裁判規(guī)則
收攬法院最新裁判標(biāo)準(zhǔn)，匯聚類案法律適用規(guī)則。
本期導(dǎo)讀：最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所最新推出的2015年《人民法院案例選》中收錄了行政及國(guó)家賠償?shù)牡湫桶咐?，案例所涉被訴行政行為包括信息公開(kāi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等作為行政行為，也包括行政機(jī)關(guān)不履責(zé)或拖延履責(zé)的不作為。本文對(duì)其裁判規(guī)則進(jìn)行了整理，供讀者參閱。
本案要旨：工商行政管理機(jī)關(guān)作為企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)，其在履行職責(zé)過(guò)程中獲取的企業(yè)登記信息，屬于政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定依法予以公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)在依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)，僅可收取復(fù)制、檢索、郵寄等成本費(fèi)用，不得將信息公開(kāi)職能交由第三方非政府組織行使并以此牟利，收取的費(fèi)用明顯超過(guò)成本費(fèi)用的，雖經(jīng)物價(jià)部門審核，仍因其違反《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定而違法。
案號(hào)：(2013)昆行初字第80號(hào)
審理法院：江蘇省昆山市人民法院
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第1輯
本案要旨：行政復(fù)議不作為行為不屬于行政復(fù)議范圍，當(dāng)事人不服行政復(fù)議不作為行為，可以對(duì)該行為提起行政訴訟，但不能向上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)再次申請(qǐng)行政復(fù)議。
案號(hào)：湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院(2014)鄂洪山行初字第00042號(hào)；湖北省武漢市中級(jí)人民法院(2015)鄂武漢中行終字第00149號(hào)
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第1輯
本案要旨：行政治安管理案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄，但是由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。
案號(hào)：湖北省宜昌市夷陵區(qū)人民法院(2014)鄂夷陵行初字第00011號(hào)；湖北省宜昌市中級(jí)人民法院(2014)鄂宜昌中行終字第00087號(hào)
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第1輯
本案要旨：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。
案號(hào)：(2014)費(fèi)行初字第75號(hào)
審理法院：山東省費(fèi)縣人民法院
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第1輯
本案要旨：對(duì)于行政比例原則的審查，應(yīng)當(dāng)首先審查行政行為所追求的行政目的的正當(dāng)性以及目的與手段之間的關(guān)聯(lián)性。行政執(zhí)法如果兼顧了行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，則可以認(rèn)為行政行為是適當(dāng)?shù)摹?/span>
案號(hào)：天津市第二中級(jí)人民法院(2013)二中行初字第1號(hào)；天津市高級(jí)人民法院 (2013)津高行終字第18號(hào)
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第1輯
本案要旨：職工在正常上班路線受自然因素阻卻，臨時(shí)選擇違反《道路交通安全法》規(guī)定的路線上班，應(yīng)被認(rèn)為屬合理路線，如其在違反交通法行為所造成的交通事故中不承擔(dān)主要責(zé)任，則應(yīng)認(rèn)定為工傷。
案號(hào)：河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院(2013)宛龍行初字第19號(hào)；河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院(2013)南行終字第00094號(hào)
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第1輯
本案要旨：申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)釣魚(yú)島海域發(fā)生的海難達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的效力，根據(jù)《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的規(guī)定，事故發(fā)生海域可確定為中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架海域，因此，法院除對(duì)申請(qǐng)人享有屬人管轄權(quán)外，同時(shí)還享有《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》規(guī)定的專屬管轄權(quán)。
案號(hào)：(2014)霞調(diào)確字第2號(hào)
審理法院：福建省寧德市霞浦縣人民法院
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第1輯
本案要旨：村民認(rèn)為村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布。收到申請(qǐng)的有關(guān)人民政府或者主管部門未依法履行職責(zé)的，屬于行政訴訟受案范圍。行政機(jī)關(guān)收到村民的申請(qǐng)后，未就履行法定職責(zé)的情況答復(fù)申請(qǐng)人或通過(guò)一定的方式讓申請(qǐng)人知曉的，屬于未充分履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其違法性，以利于促進(jìn)依法行政。
案號(hào)：(2014)甬慈行初字第17號(hào)
審理法院：浙江省慈溪市人民法院
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第2輯
本案要旨：行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)怠于履行行政附隨義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。對(duì)于行政附隨義務(wù)可以進(jìn)行單獨(dú)的司法評(píng)價(jià)，未完全履行行政附隨義務(wù)可能導(dǎo)致行政賠償。
案號(hào)：江蘇省南京市中級(jí)人民法院(2013)寧行初字第3號(hào)；江蘇省高級(jí)人民法院(2014)蘇行終字第74號(hào)
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第2輯
本案要旨：行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)怠于履行行政附隨義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。對(duì)于行政附隨義務(wù)可以進(jìn)行單獨(dú)的司法評(píng)價(jià)，未完全履行行政附隨義務(wù)可能導(dǎo)致行政賠償。
案號(hào)：江蘇省南京市中級(jí)人民法院(2013)寧行初字第3號(hào)；江蘇省高級(jí)人民法院(2014)蘇行終字第74號(hào)
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第2輯
本案要旨：依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，行政相對(duì)人向下級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定，屬不履行法定職責(zé)行為。
案號(hào)：浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院(2014)浙臺(tái)行初字第13號(hào)；浙江省高級(jí)人民法院(2014)浙行終字第230號(hào)
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第3輯
本案要旨：規(guī)劃管理部門根據(jù)城市管理行政執(zhí)法部門的需求對(duì)涉案建筑是否違法進(jìn)行認(rèn)定并予以答復(fù)，是城管部門作出處罰的事實(shí)根據(jù)，雖表現(xiàn)形式是行政機(jī)關(guān)之間的內(nèi)部答復(fù)，但對(duì)外部相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)影響的，可以對(duì)其提起行政訴訟。
案號(hào)：山東省利津縣人民法院(2014)利行初字第8號(hào)；山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院(2014)東行終字第16號(hào)
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第3輯
本案要旨：公民、法人或者其他組織在法定申請(qǐng)復(fù)議期限內(nèi)提交了復(fù)議申請(qǐng)，由于非歸責(zé)于申請(qǐng)人的原因復(fù)議機(jī)關(guān)未收到復(fù)議申請(qǐng)，超過(guò)60日后，申請(qǐng)人重新提交了復(fù)議申請(qǐng)。因首次提交申請(qǐng)被耽誤的期限應(yīng)當(dāng)視為有正當(dāng)理由，不計(jì)算在復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)在作出對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)有實(shí)際影響的行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其不服該行政行為有權(quán)依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。因行政機(jī)關(guān)告知的救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政相對(duì)人選擇了錯(cuò)誤的救濟(jì)途徑，因此而耽誤的期限，應(yīng)當(dāng)視為有正當(dāng)理由，不計(jì)算在復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)。
案號(hào)：山西省大同市中級(jí)人民法院(2014)同行初字第4號(hào)；山西省高級(jí)人民法院(2014)晉行終字第85號(hào)
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第3輯
本案要旨：違法建筑物的買受人(所有權(quán)人)雖不是違法建設(shè)行為人，但其是違法建筑的現(xiàn)有使用人、受益人，其所有、管理的房產(chǎn)具有違反規(guī)劃、物業(yè)管理等行政管理秩序的狀態(tài)，可認(rèn)為其具有“違反行政管理秩序的行為”，執(zhí)法部門可以以其作為行政處罰相對(duì)人，責(zé)令其限期拆除，這符合行政法的比例原則、效率原則。
案號(hào)：(2014)海執(zhí)審字第47號(hào)
審理法院：福建省廈門市海滄區(qū)人民法院
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第3輯
本案要旨：對(duì)于《國(guó)家賠償法》第三十六條第(七)項(xiàng)規(guī)定的“支付銀行同期存款利息”的理解，應(yīng)從該項(xiàng)的立法原意出發(fā)，綜合考量侵權(quán)行為的形式、期限、利率等綜合因素，體現(xiàn)支付“同期”利息的賠償之意。
案號(hào)：(2013)寧法檢賠字第1號(hào)
審理法院：江蘇省南京市中級(jí)人民法院
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第3輯
本案要旨：公安機(jī)關(guān)作出治安行政處罰決定，除遵照《治安管理處罰法》外，還要符合《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。處以行政拘留10日的治安行政處罰決定屬于《行政處罰法》第三十八條第二款規(guī)定的“情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰”，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。行政處罰決定未經(jīng)集體討論而作出，屬嚴(yán)重程序違法，人民法院應(yīng)予撤銷。
案號(hào)：山東省東明縣人民法院(2013)東行初字第33號(hào)；山東省菏澤市中級(jí)人民法院(2014)菏行終字第43號(hào)
來(lái)源：《人民法院案例選》2015年第4輯
聯(lián)系客服
