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2019年3月21日13時46分左右，中航寶勝海底電纜項目主塔外墻噴涂粉刷作業(yè)腳手架發(fā)生墜落。事故發(fā)生后，揚州市委市政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急管理、住建、消防、衛(wèi)健等相關(guān)部門和我區(qū)展開救援工作，全力搶救受傷人員。經(jīng)初步核實，截止當(dāng)天20時30分，事故有11人涉險。21日當(dāng)晚，涉險人員中有3人經(jīng)搶救無效死亡。截至3月22日上午，涉險人員中又有3人經(jīng)搶救無效先后死亡。目前，其他5名涉險人員傷情穩(wěn)定。3月22日至23日，經(jīng)對事故現(xiàn)場反復(fù)排查核實，未發(fā)現(xiàn)其他涉險人員。

腳手架是為了保證各施工過程順利進行而搭設(shè)的工作平臺。

按搭設(shè)的位置分為外腳手架、里腳手架；

按材料不同可分為木腳手架、竹腳手架、鋼管腳手架；

按構(gòu)造形式分為立桿式腳手架、橋式腳手架、門式腳手架、懸吊式腳手架、掛式腳手架、挑式腳手架、爬式腳手架。

《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》  JGJ/T77-2010

《建筑施工安全檢查標準》 JGJ59-2011

《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》  JGJ130-2011

《建筑施工工具式手架安全技術(shù)規(guī)范》  JGJ202-2010

《建筑施工門式手架安全技術(shù)規(guī)范》  JGJ128-2010

《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》  JGJ46-2005

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）

以上法規(guī)標準可在“安全與應(yīng)急”微信公眾號的“查詢中心”進行查詢使用。

懸挑式腳手架工程安全風(fēng)險告知書 

鋼管腳手架安全風(fēng)險告知書 

扣件式腳手架安全風(fēng)險告知書

滿堂腳手架安全風(fēng)險告知書 

附著式升降腳手架安全風(fēng)險告知書

外腳手架內(nèi)立桿用鋼管做橫擔(dān)懸空擱在采光井頂面

架高50米底部雙立桿只用一根銹蝕鋼管支撐且未頂牢

架高50米雙立桿用水泥磚墊擱

架高50米底部立桿虛接

1.外架高度50米立桿直接落在陽臺板上，底部不設(shè)對應(yīng)頂撐

2.通道口不設(shè)防護棚

主立桿形同虛設(shè)

架高50米底層立桿因回填土擠壓彎曲

近四米跨中間不設(shè)立桿

外腳手架剪刀撐不落地，上部雙立桿底部單立桿

外架作業(yè)人員懸空作業(yè)不鋪竹笆不系安全帶

基坑回填土將腳手架立桿擠壓彎曲搖搖欲墜

架底基礎(chǔ)不硬化，不設(shè)掃地桿，不設(shè)雙立桿，剪刀撐不落地

地下室頂板跨基坑內(nèi)腳手架立桿搖搖欲墜

1.1.1安全隱患：施工現(xiàn)場未編制專項施工方案或未進行設(shè)計計算（承載力驗算）。

治理措施：應(yīng)按規(guī)定編制安全專項施工方案，專項施工方案應(yīng)有針對性，并按有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計計算。

1.1.2安全隱患：專項施工方案未經(jīng)審核、審批。

治理措施：專項施工方案應(yīng)由有關(guān)部門審核，施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)批準。

1.1.3安全隱患：屬于超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程的腳手架專項施工方案未經(jīng)專家論證。

治理措施：施工單位應(yīng)組織專家對專項方案進行論證。

1.1.4安全隱患：施工單位根據(jù)專家論證論證報告修改完善專項方案后，未經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽字批準或?qū)ｍ椃桨附?jīng)重大修改，未重新組織專家進行論證。

治理措施：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字后，方可組織實施。專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

1.1.5安全隱患：項目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員未持證上崗。

治理措施：從事建筑施工的項目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)行業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書，方可上崗作業(yè)。

1.1.6安全隱患：用于腳手架搭設(shè)的構(gòu)配件、安全裝置未經(jīng)檢查（驗收、檢測、標定）合格。

治理措施：（1）進場前應(yīng)查驗產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、測試報告等相關(guān)資料。（2）進場時進行相應(yīng)的外觀檢測，必要時應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測、標定，取得合格的檢測報告后方可使用。（3）對于附著式升降腳手架，在施工現(xiàn)場安裝完成后還應(yīng)進行整機檢測。

1.1.7安全隱患：施工人員入場未進行三級安全教育培訓(xùn)和考核。變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時未進行安全教育。

治理措施：施工人員入場安全教育應(yīng)按照先培訓(xùn)后上崗的原則進行，培訓(xùn)教育應(yīng)進行試卷考核。施工人員變更工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時，必須進行安全教育培訓(xùn)，保證施工人員熟悉作業(yè)環(huán)境，掌握相應(yīng)的安全知識技能。

1.1.8安全隱患：施工作業(yè)人員及相關(guān)管理人員未按要求進行安全技術(shù)交底。

治理措施：腳手架搭設(shè)（拆除）前，施工負責(zé)人應(yīng)對相關(guān)管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底；安全技術(shù)交底應(yīng)按施工工序、施工部位、施工棟號分部分項進行；安全技術(shù)交底應(yīng)結(jié)合施工作業(yè)場所狀況、特點、工序，對危險因素、施工方案、規(guī)范標準、操作規(guī)程和應(yīng)急措施進行交底；安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。

1.1.9安全隱患:施工企業(yè)（項目部）安全檢查制度未建立，或未按照安全檢查制度及相關(guān)規(guī)定開展安全檢查工作。

治理措施：（1）施工企業(yè)應(yīng)建立安全檢查及隱患排查制度對所屬施工現(xiàn)場、后方站場、基地等組織定期和不定期安全檢查。（2）工程項目進行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業(yè)負責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進行帶班檢查。對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負責(zé)人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負責(zé)人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查。（3）工程項目部應(yīng)建立安全檢查制度；安全檢查應(yīng)由項目負責(zé)人組織，專職安全員及相關(guān)專業(yè)人員參加，定期進行并填寫檢查記錄；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達隱患整改通知單，定人、定時間、定措施進行整改，重大事故隱患整改后，應(yīng)由相關(guān)部門組織復(fù)查。（4）施項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告項目負責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記入項目安全管理檔案。

1.1.10、安全隱患：未按相關(guān)規(guī)范要求在腳手架搭設(shè)前至拆除完畢的相應(yīng)階段組織驗收。

治理措施：應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位組織有關(guān)人員進行檢查驗收，驗收內(nèi)容應(yīng)包括用數(shù)據(jù)衡量合格與否的項目。對于屬于危險性較大分部分項工程的腳手架工程，確認符合要求驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

1.1.11安全隱患：總包單位與分包單位安全責(zé)任不明確，總包單位未能對進場分包單位進行有效管控。（1）總包單位未與分包單位簽訂分包合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議書。（2）分包單位資質(zhì)、資格、分包手續(xù)失效或不齊全。（3）分包單位未按規(guī)定建立安全機構(gòu)或未配備專職安全員。

治理措施：（1）總包單位應(yīng)與分包單位簽訂分包合同及安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全責(zé)任。（2）總包單位應(yīng)對承攬分包工程的分包單位進行資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)人員安全生產(chǎn)資格的審查。（3）分包單位應(yīng)按規(guī)定建立安全機構(gòu)，配備裝置安全員。

1.1.12安全隱患：施工作業(yè)人員違章作業(yè)。

 治理措施：嚴格落實安全教育、安全檢查、安全技術(shù)交底管理制度。施工作業(yè)人員正確佩戴使用安全防護用品用具，嚴格按照規(guī)范及安全技術(shù)交底要求、各工種安全操作規(guī)程進行施工作業(yè)。

2.1 現(xiàn)場腳手架存在的安全隱患和治理措施

2.1.1安全隱患：用于架體搭設(shè)的材料、構(gòu)配件材質(zhì)不符規(guī)范要求。

 治理措施：腳手板、型鋼、鋼管、鋼絲繩等用于架體搭設(shè)的材料及構(gòu)配件的規(guī)格、材質(zhì)應(yīng)符合規(guī)范要求；型鋼、鋼管的彎曲、變形、銹蝕應(yīng)在規(guī)范允許范圍內(nèi)（門架不應(yīng)有彎曲、銹蝕和開焊的現(xiàn)象）；扣件應(yīng)進行復(fù)試且技術(shù)性能符合規(guī)范要求；高處作業(yè)吊籃所用的構(gòu)配件必須是同一廠家的產(chǎn)品；不同型號的門架及配件嚴禁混合使用。

2.1.2安全隱患：對于扣件式鋼管腳手架及門式腳手架架體搭設(shè)高度超過方案設(shè)計。

 治理措施：架體搭設(shè)嚴格按照專項方案設(shè)計實施。

2.1.3安全隱患：對于扣件式鋼管腳手架立桿、縱向水平桿、橫向水平桿設(shè)置做法、間距不符專項方案設(shè)計或規(guī)范要求。

治理措施：按照專項方案設(shè)計及規(guī)范要求組織施工。

2.1.4安全隱患：對于附著式升降腳手架架體構(gòu)造、懸臂端高度不符規(guī)范要求。

治理措施：架體高度不得大于 5 倍樓層高；架體寬度不得大于 1.2 m；直線布置的架體支撐跨度不得大于 7m；折線或曲線布置的架體，相鄰兩主框架支撐點處的架體外側(cè)距離不得大于 5.4 m；架體的水平懸挑長度不得大于 2m ，且不得大于跨度的 1/2；架體全高與支撐跨度的乘積不應(yīng)大于 110 m²；水平支撐桁架不能連續(xù)設(shè)置，采用腳手架桿件連接時長度不得大于2m；附著式升降腳手架架體懸臂高度不得大于架體高度的2/5，或大于6m。

2.1.5安全隱患：高處作業(yè)吊籃選用規(guī)格不符規(guī)范要求。

 治理措施：吊籃懸掛高度在60m及其以下的，宜選用長邊不大于7.5m的吊籃平臺；懸掛高度在100m及其以下的，宜選用長邊不大于5.5m的吊籃平臺；懸掛高度在100m以上的，宜選用不大于2.5m的吊籃平臺。

2.1.6安全隱患：落地式腳手架立桿基礎(chǔ)不平、不實；立桿底部缺少底座、墊板或墊板的規(guī)格不符要求；立桿基礎(chǔ)未采取排水措施。

治理措施：立桿基礎(chǔ)應(yīng)按方案要求平整、夯實并采取排水措施；立桿底部設(shè)置的底座、墊板應(yīng)符合規(guī)范要求。

2.1.7安全隱患：懸挑腳手架立桿底部與懸挑鋼梁連接處未采取可靠固定措施。

 治理措施：型鋼懸挑梁懸挑端應(yīng)設(shè)置能使腳手架立桿與鋼梁可靠固定的定位點，定位點離懸挑梁端部不應(yīng)小于100mm。

2.1.8安全隱患：懸挑腳手架懸挑鋼梁規(guī)格、懸挑比例與專項方案、規(guī)范要求不符；鋼梁外端未設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿與上層建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)，或做法不規(guī)范；鋼梁錨固處結(jié)構(gòu)強度、錨固措施不符專項方案設(shè)計及規(guī)范要求。

治理措施：型鋼懸挑梁宜采用雙軸對稱截面的型鋼。懸挑鋼梁型號及錨固件應(yīng)按設(shè)計確定，鋼梁截面高度不應(yīng)小于160mm。懸挑梁尾端應(yīng)在兩處及以上固定于鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)上。錨固型鋼懸挑梁的U形鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓直徑不宜小于16mm。懸挑梁懸挑長度按設(shè)計確定。固定段長度不應(yīng)小于懸挑段長度的1.25倍。型鋼懸挑梁固定端應(yīng)采用2 個（對）及以上U形鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓與建筑結(jié)構(gòu)梁板固定，U形鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓應(yīng)預(yù)埋至混凝土梁、板底層鋼筋位置，并應(yīng)與混凝土梁、板底層鋼筋焊接或綁扎牢固，其錨固長度應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50010中鋼筋錨固的規(guī)定。每個型鋼懸挑梁外端宜設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結(jié)構(gòu)斜拉結(jié)。

2.1.9安全隱患：對于落地式腳手架、懸挑手架掃地桿設(shè)置和固定不符合規(guī)范要求。

治理措施：按照專項方案設(shè)計及規(guī)范要求設(shè)置。

2.1.10安全隱患：高處作業(yè)吊籃懸掛吊籃的支架支撐點處的結(jié)構(gòu)承載能力不符規(guī)范要求。

 治理措施：高處作業(yè)吊籃懸掛吊籃的支架支撐點處的結(jié)構(gòu)承載能力，應(yīng)大于所選擇吊籃各工況的載荷最大值。

2.1.11安全隱患：高處作業(yè)吊籃懸掛機構(gòu)、配重未按產(chǎn)品說明書、專項方案及規(guī)范要求組裝、設(shè)置。

治理措施：懸掛機構(gòu)前支架嚴禁支撐在女兒墻上、女兒墻外或建筑物外挑檐邊緣；懸掛機構(gòu)前梁外伸長度應(yīng)符合產(chǎn)品說明書規(guī)定；前支架應(yīng)與支撐面垂直且腳輪不應(yīng)受力；前支架調(diào)節(jié)桿應(yīng)固定在上支架與懸挑梁連接的結(jié)點處；嚴禁使用破損的配重件或其他替代物；配重件的重量應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定。

2.1.12安全隱患：附著式升降腳手架附著支撐結(jié)構(gòu)（附墻支座、懸臂梁、拉結(jié)桿）的構(gòu)造不符合規(guī)范規(guī)定。

治理措施：豎向主框架所覆蓋的每個樓層處應(yīng)設(shè)一道附墻支座；在使用工況時，應(yīng)將豎向主框架固定于附墻支座上；在升降工況時，附墻支座上應(yīng)設(shè)有防傾、導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)裝置；附墻支座應(yīng)采用錨固螺栓與建筑物連接，受拉螺栓不得少于兩個或應(yīng)采用彈簧墊圈加單螺母，螺桿露出螺母端部的長度不應(yīng)少于 3 扣，并不得小于 10mm，墊板尺寸應(yīng)由設(shè)計確定，且不得小于 100Χ100Χ10mm；附墻支座支撐在建筑物上連接處混凝土的強度應(yīng)按設(shè)計要求確定，且不得小于 C10。

2.1.13安全隱患：對于扣件式鋼管腳手架、門式腳手架連墻件設(shè)置做法及設(shè)置數(shù)量不符專項方案及規(guī)范要求。

治理措施：按照專項方案計算設(shè)計及規(guī)范要求設(shè)置。

2.1.14安全隱患：對于扣件式鋼管腳手架、門式腳手架、附著式升降腳手架剪刀撐設(shè)置做法不規(guī)范。

治理措施：高度在24m以下的落地腳手架必須在外側(cè)兩端、轉(zhuǎn)角及中間間隔不超過15m的立面上，各設(shè)置一道剪刀撐，并由底至頂連續(xù)設(shè)置。懸挑腳手架、附著式升降腳手架及高度在24m以上的落地腳手架，在架體全外側(cè)立面上必須設(shè)置連續(xù)剪刀撐。剪刀撐與地面的傾角宜為45°～60°，并按專項方案設(shè)計及規(guī)范要求布置。

2.1.15安全隱患：架體需特殊加強、加固的部位未按要求進行加強、加固。

  治理措施：腳手架門洞口處；開口型腳手架的兩端；門式腳手架轉(zhuǎn)角處及應(yīng)設(shè)置水平加固桿加固位置；附著式升降腳手架架體與附墻支座的連接處、提升機構(gòu)設(shè)置處、防墜（傾）裝置的設(shè)置處、吊拉點設(shè)置處、架體平面轉(zhuǎn)角處等部位應(yīng)按照專項方案及規(guī)范規(guī)定進行加強、加固。

2.1.16安全隱患：對于附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃，安全裝置不齊全、有效，或未可靠設(shè)置。

治理措施：做好進場前的檢驗、檢測及架體安裝使用各階段的檢查、驗收、維保工作，保障附著式升降腳手架防墜落、防傾覆和同步升降控制裝置；高處作業(yè)吊籃防墜安全鎖，安全繩、安全扣、上限位裝置等安全裝置的齊全、有效，性能參數(shù)滿足規(guī)范要求。

2.1.17安全隱患：作業(yè)層、架體外立面、架體層間防護未按專項方案、規(guī)范要求設(shè)置。

 治理措施：扣件式鋼管腳手架、門式腳手架、附著式升降腳手架作業(yè)層應(yīng)設(shè)置固定牢靠的腳手板，作業(yè)層外圍周邊應(yīng)設(shè)置180mm高的擋腳板和兩道欄桿，上道欄桿高度應(yīng)為1.2m，下道欄桿應(yīng)居中設(shè)置；架體外側(cè)應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)封閉,網(wǎng)間連接應(yīng)嚴密；架體作業(yè)層腳手板下應(yīng)采用安全平網(wǎng)兜底，以下每隔10m應(yīng)采用安全平網(wǎng)封閉，作業(yè)層里排架體與建筑物之間應(yīng)采用腳手板或安全平網(wǎng)封閉；對于懸挑腳手架架體底層沿建筑結(jié)構(gòu)邊緣在懸挑鋼梁與懸挑鋼梁之間應(yīng)采取措施封閉，架體底層應(yīng)進行封閉；高處作業(yè)吊籃平臺周邊防護欄桿、擋腳板的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。

2.1.18安全隱患：扣件式鋼管腳手架、門式腳手架未設(shè)置上下專用通道。

治理措施：架體應(yīng)設(shè)置供人員上下的專用通道，專用通道的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。

2.1.19 安全隱患：架體周邊與架空線路的邊線之間的最小安全操作距離不符規(guī)范要求。

治理措施：按照規(guī)范要求的最小操作距離搭設(shè)架體，當(dāng)無法滿足最小操作距離時，應(yīng)按規(guī)范要求采取絕緣隔離防護措施，并懸掛醒目的警告標志。

2.1.20安全隱患：架體荷載超載。

治理措施：架體荷載應(yīng)符合設(shè)計和規(guī)范要求，施工均布荷載、集中荷載應(yīng)在設(shè)計允許范圍。不等將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上；嚴禁懸掛起重設(shè)備。

2014年12月29日，清華大學(xué)附屬中學(xué)A棟體育館等三項工程，在進行地下室底板鋼筋施工作業(yè)時，上層鋼筋突然坍塌，10死4傷。

2015年1月2日下午17時10分左右，湖南柿竹園有色金屬有限責(zé)任公司柴山鉬鉍鎢3000噸/日技改工程之柴山工業(yè)廣場在建機修配套設(shè)施在進行現(xiàn)澆封頂時，發(fā)生腳手架垮塌事故， 6人不幸遇難。

2015年2月9日14時左右，云南文山州職教園區(qū)學(xué)生活動中心在建大樓在進行混凝土澆灌時，腳手架發(fā)生坍塌，造成7人遇難，8人受傷。

2016年10月22日上午9時許，北京廣渠路和西大望路路口的一處建筑工地發(fā)生腳手架坍塌事故。此次坍塌事故造成部分車輛被砸，2人受輕微外傷。

2017年3月27日下午，麻城市五腦山水上游樂項目綜合樓穹頂模板支撐腳手架發(fā)生垮塌事故，事故造成9人死亡，6人受傷。

2017年9月29日凌晨2時40分左右江西九江市湖口縣九江鋼廠正在檢修的脫硫塔內(nèi)腳手架突然倒塌！從湖口縣委宣傳部獲悉事故致20人受傷其中2名重傷人員經(jīng)搶救無效死亡！

2017年7月18日早6時許，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)大學(xué)園路一工地腳手架倒塌，壓住一輛面包車，事故造成1人死亡，4人受傷。 [1] 

2018年3月3日早晨8時左右，臨澧冀東水泥有限公司發(fā)生腳手架垮塌事故，造成2死2傷。

2018年5月4日16時19分許，龍崗區(qū)平湖街道華南城1號交易廣場西3門西側(cè)，一正在實施的屋面鋼結(jié)構(gòu)及雨棚鋼結(jié)構(gòu)防腐工程腳手架搭設(shè)過程中發(fā)生倒塌事故，造成16人受傷。

2018年4月28日9點多，陜西省神木市的陜西小保當(dāng)?shù)V業(yè)有限公司聯(lián)建樓建筑工地發(fā)生腳手架坍塌，導(dǎo)致3人死亡4人受傷。

2018年8月7日上午，普寧市池尾街道一建筑工地發(fā)生腳手架倒塌事故，事故造成2人死亡。

2019年1月5日上午11時許，福建省莆田市發(fā)生一起腳手架坍塌事故，造成4人當(dāng)場死亡，8人受在送往醫(yī)院救治的途中，又有一人搶救無效死亡。

腳手架、支架垮塌事故專項應(yīng)急預(yù)案（參考）

為了及時有效的做好腳手架、支架垮塌事故的救援工作，最大限度的減少損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及國家相關(guān)部門和上級部門對應(yīng)救援工作的要求、各種設(shè)備操作規(guī)程等資料要求，結(jié)合我分部的實際情況，制定本預(yù)案。

一、事故類型和危害程度分析

1、因地基沉降引起的腳手架局部變形。

2、腳手架賴以生根的懸挑梁撓度變形超過規(guī)定值。

3、腳手架卸荷、拉接體系局部產(chǎn)品破壞。

二、應(yīng)急處置基本原則

1、先搶救傷員，再搶修設(shè)備。

2、搶救過程中保證救援人員的人身安全。

三、組織機構(gòu)和職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

腳手架塌陷事故應(yīng)急組織體系是分部應(yīng)急救援組織體系的一部分，接受應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置腳手架塌陷事故應(yīng)急處置小組，如下圖：（略）

3.2職責(zé)：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：負責(zé)事故現(xiàn)場救援行動的總體指揮工作。判斷是否啟動應(yīng)急預(yù)案，是否上報上級救援機構(gòu)和是否需要上級協(xié)作；組織調(diào)查和評估事故的可能發(fā)展方向，以預(yù)測事故的發(fā)展過程；指導(dǎo)危險設(shè)施的全部或部分停止運行，并與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮危險源現(xiàn)場人員撤離；與消防人員、地方政府和政府安全監(jiān)管人員保持密切聯(lián)系；對難以解決的緊急情況做出安排；在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢原受事故影響地區(qū)的正常秩序。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長做好現(xiàn)場搶險的指揮工作，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長不能及時到場的時候執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的職責(zé)。

資源保障小組：負責(zé)召集搶險救援的人員；協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供各類應(yīng)急裝備、器材和物資，確保搶險救援所需的人力、物資、設(shè)備、資金。必要時，請求上級救援組織或地方政府機構(gòu)協(xié)調(diào)兄弟單位協(xié)助救援。

現(xiàn)場傷員搶救小組：根據(jù)現(xiàn)場傷員的受傷情況，確定傷員搶救的臨時處置方案，在資源保障小組的配合下，以最快的速度和最安全的方式把傷員運送到醫(yī)療機構(gòu)救治。

設(shè)備搶險小組：在出現(xiàn)人員傷亡、設(shè)備損壞的情況下，根據(jù)設(shè)備出險情況，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出搶險方案，組織設(shè)備搶險方案的實施。在需要設(shè)備輔助救援時，聯(lián)絡(luò)相關(guān)設(shè)備，保證救援工作實施。

現(xiàn)場保衛(wèi)小組：負責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作；組織疏散、撤離、危險區(qū)域內(nèi)的人員、物資；根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員及車輛，預(yù)防和制止各種不利于社會穩(wěn)定的活動，維護現(xiàn)場治安；并負責(zé)安排搶險救援人員的膳食。

善后處理小組：根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)安全監(jiān)督、公安、工會、保險公司等相關(guān)部門，組織對傷亡人員的處置和身份確認，及時通知傷亡人員家屬，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，穩(wěn)定傷者、傷亡人員家屬及其相關(guān)人員的情緒，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定的局面；及時向指揮部報告善后處理的動態(tài)。

四、預(yù)防及預(yù)警

4.1事故的監(jiān)控和預(yù)防措施

4.1.1事故的監(jiān)控

1、所有涉及腳手架應(yīng)用的人員，進行經(jīng)常性的檢查。損害部件一律淘汰。

4.1.2預(yù)防措施

1、因地基沉降引起的腳手架局部變形。在雙排架橫向截面上架設(shè)剪刀撐，隔一排立桿架設(shè)一組，直到變形區(qū)外排。剪刀撐下腳必須設(shè)在堅實、可靠的地基上。

2、腳手架賴以生根的懸挑鋼梁撓度變形超過規(guī)定值，應(yīng)對懸挑鋼梁后錨固點進行加固，鋼梁上面用鋼支撐加U形托旋緊后頂住屋頂。吊掛鋼梁外端的鋼絲繩逐根檢查，全部緊固，保證均勻受力。

3、腳手架卸荷、拉接體系局部產(chǎn)生破壞，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法將其恢復(fù)，并對已經(jīng)產(chǎn)生變形的部位及桿件進行糾正。如糾正腳手架向外張的變形，先按每個開間設(shè)一個5t倒鏈，至變形被糾正，做好剛性拉接，并將各卸荷點鋼絲繩收緊，使其受力均勻，最后放開倒鏈。

4、督促操作人員嚴格執(zhí)行設(shè)備安全操作規(guī)程，不得違反崗位職責(zé)隨意作業(yè)。

5、經(jīng)常組織設(shè)備操作人員進行安全學(xué)習(xí)，增強安全意識、提高安全生產(chǎn)技能。

4.2預(yù)警行動

1、腳手架操作人員發(fā)現(xiàn)故障后，要向施工單位管理人員反映，必要的情況下向分部安質(zhì)部反映?，F(xiàn)場施工管理人員或安全管理人員接到報告后，及時把情況反映給調(diào)度人員，以便于安排進行檢修或淘汰。

2、分部其他工作人員在施工中若發(fā)現(xiàn)腳手架有故障或事故隱患，要及時向管理人員或安全管理人員反映，必要的時候可以向分部領(lǐng)導(dǎo)反映。

3、天氣惡劣或者出現(xiàn)其他不利于安全運行的客觀因素，設(shè)管理人員向設(shè)備操作人員發(fā)出設(shè)備事故警告。

五、信息報告程序

1、相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)腳手架坍塌事故發(fā)生時，應(yīng)立即向應(yīng)急救援小組成員報告，明確事故地點、時間、設(shè)備受損程度、人員受傷程度和人數(shù)。應(yīng)急小組的任何成員都有責(zé)任接受報告，并立即向上級報告。

2、報告的方法是：對講機、手機，或者直接呼救。

六、應(yīng)急處置

6.1應(yīng)急處置程序圖

略

6.2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

1、發(fā)現(xiàn)人員迅速向設(shè)備事故應(yīng)急救援小組報告，明確事故地點、時間、設(shè)備受損程度、人員受傷程度和人數(shù)。

2、救援小組接到報告后，根據(jù)實際情況啟動相應(yīng)級別的事故應(yīng)急救援方案。

3應(yīng)緊急組織有關(guān)部門的人員及車輛趕赴現(xiàn)場，根據(jù)實際情況同時進行以下事情的安排：

（1）封閉事故現(xiàn)場，設(shè)置警示標志，禁止無關(guān)人員進入。

（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，采取合適辦法把傷員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（3）根據(jù)其受傷程度，決定采取合適的緊急救治方法。

（4）用電話等快捷方式向當(dāng)?shù)氐?20搶救中心求救。并派人等候在路口處，指引救護車迅速趕到事故現(xiàn)場，爭取醫(yī)務(wù)人員接替救治。在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前，現(xiàn)場人員應(yīng)及時組織現(xiàn)場搶救。

4、傷員得到可靠救護、設(shè)備事故得到控制（不會在擴大傷亡和損失），設(shè)備搶救方案明確、設(shè)備搶救所需的人員物資到位之后，應(yīng)急救援行動結(jié)束。

七、應(yīng)急資源保障

1、車輛上以及物資倉庫要配備一些消防器材，以備及時消滅設(shè)備起火。

2、分部的交通車輛是應(yīng)急救援活動的使用車輛。

3、分部要與周邊的吊車出租單位保持聯(lián)系，以便在應(yīng)急救援時取得援助。

4、分部要與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療單位、分部、指揮部、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門建立聯(lián)系，以便在應(yīng)急救援時取得援助。

八、事故處理

8.1傷員處理

按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，做好事故后的善后經(jīng)濟補償事宜。

8.2調(diào)查分析

對事故原因調(diào)查分析，確定責(zé)任和應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。

8.3事故處理

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對產(chǎn)生事故的責(zé)任人或者責(zé)任部門依照相關(guān)法律法規(guī)，提出事故處理意見。

8.4事故總結(jié)

事故處理完畢后，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善管理，對事故后的處理過程認真分析總結(jié)、防范措施及應(yīng)急預(yù)案進行補充和修改。

8.5事故報告

按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求，決定是否要上報事故。一旦需要，要按照文件要求進行。

1、上報的部門

發(fā)生安全事故后，分部向指揮部報告，指揮部向?qū)幇补景操|(zhì)部、局安質(zhì)部匯報，由局應(yīng)急救援指揮中心按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》決定是否上報到上一級部門。

2、事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①發(fā)生事故的單位、時間、地點、報告人及聯(lián)系電話。

②事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計。

③事故原因、性質(zhì)的初步判斷。

④事故搶救處理的情況和采取的措施。

⑤需要有關(guān)部門協(xié)助搶險救援和事故處理的有關(guān)事宜。

8.6恢復(fù)生產(chǎn)

事故發(fā)生以后，分部在處理事故時，在確認危險已經(jīng)解除且經(jīng)事故救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)同意的前提下，應(yīng)盡快組織人員恢復(fù)生產(chǎn)，避免影響施工生產(chǎn)進度。

（節(jié)選）