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縣域旅游:新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

縣域旅游的內(nèi)涵是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地域空間,依托縣域旅游資源賦存優(yōu)勢(shì),以資源開發(fā)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)為支撐,以特色旅游休閑生活體驗(yàn)為吸引的一種區(qū)域旅游發(fā)展形態(tài)。

聚力縣域旅游發(fā)展

  • 縣域是新常態(tài)下旅游發(fā)展的“主力戰(zhàn)場(chǎng)”

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),絕大部分人口在縣域??h域旅游是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和主要增長(zhǎng)點(diǎn)。在新常態(tài)下,大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,最大難點(diǎn)在縣域,重點(diǎn)和著力點(diǎn)也在縣域。毋庸置疑,縣域是旅游發(fā)展的“主力戰(zhàn)場(chǎng)”。

新引擎新常態(tài)下縣域旅游成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

縣域旅游發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè),實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略,建設(shè)縣域品牌,開發(fā)城市休閑度假旅游產(chǎn)品,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光休閑等項(xiàng)目,推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增強(qiáng),成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

旅游支持體系縣域旅游是我國(guó)旅游業(yè)完整支持體系

縣域作為中國(guó)行政體系的重要一環(huán),既是基層單元行政區(qū),也是旅游業(yè)中觀層面的獨(dú)立單元區(qū)域。只要縣域旅游發(fā)展得當(dāng),無疑將有力地拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),并促成國(guó)內(nèi)旅游業(yè)完整的支持體系。

  • 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了與過去30年高速增長(zhǎng)期不同的新階段;
  • 國(guó)民經(jīng)濟(jì)只是增速換擋,在世界范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然高于美國(guó)和世界平均水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力依然強(qiáng)大。

  • 縣域旅游特征

縣域旅游的內(nèi)涵是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地域空間,依托縣域旅游資源賦存優(yōu)勢(shì),以資源開發(fā)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)為支撐,以特色旅游休閑生活體驗(yàn)為吸引的一種區(qū)域旅游發(fā)展形態(tài)。

  • 縣域旅游支撐旅游強(qiáng)省(市)建設(shè)
  • 縣域旅游促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)
  • 縣域旅游目的地是旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

縣域旅游的現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)

縣域旅游的政策支持之路

  • 2003.10,發(fā)布《創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作指導(dǎo)意見》和《創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作導(dǎo)則》
  • 2007.01-11,全國(guó)旅游工作會(huì)議啟動(dòng)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,打造縣域旅游品牌。出臺(tái)《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》并頒布《中國(guó)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建試點(diǎn)名單》和《中國(guó)旅游強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意見》提出積極探索縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建設(shè)一批旅游強(qiáng)縣。公布《關(guān)于命名桓仁滿族自治縣等17個(gè)縣為“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”的決定》。
  • 2010.07,出臺(tái)《關(guān)于開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)意見 》,2010-2012年確認(rèn)111個(gè)縣(市、區(qū))為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
  • 2012.11,正式批復(fù)同意延慶縣成為旅游綜合改革示范縣
  • 2013.01-10,出臺(tái)《關(guān)于繼續(xù)開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》,確認(rèn)38個(gè)縣(市、區(qū))為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,正式批復(fù)同意峨嵋山市、桐鄉(xiāng)市作為全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)縣。
  • 2014.01,出臺(tái)《關(guān)于開展2014年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》,確認(rèn)37個(gè)縣(市、區(qū))為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
  • 2015年,全國(guó)旅游工作會(huì)議工作報(bào)告提出深入推進(jìn)旅游綜合改革,擴(kuò)大一批國(guó)家級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)市縣?!洞龠M(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》《開展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》。
  • 2017年,《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》。

縣域旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)

【國(guó)家在鼓勵(lì)】

國(guó)家級(jí)評(píng)定:

  • 中國(guó)旅游強(qiáng)縣(17個(gè))
  • 全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(60個(gè))
  • 全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)縣(3個(gè))

協(xié)會(huì)評(píng)定:

  • 中國(guó)生態(tài)旅游大縣(200個(gè))
  • “美麗中國(guó)”十佳旅游縣

【縣市在行動(dòng)】

  • 2860個(gè),縣域行政單位
  • 26%,完成了縣域旅游規(guī)劃
  • 15%,提出目標(biāo)建設(shè)“中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”
  • 68%,將旅游產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)定位為支柱型產(chǎn)業(yè)
  • 20000個(gè),每年不完全統(tǒng)計(jì)新生成的縣域旅游項(xiàng)目

全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣分布

縣域旅游開發(fā)新常態(tài)

旅游資源在縣域,旅游設(shè)施在縣域,旅游服務(wù)在縣域,旅游動(dòng)力在縣域,旅游改革在縣域,旅游活力在縣域,旅游前景在縣域??h域旅游對(duì)促進(jìn)對(duì)外交流、提升區(qū)域形象、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)縣域活力、帶動(dòng)農(nóng)民致富、平衡區(qū)域差異都有巨大的推動(dòng)作用。縣域旅游是全域旅游的重中之重,國(guó)家首批創(chuàng)建的全域旅游示范區(qū)80%以上都發(fā)展縣域旅游。國(guó)內(nèi)縣域旅游開發(fā)主要表現(xiàn)出以下五大新常態(tài):

  • 旅游資源開發(fā)新常態(tài) —— 從老天爺給的、老祖宗留下的資源主導(dǎo)開發(fā),到老板主導(dǎo)資源開發(fā)
  • 旅游目的建設(shè)新常態(tài) —— 從“觀光、度假”旅游目的地,到“生活休閑”旅游目的地
  • 旅游導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化發(fā)展新常態(tài) —— 從“旅游城鎮(zhèn)”到“城鎮(zhèn)旅游”
  • 旅游驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài) —— 從“旅游產(chǎn)業(yè)”到“產(chǎn)業(yè)旅游”

旅游運(yùn)營(yíng)管理新常態(tài) —— 從政府主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)到市場(chǎng)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)

縣域旅游與全域旅游

“全域旅游”晉升為多個(gè)區(qū)縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略

把行政區(qū)當(dāng)做旅游區(qū),全部區(qū)域一體化發(fā)展旅游,將目的地作為一個(gè)大的景區(qū),各行業(yè)積極融入其中,各部門齊抓共管,全城居民共同參與,充分利用目的地全部的吸引物要素,為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品,從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。

目前,全國(guó)有90多個(gè)區(qū)縣市提出“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略,有3個(gè)省提出旅游全域化試點(diǎn)工作,全域旅游已從一種概念走向?qū)嵤?/p>

泛旅游產(chǎn)業(yè)集群:區(qū)縣“全域旅游”戰(zhàn)略,打造泛旅游產(chǎn)業(yè)集群

旅游品牌一體化】突破旅游發(fā)展的局限,融區(qū)域建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等各方于一體,形成全域一體的旅游品牌形象。通過旅游品牌建設(shè)盤活資源,以第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而打造泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。

突破景區(qū)局限】旅游發(fā)展上突破景區(qū)概念局限,完成景點(diǎn)旅游——全域旅游時(shí)代的過渡。產(chǎn)業(yè)布局上完成產(chǎn)業(yè)要素的轉(zhuǎn)型和升級(jí),以第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市功能上從城市建設(shè)到城市發(fā)展公共體系,得到了完善和提升,同時(shí)發(fā)展強(qiáng)化了城市游憩的功能。

旅游驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

轉(zhuǎn)型背景】經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,釋放旅游需求,增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)的拉動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)和政策紅利的雙向影響下旅游資本市場(chǎng)活躍,大型項(xiàng)目層出不窮,旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部深化轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)業(yè)間跨界融合,創(chuàng)造新興旅游產(chǎn)業(yè)及增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)】旅游產(chǎn)業(yè)高關(guān)聯(lián)性促進(jìn)其向多維度經(jīng)濟(jì)推進(jìn),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定強(qiáng)大基礎(chǔ)。

依托旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的高關(guān)聯(lián)度,通過發(fā)展旅游產(chǎn)品、提升旅游服務(wù),整合旅游產(chǎn)品、創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)等手段,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè),狀大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及旅游制造業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí),從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí),從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。

縣域旅游提升】鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭迅猛,已成旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

鄉(xiāng)村旅游是縣域旅游發(fā)展新支點(diǎn)

【發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展】無論是從經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益來看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都具有積極作用,鄉(xiāng)村旅游是解決“三農(nóng)問題”、改善農(nóng)村環(huán)境并激發(fā)縣域活力的多贏之舉。

【鄉(xiāng)村旅游助推縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型】鄉(xiāng)村旅游得資源型縣城轉(zhuǎn)型升級(jí)的可選之路。如:煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)曾占優(yōu)的縣域,發(fā)展文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,在強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【鄉(xiāng)村旅游為貧困縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇】后工業(yè)時(shí)代,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等所帶來的綜合效益正在弱化,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)落后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“彎道超車”的機(jī)會(huì)。

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關(guān)于【光正房地產(chǎn)/華美天下】運(yùn)營(yíng)品牌:

  • 始創(chuàng)團(tuán)隊(duì)核心成員包括美國(guó)麻省理工學(xué)院建筑碩士陳大佑Wesley先生、資深旅游策劃人樊嘉毅先生等。
  • 以政府旅游部門、旅游產(chǎn)品投資者為主要合作伙伴。
  • 合作范圍包括:旅游產(chǎn)品提煉及升級(jí)、旅游主題梳理、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)建立及優(yōu)化、戰(zhàn)略投資、引入旅游類知名品牌、旅游發(fā)展策劃等。
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