尊敬的李學(xué)舉部長(zhǎng)、姜力副部長(zhǎng)，同志們：
這次學(xué)舉部長(zhǎng)一行來(lái)江蘇調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)我省開(kāi)展新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)有力的推動(dòng)。受梁保華書(shū)記、羅志軍省長(zhǎng)和王國(guó)生副書(shū)記的委托，我代表省委省政府對(duì)李部長(zhǎng)一行表示誠(chéng)摯的歡迎，對(duì)民政部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民政工作給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝！學(xué)舉部長(zhǎng)一行今天凌晨到南京，上午就在南京市進(jìn)行考察并召開(kāi)座談會(huì)，下午又和省里相關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談，這種不辭辛勞、深入基層的精神和作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)。上午姜力副部長(zhǎng)已經(jīng)講了很好的意見(jiàn)，待會(huì)學(xué)舉部長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定按照講話要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保我省新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。這里，我結(jié)合江蘇實(shí)際和個(gè)人的理解，就開(kāi)展新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)談三點(diǎn)想法。
一、在思想認(rèn)識(shí)上，一要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為新社會(huì)組織發(fā)展提供了一次難得的機(jī)遇。為什么這樣講？主要基于三個(gè)方面。第一，有要求。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，這為我們這次開(kāi)展新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力，指明了方向。第二，有載體。這次中央把新社會(huì)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、新經(jīng)濟(jì)組織一并納入第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新社會(huì)組織的高度重視，為新社會(huì)組織解決自身發(fā)展中的問(wèn)題提供了很好的平臺(tái)和載體。第三，有基礎(chǔ)。就江蘇而言，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前依法登記的新社會(huì)組織共3.4 萬(wàn)個(gè)，遍布城鄉(xiāng)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域，形成了門(mén)類(lèi)比較齊全、層次不盡相同的社會(huì)組織體系，為我省新社會(huì)組織健康發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。因此，我認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是新社會(huì)組織加強(qiáng)黨的建設(shè)和自身建設(shè)一個(gè)難得的機(jī)遇。我們要認(rèn)清這個(gè)機(jī)遇、珍惜這個(gè)機(jī)遇、把握好這個(gè)機(jī)遇，采取扎實(shí)有效的措施，把新社會(huì)組織各方面工作提高到一個(gè)新水平。二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。新社會(huì)組織是新時(shí)期鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要領(lǐng)域，新社會(huì)組織的黨建工作是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，新社會(huì)組織的黨組織和黨員擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到各行各業(yè)，落實(shí)到基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé)。歸結(jié)為一點(diǎn)，就是新社會(huì)組織中黨的工作如何，直接關(guān)系著黨在基層組織中地位的鞏固和作用的發(fā)揮。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新社會(huì)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感抓好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。新社會(huì)組織是黨的基層組織的新依托、黨建研究的新領(lǐng)域。在新社會(huì)組織中開(kāi)展黨建工作，不能簡(jiǎn)單地套用“老辦法”，要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方式。能單獨(dú)建立黨組織的，應(yīng)單獨(dú)建立；不具備條件單獨(dú)建立的，可以建立聯(lián)合黨支部，采取政社、社企結(jié)對(duì)等方式共建黨組織。在發(fā)揮作用方面，也要積極探索有效管用的方法和途經(jīng)。目前面臨的一個(gè)任務(wù)，就是要解決好新社會(huì)組織如何承接政府職能、承擔(dān)政府委托任務(wù)的有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)新社會(huì)組織與各級(jí)政府開(kāi)展更加廣泛的合作。
二、在目標(biāo)任務(wù)上，一要抓住一個(gè)關(guān)鍵——著力擴(kuò)大黨組織在新社會(huì)組織中的覆蓋面。這次我省參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新社會(huì)組織為6177個(gè)，黨員總數(shù)23451人，但仍有3021個(gè)新社會(huì)組織尚未建立黨組織?？梢哉f(shuō)，黨組織覆蓋率不高、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，是當(dāng)前新社會(huì)組織黨建工作面臨的突出問(wèn)題。因此，在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要緊緊圍繞擴(kuò)大黨組織覆蓋面和影響力這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，區(qū)分不同情況，采取有力措施，抓好黨組織建設(shè)。凡符合條件尚未建立黨組織的，要抓緊建立；凡有黨員但未達(dá)到建立黨組織條件的，要拓寬思路，創(chuàng)造條件，加快組建進(jìn)程。通過(guò)擴(kuò)大黨組織覆蓋面，讓黨的聲音能傳遞到每一個(gè)基層社會(huì)組織，讓每一個(gè)基層社會(huì)組織的黨員能找到黨組織，讓每一個(gè)基層黨組織能有效發(fā)揮作用。這不僅是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是衡量這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。二要貫穿一條主線——努力增強(qiáng)新社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的功能。新社會(huì)組織是未來(lái)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有廣闊的發(fā)展前景。從江蘇目前的情況看，新社會(huì)組織在數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面，與人民群眾的需求和社會(huì)發(fā)展的需要相比還存在明顯的差距。一是數(shù)量明顯不足。發(fā)達(dá)國(guó)家每萬(wàn)人擁有的社會(huì)組織一般不少于50個(gè)，江蘇每萬(wàn)人只有4.6個(gè)。二是社會(huì)動(dòng)員能力不強(qiáng)。美國(guó)社會(huì)組織一年的募捐數(shù)額大約占GDP的2%，而江蘇新社會(huì)組織的募捐占GDP的比重不到0.1%。三是吸納就業(yè)人數(shù)很少。美國(guó)社會(huì)組織吸納了4550萬(wàn)人全職就業(yè)，占其人口總數(shù)的近15%，而我省在新社會(huì)組織中就業(yè)的全職人員不到20萬(wàn)人，只占常住人口總數(shù)的0.3%。因此，貫穿這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要任務(wù)，就是要瞄準(zhǔn)存在的這些差距，在如何增強(qiáng)新社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的功能上下功夫，充分發(fā)揮新社會(huì)組織在整合社會(huì)資源、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用，在為企業(yè)提供政策技術(shù)人才服務(wù)、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的積極作用，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)創(chuàng)新型省份方面的積極作用。三要形成一種機(jī)制——建立健全促進(jìn)新社會(huì)組織健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索建立組織部門(mén)、登記管理部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)各負(fù)其責(zé)又密切合作的黨建工作新機(jī)制。圍繞促進(jìn)新社會(huì)組織自身的科學(xué)發(fā)展，探索在新社會(huì)組織和各級(jí)政府間建立平等協(xié)作的伙伴關(guān)系，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、新社會(huì)組織自主發(fā)展的新機(jī)制。制定完善新社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策，探索設(shè)立各類(lèi)新社會(huì)組織孵化基地和財(cái)政引導(dǎo)資金，建立政府扶持新社會(huì)組織發(fā)展的機(jī)制。還要進(jìn)一步完善歸口登記、雙重管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制和機(jī)制。
三、在工作要求上，一要注重質(zhì)量效果。按照中央要求扎實(shí)做好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，以每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量來(lái)確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的高質(zhì)量。這里的關(guān)鍵，在于能不能有效解決影響新社會(huì)組織自身發(fā)展的突出問(wèn)題，解決影響新社會(huì)組織黨組織發(fā)揮作用的突出問(wèn)題，解決影響新社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力的突出問(wèn)題。二要堅(jiān)持實(shí)事求是。新社會(huì)組織發(fā)展處于起步階段，目前組織體系發(fā)育不健全、工作不規(guī)范、制度不完善、黨組織作用發(fā)揮不明顯，特別是一些新社會(huì)組織黨員隸屬關(guān)系復(fù)雜，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)難度較大。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼于新社會(huì)組織發(fā)展的階段性特征，著眼于新社會(huì)組織工作的現(xiàn)實(shí)狀況，著眼于加強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，來(lái)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作，不能提出過(guò)高、不切實(shí)際的要求。三要搞好統(tǒng)籌兼顧。新社會(huì)組織類(lèi)型繁多、規(guī)模不一、分布領(lǐng)域廣、社會(huì)聯(lián)系多，每個(gè)社會(huì)組織的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象、運(yùn)行模式、活動(dòng)方式都不盡相同。搞好新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既要統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，又要統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)，做到目標(biāo)要求區(qū)分層次，解決問(wèn)題有的放矢，具體實(shí)踐各有特色，節(jié)奏進(jìn)度符合實(shí)際。
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