一、航空運輸安全基礎知識
（一）航空安全基礎知識
1、保障航空安全的基本要素
保障航空安全的基本要素包括優(yōu)秀的飛行人員、適航的航空器、安全的交通運行和無暴力干擾的運行環(huán)境。
2、航空安全管理與航空系統(tǒng)安全理論
航空安全管理的主要措施，一是制訂并監(jiān)督執(zhí)行各種條例、規(guī)范，一是開展旨在預防安全事故的各種活動。航空系統(tǒng)安全理論，就是從系統(tǒng)觀點出發(fā)，采用系統(tǒng)工程方法，分析民用航空系統(tǒng)中影響航空安全的各種因素及其相互聯系與結構，研究安全信息的合理流動與充分利用，安全管理的動態(tài)過程及其優(yōu)化等問題，目的是建設安全的民用航空系統(tǒng)，預防航空事故的發(fā)生。
3、空防安全
空防安全的主要目的是防止劫機、炸機、防止國家通緝犯罪嫌疑人利用航空器外逃。做好空防工作要從“防、反”兩個方面著手。
（二）民用航空運行和管理基礎知識
1、民航飛行安全
、民航飛行安全，是指航空器在運行中處于一種無危險的狀態(tài)，也即指民用航空器在運行過程中，不出現由于民用航空器質量和飛行組操縱原因以及其他各種原因而造成民用航空器上的人員傷亡和航空器損壞的事件。
第一種是指航空器從跑道上起飛滑跑開始時起，到航空器在跑道上降落滑跑結束時止的時間內，不出現航空器上的人員傷亡和航空器損壞的事件；
第二種是指航空器為了執(zhí)行飛行任務從停機坪上滑行開始時起，到航空器在停機坪上停止時止的時間內，不出現航空器上的人員傷亡和航空器損壞的事件；
第三種是指航空器為了執(zhí)行飛行任務從航空器開始啟動發(fā)機時起，到航空器結束飛行任務關閉發(fā)動機時止的時間內，不出現航空器上的人員傷亡和航空器損壞的事件；
第四種是指航空器為了執(zhí)行飛行任務從旅客和機組登上航空器時起，到旅客和機組走下航空器時止的時間內，不出現航空器上的人員傷亡和航空器損壞的事件。
2、民用航空的運行控制
民用航空的運用控制實際是指航空公司的運行控制。其核心本質在于：以科學的管理和先進的技術，控制航空公司中飛機、航班、機組這3種與運行密切相關的動態(tài)資源，使航班在整個運行周期內能最安全、最有效地利用資源，以達到提高生產力和降低運行成本的目的。運行控制系統(tǒng)是安全運作的保障，它包括5大功能板塊：飛行計劃系統(tǒng)、飛行跟蹤系統(tǒng)、動態(tài)控制系統(tǒng)、載重平衡計劃、機組管理。
3、客艙安全管理
客艙安全管理是指在航空器內部進行的一種特殊的安全管理，其目的是通過規(guī)范駕駛人員、乘務人員和乘機旅客的行為舉止，服務技能和程序，共同創(chuàng)造一個航空器正常運行和舒適、和諧的旅行環(huán)境。
客艙安全管理應做到：在正常運行狀態(tài)下，機組能不受干擾，正常履行崗位職責；一旦發(fā)生緊急情況，機組能正確處置，使旅客的人身安全得到最大限度的保護；有效防止和制止機內犯罪行為，維護航空器正常運行環(huán)境和保證旅客人身安全；防止旅客誤動機艙內開關、手柄等禁止動用的裝置影響航空器安全運行；能正確識別爆炸物和航空器承運的危險品標識，了解一般處置程序，一旦發(fā)現機上有爆炸物或危險品事故發(fā)生時，能正確控制和疏散乘機旅客，正確處理事件以減少其可能的危害程度。
在客艙安全管理中，政府、航空營運人和飛行機組成員應明確分工、各盡其責。政府的主要職責是制定航空器客艙的適航標準、審核航空營運人緊急程序及有關應急方面的訓練大綱、考核航空營運人等。航空營運人的主要職責是：保證航空器客艙安全設備的持續(xù)適航，完成涉及客艙安全的有關人員的應急程序和有關知識的訓練；保證落實飛行任務機組人數配額標準規(guī)定；必須將其進行國際飛行的飛機攜帶的應急和救生設備開列清單，以便隨時能立即將清單提供給救援協調中心。飛行機組成員的主要職責是：每一機組成員必須明確緊急時或緊急撤離時必須執(zhí)行的任務、職責以及同其他機組成員間的關系；起飛前檢查應急設備處于立即可用狀態(tài)；機組成員，特別是客艙乘務員配額數要符合緊急撤離時的最低要求；機長必須保證在飛行中有緊急情況時，指示所有機上人員采取適合當時情況的應急措施；客艙乘務員要在航空技術管理規(guī)程規(guī)定上完成客艙安全所需要的各項“軟件”工作。
4、飛行運行管理體系
二、民航安全影響因素分析
（一）人員因素 ：人員是影響民航安全的關鍵因素，包括飛行人員和乘機旅客。到目前為止，人員因素仍是發(fā)生事故的主要因素。
1.飛行人員
飛行人員即航空人員，分空勤人員和地面人員。空勤人員包括駕駛員、領航員、飛行機械員、飛行通信員、乘務員、航空保安員；地面人員包括民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺通信員。
駕駛員即機長，與飛行安全的關系最密切也最復雜，負有保證飛機和乘機人員生命、財產安全的法律責任。對他們的任職資格、訓練、身體及飛行值勤都作了一系列的法規(guī)。從歷次飛行事故的經驗看，駕駛員的以下行為均是導致事故的原因：操作或決斷錯誤、疏忽或判斷失誤、飛行技能不勝任、緊急情況處置不當、違章違規(guī)、機組失能、機組資源管理不當。
客艙乘務員的主要職責是維護客艙安全，有效防止機內犯罪活動，保護乘客的生命和財產安全。一旦航空器發(fā)生事故，能及時疏導旅客安全撤離飛機，將事故的損失控制到最低程度。
航空保安員（空中特警）是為實現空防安全、有效制服機上犯罪、防范非法干擾。
地勤人員中，空中交通管制員包括工作在下列崗位的管制員：機場飛行報告室、管制塔臺、近管制室、終端管制室、區(qū)域管制室及有中國特色的地區(qū)管理局管制室和總局的總調度室。
空中交通管制員對維護各類可航空域內的空中交通秩序、保證航空器之間具有符合規(guī)定的間隔（縱向、水平橫向和垂直3個方位），在機場機動區(qū)內防止航空器與航空器、航空器與障礙物相碰負有直接責任。
工作航空器維修人員負責航空器適航性和處于安全運行的技術保障工作。飛行簽派員是航空公司運行控制中心的工作人員，任務是合理組織運行計劃，不間斷監(jiān)控公司所有營運中的航空器的狀態(tài)，及時向機組提供信息、忠告、建議，直至傳遞指令，以維護航空器運行安全、正常。
2.乘機旅客
乘機旅客對民航安全的影響不容忽視。乘機旅客具有較高的安全意識、遵守乘機規(guī)章制度、發(fā)生危機時較強的自救能力，有助于保障民航飛行安全；反之，則會給民航安全帶來不利影響。
（二）設備因素
1航空器
航空器的完善設計、優(yōu)質制造和有效維修并符合國家適航標準才能保證民用航空活動安全，正常地運行。由于航空器故障和缺陷而造成的飛行事故排名第二，僅次于飛行機組原因。
2.空港
空港由飛行區(qū)、候機樓區(qū)、地面運輸區(qū)3部分組成，其中飛行區(qū)（機場）是航空器起飛和著陸的專用陸地或特定水域，通常設有跑道、滑行道、停機坪等專用建筑。航空事故的70%發(fā)生在起飛和降落的時候，發(fā)生地點都在空港附近。跑道道面強度不夠、道面打滑、跑道道肩承重不足、凈空障礙物等均能導致事故發(fā)生。機場具備法定條件，并取得使用許可證方可對適當機型開放使用。
（三）管理因素
民航主管部門以及航空公司的管理工作也對民航安全起著重要的作用。
民航主管部門在航空安全監(jiān)督管理方面的主要職責包括：制定當年運輸航空和通用航空的安全目標，發(fā)展和維護圍家為民航系統(tǒng)所制定的法律、法規(guī)、條例和標準程序；執(zhí)行執(zhí)照人的持續(xù)合格審查、航空器持續(xù)適航審定及隨時現場安全檢查；執(zhí)行事故調查、分析和事故預防監(jiān)督活動。
航空公司對航空安全的主要職責：制定本企業(yè)的安全目標；提供與目標相一致的全部資源——經濟、設備、人員和組織機構；招募和訓練人員；建立適當的信息系統(tǒng)。
三、民航安全技術措施
民航安全技術措施包括民航安全設計技術、民航安全監(jiān)控與檢測技術、民航安全救援技術和民航安全信息系統(tǒng)等。
（一）民航安全設計技術
應采用先進技術使產品不斷改進，符合安全要求，滿足航空器適航性，同時應通過事故調查不斷改進設計和制造上的失誤，使設計更臻完善
（二）民航安全監(jiān)控與檢測技術
民航安全監(jiān)控與檢測技術措施有 ：
1、空港環(huán)境監(jiān)控與檢測系統(tǒng)
2、近地警告系統(tǒng)
3、空中交通警戒與防撞系統(tǒng)
4、飛行數據／話音記錄器（黑匣子）
5、航空器維修技術
1.空港環(huán)境監(jiān)控與檢測系統(tǒng)
包括飛行安全監(jiān)控系統(tǒng)和航站——站坪監(jiān)控系統(tǒng)。
飛行安全監(jiān)控系統(tǒng)的任務是對機場空中、地面以及地下實施有效的監(jiān)控和管理，確保各項設施、標志完善有效，減少異常天氣對場道的影響，創(chuàng)造良好的適航環(huán)境，保證航空器在機場安全、正常起降。
航站一站坪監(jiān)控系統(tǒng)包括航站安全監(jiān)控系統(tǒng)和站坪安全監(jiān)控系統(tǒng)。航站安全監(jiān)控系統(tǒng)主要對航站樓消防、廊橋安全、旅客安全、行李安全、設施設備安全等進行監(jiān)控和管理.其主要目的是確保旅客安全登、離機，貨物安全裝卸；站坪安全監(jiān)控系統(tǒng)主要對航空器地面運行、站坪運行秩序、站坪消防等進行監(jiān)控，目的是確保航空器在機場的安全運行，減少停機坪事故發(fā)生。
2.近地警告系統(tǒng)
近地警告系統(tǒng)是一種機載設備，當飛機的飛行狀態(tài)和離地高度進入近地警告系統(tǒng)的警告方式極限，系統(tǒng)就發(fā)出相應的警告或警戒信號，有助于飛機及時排查事故，保持正常的運行狀態(tài)和離地高度。
3空中交通警戒與防撞系統(tǒng)
空中警戒與防撞系統(tǒng)也是一種機載設備，它能幫助飛行員監(jiān)視附近的空域，從而防止空中相撞事故的發(fā)生。
4.飛行數據／話音記錄器（黑匣子）
飛行記錄器的主要功能可以歸納為以下5個方面：
（1）在飛行設計中，可充分利用樣機、原理機上所記錄的大量數據（如載荷譜、大氣狀態(tài)對飛機性能的影響、故障及應急狀態(tài)下的飛行規(guī)律等）來指導飛機的設計。
（2）在試飛中，可利用記錄的數據分析、排除故障，消除飛機上的各種隱患。
（3）在飛行員培訓中，可利用記錄器所記錄的數據來評定飛行員的駕駛技術，確保訓練質量。
（4）在航空公司對飛機的使用和維護過程中，可利用飛行記錄器所記錄的數據，快速準確地判明飛機的故障、飛機性能及發(fā)動機性能變化的趨勢，以便制定合理地維修周期和維修重點，進行“視情維修”。
（5）一旦發(fā)生飛機墜毀，根據所記錄的數據分析飛行事故原因。
5.航空器維修技術
航空器維修分為航線維護、初級維護和高級維修三類。
航線維護是在航站完成，一般只需簡單的監(jiān)測儀器，進行零部件的維修或拆換；初級維護即低級的定期維護，要在維修基地進行；高級維修除前面級別的各種維修項目外，還要對發(fā)動機進行大修，對系統(tǒng)結構進行深入檢查及改裝。
（三）民航事故救援技術
1.事故調查
（1）航空器事故的分類。航空器事故分航空器飛行事故和航空器地面事故
航空器飛行事故：從任何人登上航空器準備飛行直至所有這類人員下了航空器為止的時間內，所發(fā)生的與航空器運行有關的人員傷亡或航空器損壞稱之為航空器飛行事故。凡屬下列之一者為特別重大飛行事故：人員死亡，死亡人數在40人及以上者；航空器失蹤，機上人員在40人以上者。凡屬下列之一者為重大飛行事故：人員死亡，死亡人數在39人及以下者；航空器嚴重損壞或迫降在無法運出的地方：航空器失蹤，機上人員在39人及以下者。凡屬下列之一者為一般飛行事故：人員重傷，重傷人數在10人及其以上者；最大起飛重量5.7t（含）一下的航空器嚴重損壞，或迫降在無法運出的地方；最大起飛重量5.7t-50t（含）航空器的一般損壞，其修復費用超過事故當時同型或同類可比較航空器價格的10%（含）者：最大起飛重量50t以上的航空器一般損壞，其修復費用超過事故當時同型或同類可比新航空器價格的5%（含）者。
航空地面事故：在機場活動區(qū)內發(fā)生航空器、車輛、設備、設施損壞，造成直接經濟損失人民幣30萬（含）以上或導致人員重傷、死亡事件。按照事故造成的人員傷亡和直接經濟損失程度將航空地面事故劃分為三類：特別重人航空地面事故、重大航空地面事故和一般航空地面事故。凡屬下列情況之一者為特別重大航空地面事故：死亡人數4人（含）以上；直接經濟損失500萬元（含）以上。凡屬下列情況之一者為重大航空地面事故：死亡人數3人（含）以上；直接經濟損失100萬元（含）-500萬元。凡屬下列情況之一者為一般航空地面事故：造成人員重傷：直接經濟損失30萬元（含）-100萬。
（2）通知
事故發(fā)生單位應當在事發(fā)后12小時內以書面形式向事發(fā)所在地的地區(qū)管理局報告，事發(fā)所在地的地區(qū)管理局應當在事發(fā)后24小時內以書面形式向民航局事故調查職能部門報告。民航局事故調查職能部門應當在事故發(fā)生后30天內向國際民航組織提交初始報告。
一旦發(fā)生飛行事故就要執(zhí)行如下三個報告制度：初始報告、繼續(xù)報告和最終報告。
飛行中一旦發(fā)生劫機或傷及旅客的緊急情況，事發(fā)單位或空中交通管制獲得信息時，應立即向民航局報告。
（3）調查程序和內容
民航局有責任組織事故調查或參與事故調查。民航各級政府機構中的航空安全管理部門（安監(jiān)部門）是事故調查的組織部門。
查明下列有關情況：
事發(fā)現場勘查：航空器；飛行過程；機組和其他機上人員；空中交通服務：飛行簽派；天氣；飛行記錄器：航空器維修記錄；航空器載重情況及裝載物；通信、導航、雷達、航行情報、氣象、油料、場道、燈光等各種勤務保障工作：事發(fā)當事人、見證人、目擊者和其他人員的陳述；爆炸物破壞和非法干擾行為；人員傷亡原因；應急救援情況。
2.事故的救護救援
每個機場應當成立機場應急救援領導小組，并設立機場應急救援指揮中心，作為其常設的辦事機構。
（1）機場應急救援的組織與管理。
機場應急救援領導小組是機場應急救援工作的最高決策機構。
參加應急救援的單位和部門通常包括：空中交通服務部門；救援和消防部門；機場管理部門；機場公安部門和安全保衛(wèi)部門；醫(yī)療急救中心；航空器經營單位；駐機場部隊；基地航空公司；協議消防單位；協議醫(yī)療單位等。沿海地區(qū)還應包括海上救援力量。
（2）救援設備。
救援設備主要是消防車隊，包括快速救援救火車、輕型救火車、重型消防車。
快速救援救火車的時速很高，第一個到達現場。它裝有l(wèi)000L濃縮泡沫滅火溶液和急救藥物等，它的任務是把指揮人員和第一批急救人員送到現場，保持撤離道路暢通，對要緊急轉移和處理的傷員進行處理和安排，然后等待救火主力隊伍到達。
輕型救火車裝有數百公斤二氧化碳和滅火干粉，對發(fā)動機和電器著火最為有效；重型消防車裝有成噸的泡沫滅火劑，對控制大面積火勢最有效。
（3）應急救援等級。航空事故應急救援等級分為緊急出動、集結待命、原地待命3類。
已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴重損壞等緊急事件，各救援單位應當按指令立即出動；
航空器在空中發(fā)生故障，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火，或者航空器受到非法干擾等緊急事件，各救援單位應當按指令在指定地點集結航空器在空中發(fā)生故障等緊急事件，但其故障對航空器安全著陸可能造成困難，各救援單位應做好緊急出動的準備。
（四）民航安全信息系統(tǒng)
1.各級部門在信息交換中的職責
航空公司：管理部門應確保主要安全信息反饋到相關工作人員；應將緊急問題向制造廠或當局報告，以便向第三方轉達。
航空器制造廠：應確保與所有顧客建立有效的信息交換與航空器有關的問題和解決辦法應讓有此航空器的所有單位都了解。
主管當局：檢查信息系統(tǒng)的效率；對緊急信息予以評價指示，以決定是否需要下達權威性指示，修改法規(guī)等；負責刊印和發(fā)行信息出版物。
2.民航安全信息管理工作流程
中國民航安全信息系統(tǒng)管理體制暫分三級，即局、地區(qū)管理局和基層。目前系統(tǒng)流程為：收集信息——整理上報——調查核實——發(fā)布安全信息通告。
3.民航安全管理信息系統(tǒng)的模塊結構
四、民用航空安全技術規(guī)程、規(guī)范與標準
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