慈樹成
同志們：
這次全縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作會議，是在加快薊縣發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作會議精神，安排部署全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作。剛才，小芃同志傳達(dá)了市委書記張高麗同志在天津市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作會議上的講話精神，我們一定要結(jié)合薊縣的實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講六點意見：
一、把握時代要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的極端重要性
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，是黨和人民事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。胡錦濤總書記明確指出：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)廣大黨員、干部和人民群眾推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各級指揮部，其素質(zhì)如何，對改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的開展有重大影響?！蔽覀円欢ㄒ獜娜趾蛻?zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的極端重要性，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)集體，把干部隊伍建設(shè)成為政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政清廉、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。
一方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，是適應(yīng)復(fù)雜多變形勢的迫切需要。當(dāng)今世界，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，圍繞市場、科技、能源和資源的全方位爭奪更趨激烈，以思想文化為基礎(chǔ)的軟實力競爭更加突出，當(dāng)今中國，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這些都迫切需要我們樹立寬廣的世界眼光，從國際國內(nèi)兩個大局出發(fā)，不斷提高科學(xué)判斷形勢、進(jìn)行戰(zhàn)略思維、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，使各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
另一方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，薊縣的發(fā)展已進(jìn)入了一個十分關(guān)鍵的時期。國際制造業(yè)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移速度明顯加快，國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移、拓展的趨勢日益明顯，為我們承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶來了難得機(jī)遇；濱海新區(qū)加快開發(fā)開放，更有利于我們發(fā)揮薊縣的資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跳躍發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；津薊、薊平高速的通車，拉近了薊縣與北京、天津的時空距離，為我們承接大城市的輻射帶動，尤其是為發(fā)展旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)帶來了諸多便利條件；一批大項目簽約落地和開工建設(shè)，由此產(chǎn)生的聚集效應(yīng)、帶動效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)，為我們建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的文化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)我縣文化產(chǎn)業(yè)向世界一流水平發(fā)展，增添了動力和活力；一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、利潤空間大的工業(yè)項目相繼落戶薊縣，使我們打造北方特種車輛制造產(chǎn)業(yè)集群，面臨著良好的發(fā)展前景。同時，也應(yīng)清醒地看到，與我們同在加快發(fā)展進(jìn)程中的各區(qū)縣，在發(fā)展上都有大氣魄、大手筆、大動作，競相發(fā)展的勁頭十足，標(biāo)兵高歌猛進(jìn)，追兵勢頭強(qiáng)勁?？梢哉f，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們要搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，追趕標(biāo)兵，甩掉追兵，力爭在全市發(fā)展中走在前列，迫切需要建設(shè)戰(zhàn)斗力堅強(qiáng)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)水平，為薊縣科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
需要特別明確的是，按照中央和市委的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須緊密結(jié)合薊縣實際，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的要求，落實到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的具體工作之中，下力量解決思想觀念、工作作風(fēng)、能力水平方面存在的差距和問題，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和各級干部，切實能夠適應(yīng)形勢發(fā)展和責(zé)任使命的需要。
二、改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力
黨的十七大明確提出，要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部。最近中央和市委相繼召開會議，對新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作進(jìn)行安排部署。我們一定要按照中央和市委的要求，以堅定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點，抓住理論教育這個根本，強(qiáng)化知識教育這個基礎(chǔ)，突出黨性教育這個關(guān)鍵，全面啟動這項工作，大幅度提高干部素質(zhì)。
一要把握培訓(xùn)重點。要突出抓好理論武裝。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，把深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，作為各級各類干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的突出重點和首要任務(wù)，深刻認(rèn)識這一理論體系的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位和重大意義，自覺用這一理論體系指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，始終與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，使之成為解放思想的堅實基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新的精神動力、干事創(chuàng)業(yè)的行動指南。要注重抓好能力培養(yǎng)。有重點地抓好市場經(jīng)濟(jì)、社會管理、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、危機(jī)處理、金融機(jī)制、民主法治、傳媒影響、國際政治等現(xiàn)代知識和管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)文化素養(yǎng)，著力培養(yǎng)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要牢固樹立重訓(xùn)優(yōu)學(xué)的理念。注意防止和克服重干輕學(xué)、重選拔輕培訓(xùn)的傾向，堅持越是重要崗位的干部越是應(yīng)該優(yōu)先培訓(xùn)、重點培訓(xùn)，特別是要把“一把手”的培訓(xùn)放在優(yōu)先位置。在此基礎(chǔ)上，按照大規(guī)模、多層次、全方位培訓(xùn)干部的要求，每年要統(tǒng)籌抓好各級各類干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，促進(jìn)干部加快學(xué)習(xí)提高。
二要創(chuàng)新培訓(xùn)方法。要創(chuàng)新培訓(xùn)理念。突出以人為本，盡可能滿足各級各類干部的個性化需求，從不同層次、不同崗位的實際出發(fā)，依據(jù)崗位特點和行業(yè)特征，按需施教，力爭把每期培訓(xùn)班都辦成特色班、精品班。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。實行菜單式、模擬式、體驗式教學(xué)，有針對性地安排拓展訓(xùn)練和課題調(diào)研，增加教員與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的教學(xué)互動，開展有實踐價值的交流研討活動，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)課程的新穎性和生動性，提高教學(xué)培訓(xùn)的吸引力和感染力。要創(chuàng)新培訓(xùn)管理。切實做到科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，精心組織培訓(xùn)班次，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格培訓(xùn)要求，優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)，運用組織跟班考察和授課教師評價相結(jié)合的辦法，評定參訓(xùn)干部的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)效果，逐人建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，并把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況與確定獎懲和選拔任用干部結(jié)合起來，促進(jìn)培訓(xùn)效果向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化。
三要狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成一種毫不懈怠重視學(xué)習(xí)、持之以恒自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，努力成為學(xué)習(xí)型干部。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。通過強(qiáng)化學(xué)中干、干中學(xué)，提高廣大干部運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到創(chuàng)造性地貫徹改革發(fā)展的部署要求上，體現(xiàn)到出色完成工作任務(wù)上，體現(xiàn)到應(yīng)對復(fù)雜矛盾、解決關(guān)鍵問題、有效駕馭局面上，做到理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一。
三、完善民主集中制，努力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力
堅持和完善民主集中制，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中常抓常新的重要課題。改革發(fā)展不斷深入，任務(wù)越來越艱巨，新情況新問題新挑戰(zhàn)越來越多，賦予了領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)新的標(biāo)準(zhǔn)和新的要求。我們要堅持從實際出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，著眼于解決好實際問題，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，努力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
一是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要充分發(fā)揚民主。實踐表明，“一把手”的民主素質(zhì)和駕馭能力，是一個班子能不能很好地貫徹執(zhí)行民主集中制的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭發(fā)揚民主，有寬闊的胸襟，有容人的氣量，工作中充分尊重班子成員的意見，吸納班子成員的智慧，調(diào)動和發(fā)揮每個成員的積極性，做到統(tǒng)攬而不獨攬，領(lǐng)唱而不獨唱，在重大問題決策和干部任用上不搞個人專斷，在帶領(lǐng)一班人團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、開創(chuàng)局面上充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。班子成員都要增強(qiáng)政治意識、民主意識、全局觀念和團(tuán)隊精神，盡心盡力履行責(zé)任，嚴(yán)格遵守民主規(guī)范，共同建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)班子的決策，要靠班子成員去執(zhí)行；領(lǐng)導(dǎo)班子決策的權(quán)威性，要靠班子成員去維護(hù)。對領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的要求，不僅僅是民主和科學(xué)決策的過程，還要有班子成員履行職責(zé)、落實決策目標(biāo)方面的內(nèi)容，也就是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的要求。因此，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞增強(qiáng)落實決策部署的堅定性和實踐能力，自覺加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高對決策目標(biāo)的認(rèn)知能力，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展的能力，搶抓機(jī)遇、破解難題、開拓創(chuàng)新的能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的能力，腳踏實地、真抓實干的能力。用過硬的執(zhí)行力，參與集體領(lǐng)導(dǎo)，貫徹民主集中制，加快推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
三是完善落實民主集中制的制度規(guī)定。要建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，實行民主決策、科學(xué)決策、依法決策。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的有關(guān)規(guī)定，把能否通過批評與自我批評解決自身問題，作為衡量民主生活會質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立實行民主生活會質(zhì)量測評辦法，強(qiáng)化對民主生活會的跟蹤指導(dǎo)和督促落實，增強(qiáng)民主生活會的思想性、政治性和原則性。要健全和落實談心談話制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職與副職之間、副職與副職之間、上級領(lǐng)導(dǎo)與下級領(lǐng)導(dǎo)之間的談心溝通，交流思想，增進(jìn)理解，融通感情，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。
四、加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實形成同心同德干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力
胡錦濤總書記指出：“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是黨的全部價值所在?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實形成上下同步、干群同心干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，用實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的實際行動，凝聚群眾，取信于民。
要用干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)取信于民。我們正處在加快發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵時期，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)社會各項工作的水平抓上去，是全縣人民的最大利益，也是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和各級干部贏得廣大人民群眾信任的根本所在。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定不移地解放思想，破除束縛、影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、做法模式、體制機(jī)制，以思想的新解放引領(lǐng)改革發(fā)展的新突破，以觀念的新轉(zhuǎn)變開拓改革發(fā)展的新境界。要堅定不移地開拓創(chuàng)新，絕不滿足現(xiàn)狀，絕不畏縮不前，以更寬廣的眼界、更開闊的思路、更博大的胸襟，開辟發(fā)展建設(shè)新領(lǐng)域，開創(chuàng)工作新局面。要堅定不移地真抓實干，力戒形式主義和浮躁心態(tài)，堅持一切從實際出發(fā)，把握客觀規(guī)律，重視客觀現(xiàn)實，講實話、出實招、辦實事、求實效，把心思用在謀事上，把精力用在干事上，著力解決好影響和制約發(fā)展的突出問題，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業(yè)績。要堅定不移地堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)，不能甘于平庸，不能只求四平八穩(wěn)，勇于在克服困難中尋找增長點，積極創(chuàng)造條件，堅持發(fā)展高起步，工作高效率，質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，用一流的狀態(tài)，實現(xiàn)站在高起點，搶占制高點，達(dá)到高水平。
要用服務(wù)群眾的公仆形象取信于民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需。時刻把群眾安危冷暖掛在心上，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。經(jīng)常深入基層，了解群眾意愿，體察民情，體驗民生，為群眾排憂解難，尤其要更多地到群眾困難最多、意見最集中的地方，帶著深厚感情，耐心聽取反映，現(xiàn)場解決問題，做好思想工作。要建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，盡可能為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實把黨的干部親民、愛民、為民的公仆形象展現(xiàn)在群眾面前。
要用廉潔從政的人格魅力取信于民。古人說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”黨的清正廉潔，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率。要從講政治的高度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的體制機(jī)制。要牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，力行節(jié)約，勤儉辦事，反對鋪張浪費。要嚴(yán)格廉潔自律，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，管好自己的親屬和身邊人員，筑牢拒腐防變的思想道德防線，干干凈凈做事、清清白白做人，用廉潔從政的人格魅力取信于民。
五、強(qiáng)化正確的用人導(dǎo)向，不斷煥發(fā)干部隊伍的整體活力
選好人用好人，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)。要按照中央和市委的要求，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。通過創(chuàng)新選人用人的方法措施和體制機(jī)制，保護(hù)支持那些敢抓善管、勇于創(chuàng)新的干部，關(guān)心愛護(hù)那些不圖虛名、埋頭苦干的干部，大膽提拔使用那些能干事、干成事的干部。不用那些不負(fù)責(zé)任、拉私人關(guān)系、投機(jī)鉆營的人，不用那些不講原則、怕得罪人丟選票的“老好人”，不用那些不干實事、無所作為混日子的人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，不斷提高選人用人的公信度。
一是要進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人的民主化程度。繼續(xù)完善民主推薦、民主測評制度，廣泛聽取干部群眾的意見。對群眾有反映的干部，不僅要聽取所在單位干部群眾的意見，還要聽取曾經(jīng)工作過的單位和居住地干部群眾的意見。要改進(jìn)考察預(yù)告和公示制，公布干部選拔任用的原則、條件、方法和程序，公布領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職位要求，公布擬任人選的基本情況，使群眾能夠更好地表達(dá)自己的意愿。要建立干部初始提名情況和推薦、測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)公開的制度，探索嘗試黨委常委會表決干部票決制。
二是要加大競爭性選拔干部的工作力度。積極推行公開選拔、競爭上崗，使公開選拔成為選拔任用干部的一種重要形式。對機(jī)關(guān)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部的選拔任用，逐步采取競爭上崗的方式。同時，要積極探索以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的差額選任辦法。
三是要加大干部交流力度。推進(jìn)干部交流，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力，有利于促進(jìn)干部開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，有利于在干中培養(yǎng)、考察和選拔任用干部。根據(jù)中央和市委的要求，下一步，將強(qiáng)化干部交流工作，在同一職位任職滿10年的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部和在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部，將逐步進(jìn)行交流，并將陸續(xù)交流科級干部。對缺少基層工作經(jīng)驗或者崗位經(jīng)歷單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級后備干部要有計劃的安排交流。對思想政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部，要區(qū)別不同情況，有計劃地安排到重點工程、重大建設(shè)項目和一些關(guān)鍵崗位任職、掛職鍛煉。培養(yǎng)干部要從基層基礎(chǔ)抓起，注意選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作鍛煉，逐步做到村村都有大學(xué)生。
四是要加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作。按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，今年初，縣委制定實施了《薊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價工作暫行辦法》，確立了“三評雙考一定”百分考核評價體系，突出了創(chuàng)新工作和重點工作考核。從實踐效果看，這個綜合考核評價辦法豐富了考核方式，拓展了評價主體，提高了考核評價工作的民主化、科學(xué)化程度，具有較強(qiáng)的操作性。下一步，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好深化運行和落實，使之充分發(fā)揮對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，同時也為準(zhǔn)確評價干部、正確使用干部奠定基礎(chǔ)。
五是要加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人記實登記制度，堅持干部選拔任用工作自查制度，健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、封官許愿、權(quán)錢交易等行為，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)。
六、加強(qiáng)農(nóng)村基層班子建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)保證。
農(nóng)村基層班子，是村級工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的繁重任務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村基層班子建設(shè)要以“五比三創(chuàng)一考評”活動為總抓手，以實施“雙聯(lián)雙培”工程為保障，進(jìn)一步拓寬思路，完善措施，健全有效機(jī)制，努力提高農(nóng)村基層班子建設(shè)的總體水平，為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力保證。
一是扎實推進(jìn)“雙聯(lián)工程”。一方面，加大縣鄉(xiāng)聯(lián)村幫扶力度。充分發(fā)揮包村單位優(yōu)勢，在物質(zhì)投入、政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人才保障方面，千方百計幫助村級班子解決新農(nóng)村建設(shè)中的難點重點問題。通過采取包村單位與所包村簽訂聯(lián)村幫扶協(xié)議書的方式，確定幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任，包村單位不僅幫助所包村的工作，而且對村班子和村干部還要幫思想、幫思路、幫建設(shè)新農(nóng)村的方法藝術(shù)，切實使所包村提高規(guī)劃水平，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，提升村民素質(zhì)。另一方面，深化農(nóng)村黨員干部聯(lián)戶幫扶活動。要結(jié)合農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)，實行黨員干部聯(lián)戶幫扶結(jié)對子，并通過公開承諾，接受監(jiān)督，確保聯(lián)戶幫扶工作取得實效。年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出幾個試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面推開。
二是大力實施“雙培工程”。 著眼培養(yǎng)造就符合科學(xué)發(fā)展觀要求的村級班子和干部隊伍進(jìn)一步深化“五比三創(chuàng)一考評”活動，突出“比村級班子建設(shè)有一個好機(jī)制”這個關(guān)鍵，通過實施“雙培工程”，不斷增強(qiáng)村級班子和村級干部建設(shè)新農(nóng)村的實際本領(lǐng)。一方面，積極推進(jìn)“能人治村”，把農(nóng)村中涌現(xiàn)出的政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的“四強(qiáng)能人”培養(yǎng)成村干部，把其中特別優(yōu)秀的培養(yǎng)成黨支部書記或村委會主任。另一方面，通過制定規(guī)劃、培訓(xùn)教育和指導(dǎo)幫助，努力把農(nóng)村中的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，為村級班子培養(yǎng)儲備充足的后備力量。
三是建立健全村級班子和村級干部考核獎懲制度。圍繞深化“五比三創(chuàng)一考評”活動的運行和落實，把村級班子和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，納入對村級班子和村級干部的考核體系，實行年初承諾、按月考核、年末獎懲。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，突出加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程項目建設(shè)、村容環(huán)境治理三個方面的考核權(quán)重；在考核方法上，實行日常工作與重點工作考核相結(jié)合、平時考核與年終考核相結(jié)合、工作實績考核與群眾評價相結(jié)合，綜合考核評定干部。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對積極進(jìn)取、業(yè)績突出的，提高績效工資；對態(tài)度積極、工作不利的，及時采取組織措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立完善村級干部新農(nóng)村建設(shè)獎懲制度，并全面推行村干部崗位工資加績效報酬的工資構(gòu)成模式，加大村干部績效工資比例，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，是各級黨委的重要職責(zé)，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、常抓不懈，務(wù)求見到明顯成效。黨委主要負(fù)責(zé)同志作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮“一把手”表率作用，切實擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的主要責(zé)任，努力帶出一個政治過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬的團(tuán)隊。組織部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好縣委的參謀助手，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，認(rèn)真抓好各項決策部署的落實。
同志們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)全縣人民的根本利益。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和市委的部署要求，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，完善措施，努力開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)新局面。
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