——范智強(qiáng)局長在全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話
（2010年3月30日）
同志們：
今天，我們在這里召開全市國稅系統(tǒng)辦公室工作會議，是在全系統(tǒng)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實“規(guī)范管理年”要求，全面推進(jìn)全市國稅事業(yè)新發(fā)展形勢下召開的一次重要會議。剛才勇翔同志代表黨組作了一個很好的報告，我都同意，希望各單位回去后認(rèn)真貫徹落實。
過去的一年，清遠(yuǎn)國稅接受了前所未有的嚴(yán)峻考驗，各項改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作都取得了較好的成績。一年來，各級辦公室積極發(fā)揮參謀助手、協(xié)調(diào)綜合、審核把關(guān)、運(yùn)轉(zhuǎn)保障和監(jiān)督檢查的作用，重點突出，亮點紛呈，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)公開、信息調(diào)研進(jìn)一步深化，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策能力不斷提高，為全市國稅工作攻堅克難、迎難而上、贏得成績發(fā)揮了堅強(qiáng)后盾的作用。辦公室工作是幕后工作，辦公室工作人員是無名英雄。但你們的辛勤和成績是有目共睹的。在這里，我代表市局黨組向全市國稅系統(tǒng)辦公室同志的默默耕耘和無私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝和親切的慰問！
下面，就如何加強(qiáng)新時期辦公室工作，我講三點意見。
一、抓準(zhǔn)辦公室工作服務(wù)發(fā)展大局的關(guān)鍵點
辦公室是直接為機(jī)關(guān)、基層和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的綜合性辦事機(jī)構(gòu)，處于協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門，連接領(lǐng)導(dǎo)和基層的樞紐地位，是全系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞和參謀部。不論是辦文、辦事、辦會，還是管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會產(chǎn)生很大的影響，甚至給整個國稅工作帶來被動和造成損失。尤其是辦公室工作發(fā)揮服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手作用是否充分到位，直接制約和影響著全局各項工作的開展和各項稅收任務(wù)的完成。因此，辦公室工作的性質(zhì)決定了其必須以服務(wù)發(fā)展大局為立足點，增強(qiáng)責(zé)任感，找準(zhǔn)方向感，才能有效發(fā)揮職能、抓好落實。
不久前召開的全市國稅工作會議，對今年的稅收工作形勢進(jìn)行了全面、深入的分析。2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我市夯實發(fā)展基礎(chǔ)、加快對接融入珠三角、努力爭先進(jìn)位、推動科學(xué)發(fā)展上水平的重要一年。雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但前景未明，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)，政策性減稅規(guī)?？赡軘U(kuò)大，加上我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)南北發(fā)展失衡，稅源基礎(chǔ)薄弱，連年高基數(shù)高增長帶來的歷史包袱沉重等因素影響，可以預(yù)見，新一年的稅收工作面臨的挑戰(zhàn)仍將十分嚴(yán)峻。面對這樣的形勢，我們確定今年的工作主線是“規(guī)范管理年”，明確了組織收入、稅收征管、納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法、行政管理、隊伍建設(shè)方面“六個強(qiáng)化，六個規(guī)范”的具體工作任務(wù)。任務(wù)目標(biāo)確定后，關(guān)鍵就是重落實、求實效。新的形勢、新的任務(wù)，對辦公室工作提出了更新更高的要求。可以說，各級領(lǐng)導(dǎo)比任何時候都需要辦公室以服務(wù)發(fā)展大局為宗旨，發(fā)揮好參謀、助手、協(xié)調(diào)的作用，促進(jìn)各項任務(wù)目標(biāo)又好又快地落實。各級辦公室必須充分把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、國稅工作發(fā)展形勢和任務(wù)目標(biāo)要求，抓準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展大局的關(guān)鍵點，促進(jìn)稅收各項工作順利開展。
第一，發(fā)揮調(diào)查研究的謀事作用。調(diào)研是辦公室發(fā)揮參謀助手、輔助領(lǐng)導(dǎo)作出決策的重要方式。今年我們提出“規(guī)范管理年”的工作主線，需要辦公室系統(tǒng)針對收入考核、分類管理、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、風(fēng)險防范、效能管理、隊伍建設(shè)等各方面的重點問題，圍繞中心工作和重點任務(wù)建立完善務(wù)實性調(diào)研選題機(jī)制，切實做好務(wù)實性稅收調(diào)研的策劃和組織工作，通過部門之間的協(xié)作形成合力，抓住難點、熱點問題，善于發(fā)現(xiàn)傾向性甚至潛伏著的問題，積極研究帶有前瞻性的問題，提出對策性的意見和建議，為“規(guī)范管理年”目標(biāo)的落實發(fā)揮思想庫和智囊團(tuán)的作用。
第二，發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的干事作用。既然是全系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，辦公室工作就必須以綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌為要務(wù)。當(dāng)前，我們面臨著征管業(yè)務(wù)日趨繁重、資源相對短缺的雙重壓力，要落實“規(guī)范管理年”要求，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，離不開統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這個根本方法。各級辦公室要從服務(wù)發(fā)展大局出發(fā)，大膽地開展統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)科室、基層各單位的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好會議、培訓(xùn)、調(diào)研、檢查等各方面的工作，使各方都能各司其職、凝聚力量，各項工作都能相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力促進(jìn)清遠(yuǎn)國稅的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。
第三，發(fā)揮宣傳工作的成事作用。宣傳的本質(zhì)是溝通，目的是形成輿論優(yōu)勢、爭取多方支持。在當(dāng)今的新形勢下，我們做好任何一項稅收工作，除了要真抓實干、頑強(qiáng)拼搏之外，還要注重通過宣傳而贏得盡可能多的理解和支持。時代在發(fā)展，大家的知識水平、認(rèn)知能力、民主意識都在不斷提高，不管我們是開展業(yè)務(wù)，還是推進(jìn)改革，尤其是我們提出“規(guī)范管理”要求，要針對實際工作中存在的不規(guī)范之處進(jìn)行改革，改變工作習(xí)慣，提高管理要求，就不是一件容易的事。如果得不到基層干部和納稅人的理解和認(rèn)同，就很難推行下去，最終淪為紙上談兵、空喊口號。從這個意義上說，宣傳工作就不能僅僅是辦公室稅收宣傳工作的層面，必須形成“大宣傳”的格局，各科室都作為宣傳主體參與其中，利用好辦公室提供的宣傳載體，全方位、深層次開展宣傳工作，營造有利工作的氛圍，形成推進(jìn)工作的合力。只有這樣，我們的工作思路和目標(biāo)才能贏得最大程度的理解與支持，新形勢下的稅收工作才能順利開展、事半功倍，宣傳工作才能真正成為服務(wù)發(fā)展大局的“生力軍”。
二、抓住加強(qiáng)辦公室能力建設(shè)的著力點
思路看水平，落實靠能力。辦公室工作要真正做到服務(wù)發(fā)展大局，重點是要著力提高三種能力。
第一，著力提高規(guī)范管理能力。管理是稅收工作永恒的主題。而辦公室工作的管理，既決定了辦公室自身工作的成敗，更在很大程度上影響了全局工作的質(zhì)效。剛才勇翔同志在報告中就如何加強(qiáng)辦公室工作的規(guī)范管理進(jìn)行了布置，在這里我再強(qiáng)調(diào)三點：一是健全完善辦公室工作的崗責(zé)體系，科學(xué)設(shè)定崗位，合理安排職責(zé)；二是進(jìn)一步健全各項工作規(guī)范，努力提高制度建設(shè)的質(zhì)量，逐步建立起從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理、從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公室工作規(guī)范體系；三是健全和優(yōu)化辦公室各項工作流程，使各項工作均依流程運(yùn)行，努力實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的“無縫銜接”、有機(jī)配合。通過推進(jìn)辦公室工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理，使辦公室各項工作自始至終都有明確的職責(zé)、嚴(yán)格的規(guī)范、嚴(yán)密的程序，既能在宏觀上實現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，又能在微觀上抓深抓透。
第二，著力提高參謀服務(wù)能力。當(dāng)好參謀助手、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策是辦公室的重要職能之一。辦公室工作有沒有地位，辦公室人員在領(lǐng)導(dǎo)心目中有沒有分量，關(guān)鍵看能否為領(lǐng)導(dǎo)決策全過程提供科學(xué)、細(xì)致、有效的服務(wù)。除了調(diào)查研究能力外，我認(rèn)為還要注重三個方面。一是加強(qiáng)溝通的能力。要做好政務(wù)信息收集發(fā)布工作，暢通溝通渠道，既反映成績、經(jīng)驗、做法，又反映困難、問題和矛盾；既關(guān)注基層熱點、加強(qiáng)上下溝通，又關(guān)注民生民情、促進(jìn)內(nèi)外協(xié)調(diào)；既向上及時反映情況、反饋信息，又向下及時指導(dǎo)全系統(tǒng)工作，確保政令信息暢通，為領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)制定和順利執(zhí)行提供廣闊的民意基礎(chǔ)。二是抓好細(xì)節(jié)的能力。要抓好辦公室辦文、辦會、綜合材料寫作三項基本業(yè)務(wù)的質(zhì)量，精心辦文，做到認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)、確保規(guī)范；細(xì)心辦會，做到嚴(yán)格控制、周密籌劃、確保秩序；用心撰稿，做到領(lǐng)會意圖、緊貼思路、確保質(zhì)量。從最細(xì)微處見能力，從最基本處見水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策過程提供細(xì)致服務(wù)。三是強(qiáng)化執(zhí)行的能力。圍繞黨組安排部署的中心工作，善于突出重點，加大對領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的、群眾反映強(qiáng)烈的、事關(guān)全局的重大事項的督查力度；敢于主動出擊，對重要會議精神、領(lǐng)導(dǎo)指示要求、黨組重大決策要做到“交必辦、辦必果”，確?！凹新鋵?、事事有回音”；勤于通報考核，實行督查情況定期通報制度，并將督查督辦情況與目標(biāo)管理考核有機(jī)地結(jié)合起來，使督查督辦事項見到實效。
第三，著力提高敢當(dāng)表率的能力。辦公室是全系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，是與領(lǐng)導(dǎo)打交道機(jī)會最多的部門，是上傳下達(dá)、內(nèi)外溝通的窗口。因此，不管是系統(tǒng)內(nèi)，還是系統(tǒng)外，辦公室工作人員都要能當(dāng)表率、爭當(dāng)表率。一是當(dāng)勤政的表率。辦公室工作任務(wù)重、時間緊、要求高，辦公室同志要樹立一種“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的工作態(tài)度，以“多犧牲、多奉獻(xiàn)”的精神認(rèn)真完成每項工作任務(wù)，以“勤鍛煉、求進(jìn)取”心態(tài)努力提升自身的綜合素質(zhì)，以“既分工、又合作”的方式統(tǒng)籌做好各項工作，爭當(dāng)“奮發(fā)進(jìn)取，勤奮工作”表率。二是當(dāng)廉政的表率。國稅部門是與錢打交道的敏感部門，加上辦公室人員在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，了解的情況多，掌握的信息多，難免有瓜田李下之嫌。我們辦公室工作人員要耐得住清貧，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，做到“常修從政之德，常思貪欲之害，常除非份之想”，警鐘常鳴，牢牢守住自己的思想道德防線，做廉潔自律的表率。三是當(dāng)創(chuàng)新的表率。一方面是思路創(chuàng)新，要多學(xué)習(xí)、多積累、多思考、多分析，善于從工作中發(fā)現(xiàn)問題，掌握規(guī)律，提出有參考價值的意見建議。另一方面是手段創(chuàng)新，繼續(xù)探索開發(fā)辦公自動化應(yīng)用平臺，進(jìn)一步深化門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升政務(wù)信息化運(yùn)用水平，達(dá)到優(yōu)化手段提高效能的目的。
三、抓好加強(qiáng)辦公室隊伍建設(shè)的基本點
要做好新時期的辦公室工作，加強(qiáng)辦公室隊伍建設(shè)是基本。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和重視辦公室干部的成長，為辦公室干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，具體做到“三個結(jié)合”：
第一，要把鍛煉干部與使用干部結(jié)合起來。辦公室是人才相對集中的地方，也是煉人才、出人才的基地。我們關(guān)心辦公室干部，最重要的是關(guān)心辦公室干部在政治上的成長進(jìn)步，要經(jīng)常給大家講意圖，出題目，交任務(wù)，壓擔(dān)子，使大家在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強(qiáng)把握大局、處理復(fù)雜問題的能力，從而積累經(jīng)驗，實現(xiàn)從服務(wù)型人才成長為管理型人才。要堅持正確的用人導(dǎo)向，鼓勵那些勤奮敬業(yè)、任勞任怨的人，重視那些擔(dān)當(dāng)工作重任骨干的培養(yǎng)，使大家心齊、氣順。要堅持以實績論英雄，憑才能選人才，使辦公室成為每個干部展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺。
第二，要把穩(wěn)定隊伍與干部流動結(jié)合起來。在保持隊伍相對穩(wěn)定的前提下，適時調(diào)整和改善辦公室隊伍結(jié)構(gòu)。既要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，保持辦公室基本工作力量和整體工作實力的穩(wěn)定，又要從更好地培養(yǎng)鍛煉干部的角度出發(fā)，加大干部交流力度，解決好辦公室干部出路問題。
第三，要把思想教育與解決問題結(jié)合起來。在對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時，要滿腔熱情地關(guān)心干部職工的工作和生活，努力解決大家在工作、生活等方面的問題，還要關(guān)心辦公室干部職工的成長和進(jìn)步，受到誤解時給予理解，取得成績時給予表揚(yáng)，工作失誤時給予幫助。在政策允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法解決好大家的職級待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，全身心地投入到辦公室工作中去?？傊?，要使辦公室真正成為既出成果、又出人才的地方，能進(jìn)得來，留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機(jī)和活力。
同志們，辦公室工作永無止境，沒有最好，只有更好。新時期、新形勢下的辦公室工作更是任重而道遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全市國稅的工作部署和工作要求，以更飽滿的工作熱情、更扎實的工作作風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，全面加強(qiáng)新時期辦公室工作，為完成各項工作任務(wù)、推進(jìn)全市國稅事業(yè)新發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！
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