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　　區(qū)位戰(zhàn)略

　　2009年6月，國務院批復《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出加快推進西咸一體化建設，著力打造西安國際化大都市。

　　2010年12月，國務院印發(fā)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，提出推進西安、咸陽一體化進程和西咸新區(qū)建設。

　　為貫徹實施《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，陜西省委省政府決定組建西咸新區(qū)。

　　“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點。

　　西安國際化大都市是“關中—天水經(jīng)濟區(qū)” 的核心

　　西咸一體化是實現(xiàn)西安國際化大都市的路徑

　　西咸新區(qū)是西咸一體化的關鍵

　　規(guī)劃范圍

　　西咸新區(qū)位于西安、咸陽兩市建成區(qū)之間，西起茂陵及澇河入渭口，東至包茂高速，北至規(guī)劃中的西咸環(huán)線，南至京昆高速，規(guī)劃區(qū)范圍882平方公里，其中建設用地272平方公里。

　　新區(qū)東距西安市中心10公里，西距咸陽市中心3公里，新區(qū)內(nèi)有渭河、涇河、灃河三條河流流經(jīng)，水系豐富。區(qū)內(nèi)歷史文化遺存豐厚，有周、秦、漢、唐等歷史時期的遺址17處（省級以上15處）。

　　西安咸陽國際機場位于新區(qū)北部，有福銀、西寶等6條高速、2條國道、 2條省道穿過，區(qū)域位置優(yōu)越，交通條件便利。

　　總體布局

　　空間結構

　　以“大開大合”的空間發(fā)展模式，沿承西安國際化大都市的空間結構，構建新區(qū)“一河兩帶四軸五組團”的空間結構。通過兩條帝陵遺址帶，渭河、涇河、灃河三條生態(tài)景觀廊道，以及組團間楔形綠地為分隔，形成“廊道貫穿、組團布局”的田園城市總體空間形態(tài)。

　　一河：

　　以渭河為紐帶，渭河兩岸集中高端服務業(yè)，著力構建橫貫東西的百里渭河生態(tài)長廊，建設大都市渭河核心區(qū)帶。

　　兩帶：

　　沿五陵塬遺址構建渭北帝陵風光帶；

　　沿周秦漢都城遺址構建周秦漢古都文化帶。

　　四軸：

　　沿正陽大道拓展城市功能，對接大都市南北主軸線，共同構建大都市南北主軸帶；

　　以灃涇大道為軸帶，對接大都市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶；

　　以紅光大道為軸帶對接大都市東西主軸帶，完善大都市的發(fā)展格局；

　　以秦漢大道為軸帶，連接秦咸陽宮與漢長安城遺址，構建大都市秦漢文化主軸帶。

　　五組團：

　　空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城和涇河新城。

　　功能布局

　　空港新城：規(guī)劃范圍141平方公里。主體功能是建設西部地區(qū)空港交通樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)園。以臨空產(chǎn)業(yè)為主，重點發(fā)展空港物流、飛機維修、國際商貿(mào)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　灃東新城：規(guī)劃范圍161平方公里，其中遺址保護區(qū)面積13.3平方公里。主體功能是建設西部地區(qū)統(tǒng)籌科技資源示范基地和體育會展中心。以高新技術為主，重點發(fā)展高新技術研發(fā)、體育、會展商務、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。 

　　秦漢新城：規(guī)劃范圍291平方公里，其中遺址保護區(qū)面積104平方公里。主體功能是建設具有世界影響的秦漢歷史文化聚集展示區(qū)和西安國際化大都市生態(tài)田園示范新城。以生態(tài)、文化和商業(yè)為主，重點發(fā)展秦漢歷史文化旅游、金融商貿(mào)、總部經(jīng)濟、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　灃西新城：規(guī)劃范圍143平方公里，其中遺址保護區(qū)面積8.6平方公里。主體功能是建設西安國際化大都市的新興產(chǎn)業(yè)基地和綜合服務副中心。重點發(fā)展信息技術、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及行政商務、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　涇河新城：規(guī)劃范圍146平方公里。主體功能是建設西安國際化大都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。以低碳產(chǎn)業(yè)為主，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)、測繪、新能源等產(chǎn)業(yè)。

　　規(guī)劃總則

　　指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新規(guī)劃理念和發(fā)展模式，按照彰顯文化底蘊、集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設良好生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，充分發(fā)揮新區(qū)歷史文化、生態(tài)水脈、資源要素和綜合區(qū)位優(yōu)勢，堅持以人為本、科學布局、集約發(fā)展等原則，把西咸新區(qū)建設成為生態(tài)文明、環(huán)境友好、設施現(xiàn)代、社會和諧、開放包容、彰顯歷史文化、產(chǎn)業(yè)有序集聚的西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城。構建社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，打造全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的國家級新區(qū)。

　　發(fā)展目標

　　以全新的規(guī)劃理念和發(fā)展模式建設西咸新區(qū)，使其成為中國未來城市建設的典范，全面提升西安國際化大都市的城市品質。

　　注重保護耕地、保護生態(tài)、保護文物；發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)、建設新城市。

　　力爭“三年出形象，五年大變樣，十年大跨越”， 通過十年的建設，使西咸新區(qū)成為西安國際化大都市的特色功能新區(qū)，形成在全國具有重要影響力、在西部具有強大積聚和輻射帶動功能的一體化開發(fā)示范區(qū)。

　　使命

　　推進實現(xiàn)西咸一體化

　　建設西安國際化大都市

　　落實《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

　　促進國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　定位

　　西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城；

　　引領內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地建設的國家級新區(qū)；

　　彰顯歷史文明、推動國際文化交流的歷史文化基地；

　　統(tǒng)籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設示范區(qū)；

　　規(guī)劃理念

　　組團布局發(fā)展

　　在西咸新區(qū)內(nèi)，構建開敞疏朗的空間大格局，以生態(tài)廊道相間隔，設置生態(tài)控制線，限定組團增長邊界，保護城市生態(tài)系統(tǒng)。新區(qū)內(nèi)水域、農(nóng)田、文物保護、生態(tài)綠地等非建設用地占到70%以上，形成城園交融的現(xiàn)代田園城市。

　　快捷交通連接

　　通過城際鐵路、高速公路、快速路、城市軌道、大運量公交多種現(xiàn)代交通方式的支撐，構建西咸新區(qū)內(nèi)外組團間的便捷連接，建設區(qū)域性交通樞紐。

　　優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴

　　建立全新的可持續(xù)的城市生活模式，城市發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保護取得平衡。延續(xù)原有的鄉(xiāng)村式生活模式，強調生態(tài)環(huán)境保護。以文化旅游、農(nóng)園風情、關中民俗和濱水休閑為特色建設生態(tài)田園小鎮(zhèn)。

　　都市農(nóng)業(yè)襯托

　　以田園城市的理念建設西咸新區(qū)，將新區(qū)建設成為都市農(nóng)業(yè)和城市建設高度融合的新區(qū)，成為未來西安國際化大都市的菜籃子基地和都市農(nóng)業(yè)基地。

　　歷史文化傳承

　　堅持“整體保護、系統(tǒng)展現(xiàn)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”原則，完善古都歷史文脈格局，以渭北帝陵風光帶、周秦漢古都遺址帶為支撐，形成“人”字形大遺址保護帶。建設世界周秦漢文化綜合展示中心，形成國家級歷史文化展示區(qū)和國際化大都市生態(tài)文化遺址公園，彰顯華夏歷史文明。

　　城市特色塑造

　　傳承西安、咸陽兩大古都優(yōu)秀的規(guī)劃思想，突出文化景觀風貌，融合現(xiàn)代元素，體現(xiàn)生態(tài)宜居的理念，塑造現(xiàn)代生態(tài)田園都市的城市形象，提升城市品質，彰顯國際化大都市“古今共鳴、開放包容”的城市特質。