jí)法院結(jié)收案比、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的額到位率等多項(xiàng)指標(biāo)位居全省前三位。“三減少”：一是違法違紀(jì)投訴減少，紀(jì)檢信訪投訴總量逐年下降，由2006年的208件次下降為2007年的152件次，2008年上半年為55件次；二是案件差錯(cuò)減少，上訴率、改判發(fā)回率、案件投訴率和申訴率等指標(biāo)連續(xù)保持低位運(yùn)行；三是重大涉訴信訪減少，進(jìn)京赴省上訪始終保持在全省最低行列。 四、以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè) 全市法院的司法規(guī)范化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但與市委、市人大的要求還有差距，與人民群眾的新要求、新期待還不適應(yīng)，司法不規(guī)范的問題仍然存在，主要是：有的干警工作作風(fēng)簡單粗暴，對(duì)待當(dāng)事人“生、冷、硬”；有的辦案不透明，程序不公正；有的辦事拖沓，敷衍推諉，案件久拖不決；個(gè)別案件裁判不公，等等。其原因，除了少數(shù)干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，審判管理不到位等主觀原因之外，也存在一些客觀因素的嚴(yán)重制約：一是“司法需求急增”與“司法資源稀缺”之間的矛盾突出。改革開放以來，無錫法院審結(jié)各類案件總數(shù)由1978年的640件，增加到2007年的68977件，上升107倍；1985年定編時(shí)，全市法院受理案件4945件，2007年受理75710件，增長15.3倍；今年1—9月，受理68459件，審結(jié)53668件，與去年同期分別增長15.7%和15.1%，但法官數(shù)量沒有同步增加。目前，全市法院共有干部1117人，其中，法官740人，一線辦案法官只有580人，基層法院法官人均辦案數(shù)高達(dá)200件，有的法官年辦案數(shù)接近450件。“案多人少”的矛盾十分突出。以現(xiàn)有的司法資源承擔(dān)急劇增長的案件非常困難，不但司法效率不高，司法公正也會(huì)大打折扣。尤其是實(shí)行“陽光工資”之后，原來實(shí)行的“崗位目標(biāo)管理責(zé)任制”，失去了獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束功能，案件積壓問題必將逐步顯現(xiàn)。二是“司法的正當(dāng)程序”與“訴訟成本高昂”之間的矛盾顯現(xiàn)。司法規(guī)范化的必然要求是做到程序公正，而程序公正的必然代價(jià)是時(shí)間成本的提高，訴訟效率的下降，由此形成了“程序公正與訴訟效率的悖論”。三是“司法專業(yè)化”與“司法親民化”之間的矛盾尚待解決。司法工作的基本規(guī)律決定了司法權(quán)的行使必須專業(yè)化；而司法的人民性卻要求司法“親民”、“便民”，讓人民群眾容易接近司法，讓司法更加貼近人民群眾的需要。如何平衡二者之間的關(guān)系，是一個(gè)需要認(rèn)真研究解決的問題。此外，傳統(tǒng)文化的影響，也是困擾司法規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重要因素。我國長期封建社會(huì)的影響導(dǎo)致法治傳統(tǒng)缺乏，是典型的人情社會(huì)、關(guān)系社會(huì)，再加上體制的制約、保障機(jī)制的不健全，在司法活動(dòng)中各種關(guān)系的干擾是很難避免的。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，是黨的十七大確定的一項(xiàng)司法改革任務(wù)。在今后的工作中，全市法院將緊緊圍繞胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議上作出的“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要指示精神，切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)期人民法院“六個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)確保”的工作思路，繼續(xù)深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范司法的自覺性和責(zé)任感。緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義的基本目標(biāo)，在提升司法能力、規(guī)范司法行為、提高司法水平上狠下功夫，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的司法保障。 緊緊圍繞努力滿足人民群眾日益增長的司法需求，進(jìn)一步深化司法工作機(jī)制改革。通過推行法官助理制度、完善訴調(diào)對(duì)接等舉措，緩解“案多人少”矛盾；健全以審判管理為核心，與人事管理、政務(wù)管理相融合的三位一體法院管理模式，以管理促進(jìn)司法規(guī)范化、制度化；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善基層工作機(jī)制，提高基層司法規(guī)范化建設(shè)水平；著力推進(jìn)信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)管理規(guī)范化，以管理規(guī)范化促進(jìn)司法規(guī)范化。 狠抓隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，進(jìn)一步提高法官隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是進(jìn)一步進(jìn)行司法為民教育。司法不規(guī)范的直接受害者是當(dāng)事人，是人民群眾，司法行為不規(guī)范的思想根源是司法為民的意識(shí)不強(qiáng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化程序公正意識(shí)。程序嚴(yán)格是司法的基本特性，程序是司法行為的基本規(guī)范，嚴(yán)格按照法定程序行使司法權(quán)，司法行為不規(guī)范的問題就會(huì)大大減少。三是強(qiáng)化職業(yè)操守，嚴(yán)格對(duì)不規(guī)范司法行為的責(zé)任追究，抑制不規(guī)范司法行為的發(fā)生。四是進(jìn)一步加大在職培訓(xùn)力度，突出司法能力訓(xùn)練。使法官不僅能準(zhǔn)確理解法律，而是更善于運(yùn)用法律，去解決紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化的各種糾紛；高度重視法官社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和積累，使他們了解社情民意、人情世故，從而懂得如何化解糾紛。 積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)支持，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的政治保證。要積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善法院接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，制約、監(jiān)督和制止各種非法干擾司法的行為，保證司法權(quán)的公正行使；要積極爭取黨委政府的關(guān)心支持，切實(shí)解決法院，特別是基層法院、人民法庭人力不足、待遇偏低、保障機(jī)制不完善等實(shí)際問題，為司法規(guī)范化建設(shè)提供物質(zhì)保障。 主任、副主任、秘書長、各位委員，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，是促進(jìn)司法公正的關(guān)鍵所在，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。全市法院將以這次市人大常委會(huì)議審議執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作為契機(jī)，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，為建設(shè)平安無錫、法治無錫、和諧無錫，實(shí)現(xiàn)“一當(dāng)好，三爭創(chuàng)”提供更加有力的司法保障。 |
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