來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2019-09-24 10:24
新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十三條規(guī)定：?jiǎn)栘?zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。當(dāng)前，有的地方和部門問責(zé)決定執(zhí)行不力，還存在“打白條”“打折扣”現(xiàn)象。有的搞“秘而不宣”，或僅在小范圍宣布，或僅宣布部分內(nèi)容；有的違規(guī)評(píng)定年度考核等次、發(fā)放考核獎(jiǎng)金，或授予各類先進(jìn)榮譽(yù)；有的調(diào)整職務(wù)職級(jí)、工資待遇不及時(shí)、搞變通。比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)原國(guó)土所所長(zhǎng)被問責(zé)免職后，隨即被任命為另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人。這些現(xiàn)象和問題，損害了問責(zé)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這次《條例》修訂對(duì)問責(zé)決定執(zhí)行部分作了進(jìn)一步的充實(shí)完善，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，確保問責(zé)決定執(zhí)行到位。
一、全面壓實(shí)問責(zé)決定執(zhí)行的責(zé)任
首先，作出問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)履行好責(zé)任。依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，作出問責(zé)決定的黨組織責(zé)任貫穿決定執(zhí)行的全過程，包括向被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在黨組織及時(shí)宣布并督促執(zhí)行問責(zé)決定，向紀(jì)委和組織部門通報(bào)有關(guān)問責(zé)情況，向相關(guān)單位通報(bào)需要作出政務(wù)處分或者其他處理情況，督促檢查整改落實(shí)等。作出問責(zé)決定的黨組織要強(qiáng)化決定執(zhí)行工作，做好各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)銜接，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保問責(zé)的板子真正落下去、落到位。其次，紀(jì)委要認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)問責(zé)決定執(zhí)行情況的監(jiān)督?！稐l例》規(guī)定：“紀(jì)委應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案?！边@是本次修訂新增的內(nèi)容，通過充分發(fā)揮問責(zé)決定的作用，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，有利于紀(jì)委做實(shí)做細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)。紀(jì)委還應(yīng)把問責(zé)決定執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決定不執(zhí)行或執(zhí)行不力的問題。再次，有關(guān)部門要依照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢相關(guān)手續(xù)。組織、人社、財(cái)政等部門要按規(guī)定辦理被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、晉級(jí)晉檔、工資級(jí)別調(diào)整、績(jī)效獎(jiǎng)金撥付等工作。最后，被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨組織要履行好相應(yīng)管理監(jiān)督職責(zé)。被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨組織要加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，督促被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部向作出問責(zé)決定的黨組織寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)或者黨的其他會(huì)議上作出深刻檢查。
二、加強(qiáng)督促檢查
可從三個(gè)方面進(jìn)行：一是建立問責(zé)決定執(zhí)行清單制度。規(guī)范送達(dá)工作是做好問責(zé)決定執(zhí)行工作的第一步，也是非常關(guān)鍵的一步。在向所在單位黨組織送達(dá)問責(zé)決定時(shí)，附上一份書面的執(zhí)行清單，明確被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的影響期及其影響期內(nèi)工資、績(jī)效考核、晉級(jí)晉檔、獎(jiǎng)金津貼發(fā)放等相關(guān)事宜，能起到很好的提醒和督促作用。比如，因問責(zé)單獨(dú)受到免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在問責(zé)決定送達(dá)時(shí)要作出書面要求和提示。二是建立問責(zé)決定執(zhí)行情況報(bào)告制度和回訪核查機(jī)制。要求被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨組織在收到問責(zé)決定的1個(gè)月內(nèi)，向作出問責(zé)決定的黨組織以及紀(jì)委（派駐派出機(jī)構(gòu)）、黨的工作部門專題書面報(bào)告問責(zé)決定的執(zhí)行情況。加大對(duì)問責(zé)決定執(zhí)行報(bào)告的回訪核查力度，對(duì)執(zhí)行報(bào)告相關(guān)事宜及時(shí)跟蹤回訪，深入核查，發(fā)現(xiàn)問題督促及時(shí)整改。三是加大問責(zé)決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查力度。適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤督辦和銷號(hào)制度，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)多發(fā)問題開展“回頭看”，確保問題逐條逐項(xiàng)整改到位、處理到位。比如，今年上半年，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)十八大以來紀(jì)律處分執(zhí)行情況開展了一次“全方位”“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)檢查，有力推動(dòng)了問責(zé)處分決定執(zhí)行工作。今后，還要進(jìn)一步加大對(duì)誡勉、組織調(diào)整或組織處理等問責(zé)方式執(zhí)行情況的回訪核查和專項(xiàng)檢查力度。在回訪核查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，切實(shí)打通問責(zé)決定執(zhí)行的“最后一公里”。
三、完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制
要圍繞《條例》有關(guān)內(nèi)容，搞好“精裝修”，健全完善配套制度機(jī)制，保障問責(zé)決定執(zhí)行到位。問責(zé)決定執(zhí)行涉及單位多、政策性強(qiáng)，針對(duì)部門之間溝通銜接不暢等問題，可探索建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，會(huì)同組織、人社、財(cái)政等部門，定期召開問責(zé)決定執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)，溝通銜接有關(guān)信息，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的疑難問題，構(gòu)建責(zé)任明確、齊抓共管的執(zhí)行工作格局，使問責(zé)決定執(zhí)行工作更加規(guī)范、有序、有效。（湖南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任（主持工作）郭罡）
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