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漫天黃煙!這樣的企業(yè),環(huán)保、安監(jiān)部門卻管不了?

陜西省延安市的黃陵縣是人文始祖軒轅黃帝陵墓所在地,這里的森林覆蓋率高達(dá)70%以上,山青水美??勺罱?,有群眾舉報(bào)稱,這幾年黃陵縣來了一家煤化工企業(yè),讓附近的居民苦不堪言,向上級(jí)部門反映了多次,都沒有得到解決。

重污染籠罩秀美山村

曹家峪村位于陜西省黃陵縣的店頭鎮(zhèn),村里有山有水,風(fēng)景很美。可就在幾年前,村里來了家煤化工企業(yè),幾年下來村民們發(fā)現(xiàn),過去山青水美的環(huán)境變得不一樣了。

站在曹家峪的村口,就能看見幾個(gè)標(biāo)注著黃陵煤化印記的高聳煙囪,比煙囪更醒目的是廠區(qū)上空無時(shí)無刻不在排放的各種煙霧。有白色的,黃色的,偶爾還有藍(lán)色的。平均十分鐘左右排放一次,其中黃色和藍(lán)色的煙霧最是刺鼻。在工廠集中排放時(shí),場面更是觸目驚心。

因污染一年內(nèi)被處罰8次

這家化工企業(yè)全名陜西黃陵煤化工有限責(zé)任公司,是一家混合所有制企業(yè),主要是生產(chǎn)焦炭、甲醇以及合成氨的化工廠。

根據(jù)公開資料顯示,黃陵煤化2009年開始建設(shè),2011年開始投產(chǎn)。但據(jù)陜西黃陵縣環(huán)保局局長薛振祥介紹,黃陵煤化工公司環(huán)評(píng)項(xiàng)目的驗(yàn)收是2016年的12月,2017年7月份該企業(yè)才拿到了環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的批復(fù)。也就是說,黃陵煤化在六七年里一直違法生產(chǎn)。

在黃陵縣環(huán)保局,記者還發(fā)現(xiàn)了很多環(huán)保部門對(duì)黃陵煤化的查處記錄,僅2016年一年時(shí)間,就被查處了8次。

△部分查處記錄

企業(yè)違法生產(chǎn)釀成污染事件

顯然,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門一直知道黃陵化在違法生產(chǎn),不僅如此,根據(jù)黃陵縣政府官方通報(bào)顯示,2016年12月5日,黃陵煤化脫硫液因管道發(fā)生倒塌,導(dǎo)致管線內(nèi)脫硫液發(fā)生泄漏,部分泄漏污染物流入沮河,造成水體污染。

根據(jù)政府發(fā)布的信息,為了救援,當(dāng)天共投勞500余人次,動(dòng)用鏟車、挖掘機(jī)等機(jī)械19臺(tái),投放活性炭4噸,鋪設(shè)防滲膜2.8萬平方米。在事故泄露處下游7公里處的攔截壩收集約0.65萬方的高濃度污染物,13公里處攔截壩的應(yīng)急處置池內(nèi)收集約2萬方的低濃度污染物。 

陜西黃陵縣環(huán)保局局長 薛振祥:經(jīng)過上下聯(lián)動(dòng),政企聯(lián)動(dòng),我們有效控制住了污染物,而且圓滿處置了這次環(huán)境污染泄漏事件,受到了社會(huì)一致好評(píng)。 

雖然處理污染事件受到好評(píng),但造成此次污染事件的黃陵煤化工卻沒有被叫停。薛振祥說,停產(chǎn)不在縣環(huán)保局這一級(jí),同級(jí)審批,哪一級(jí)審批的由哪一級(jí)清產(chǎn)或者關(guān)閉,他們并沒有權(quán)力讓企業(yè)停產(chǎn),也不清楚究竟是由哪一級(jí)審批。 

違法企業(yè)仍順利通過環(huán)評(píng)

黃陵縣環(huán)保局對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)到底由誰來管都不清楚,這家屢被處罰的企業(yè)又怎么能在2017年7月順利通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收?對(duì)此薛振祥表示,通過驗(yàn)收可能就是符合要求,包括立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收專家組意見都有。 

然而在國家工業(yè)和信息化部公布的焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件中,明確提出,焦化行業(yè)布局時(shí)應(yīng)該符合《焦化廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》,按照標(biāo)準(zhǔn),焦化廠與居民區(qū)最近的防護(hù)距離應(yīng)該是800米。可實(shí)際上,黃陵煤化與居民區(qū)之間只有一街之隔。

按照規(guī)定,黃陵煤化在建廠之前,安全防護(hù)距離范圍內(nèi)的居民就要遷出安置,但至今還有大量居民生活在安全防護(hù)區(qū)內(nèi),對(duì)此,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門表示不太清楚

同時(shí),按照國家規(guī)定,像黃陵煤化這樣的大型煤化工企業(yè),一定要拿到安全生產(chǎn)手續(xù)才能投產(chǎn),但黃陵煤化目前并沒有通過安全生產(chǎn)驗(yàn)收。

記者:如果焦化廠要投產(chǎn)是不是必須辦安全許可證?

陜西黃陵縣安監(jiān)局副局長 李強(qiáng):這個(gè)必須得辦。

記者:這個(gè)焦化廠辦了嗎?

陜西黃陵縣安監(jiān)局副局長 李強(qiáng):目前還沒有辦下來。

記者:沒辦下來能生產(chǎn)嗎?

陜西黃陵縣安監(jiān)局副局長 李強(qiáng):不能。

李強(qiáng)還表示,安監(jiān)局對(duì)黃陵煤化無證生產(chǎn)經(jīng)營情況做過處理,讓它停產(chǎn)。至于為什么沒停,他就不是很清楚了。

安監(jiān)部門以罰代管 放任企業(yè)違法生產(chǎn)

根據(jù)安監(jiān)局的執(zhí)法記錄,2016年4月28日,黃陵縣安監(jiān)局就黃陵煤化未取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證擅自違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行了處罰,但僅罰款五十萬,并沒有叫停。 

根據(jù)執(zhí)法文書記載,當(dāng)時(shí)安監(jiān)局的執(zhí)法人員在送達(dá)執(zhí)法文書時(shí),黃陵煤化的副總王治祥不僅拒絕簽收,還對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了謾罵和人身攻擊。而且在執(zhí)法卷宗里也沒有看到黃陵煤化繳納這次罰款的記錄。

2016年12月6日(黃陵煤化脫硫塔泄漏第二日),黃陵縣安監(jiān)局再次以黃陵煤化未取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證擅自違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行了處罰,罰款48萬,同樣沒有叫停。但這次黃陵煤化工繳納了罰款。在2017年的幾次安全檢查中,均未提到安全生產(chǎn)許可證。 

記者:為什么職能部門管不了一個(gè)企業(yè)?

陜西黃陵縣安監(jiān)局副局長 李強(qiáng):我們一直在履職。

記者:但是沒有管???

陜西黃陵縣安監(jiān)局副局長 李強(qiáng):我們每年也去好多次,都是有要求咱們?nèi)サ摹?nbsp;

企業(yè)負(fù)責(zé)人:有生產(chǎn)銷售許可,是不是就允許生產(chǎn)?

無論環(huán)保部門,還是安監(jiān)部門對(duì)于黃陵煤化的違法行為顯然都心知肚明。多年來的查處也都是做一些表面文章,走一走過場,企業(yè)的違法行為一直都沒有被叫停。對(duì)此,黃陵煤化黨委書記趙成平表示,上級(jí)部門頒發(fā)了銷售生產(chǎn)許可證,個(gè)人理解為允許企業(yè)投產(chǎn)。

陜西黃陵煤化工有限責(zé)任公司黨委書記 趙成平: 我們這個(gè)產(chǎn)品頒發(fā)了生產(chǎn)銷售許可,是否可以認(rèn)為允許我們生產(chǎn)?銷售生產(chǎn)許可也是上級(jí)部門頒發(fā)的證書,那是不是我個(gè)人理解那就認(rèn)定為我們可以?

煤炭生產(chǎn)經(jīng)營許可證只是特種行業(yè)的準(zhǔn)入證,根據(jù)煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法,工商、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門有權(quán)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。陜西黃陵煤化工有限責(zé)任公司僅僅拿著煤炭生產(chǎn)經(jīng)營許可,就可以環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)于不顧,這樣的說法出自企業(yè)負(fù)責(zé)人之口,實(shí)在讓人無法理解。

陜西省環(huán)保廳最新回應(yīng):啟動(dòng)問責(zé)程序

昨晚,央視《焦點(diǎn)訪談》欄目對(duì)陜西黃陵的相關(guān)問題進(jìn)行了報(bào)道,今日(15日)陜西省環(huán)保廳就此做出回應(yīng):

一、立即成立執(zhí)法檢查組,連夜趕赴現(xiàn)場查處該企業(yè)違法排污情況;

二、就2011年以來省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管情況進(jìn)行自查,全面查找環(huán)保監(jiān)管過程中存在的問題,對(duì)于涉嫌審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法不力的單位和人員嚴(yán)肅查處問責(zé);

三、對(duì)于陜西黃陵煤化工有限責(zé)任公司存在的違法排污污染環(huán)境問題查處情況適時(shí)向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督;

四、舉一反三,在全省范圍內(nèi)就類似問題進(jìn)行全面排查,確保企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī),達(dá)標(biāo)排放。

△《焦點(diǎn)訪談》視頻:管不住的焦化廠

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