湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)實(shí)施辦法》的通知
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃
?。?015-2020年)實(shí)施辦法》的通知
湘政辦發(fā)〔2015〕114號
各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃 (2015-2020年)實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2015年12月29日
湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃
?。?015-2020年)實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號),深化教育領(lǐng)域綜合改革,加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師(包括全省鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師,下同)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展,制定如下實(shí)施辦法。
一、把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出重要位置。我省是農(nóng)業(yè)大省,50%以上的人口居住在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村教育線長面廣、基礎(chǔ)薄弱,是全省教育工作的突出短板和邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾脫貧致富的重要瓶頸。辦好鄉(xiāng)村學(xué)校,幫助鄉(xiāng)村孩子接受公平、有質(zhì)量的教育,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞,是實(shí)行精準(zhǔn)扶貧和教育扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育,教師是關(guān)鍵,今后一個(gè)時(shí)期,必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的突出地位。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),必須堅(jiān)持師德為先、以德化人,規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理,提升質(zhì)量、提高待遇,改革機(jī)制、激發(fā)活力的原則,力爭到2017年,使全省鄉(xiāng)村學(xué)校教師來源保障有力,"縣管校聘"管理體制基本建立,教師資源配置顯著改善,教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升,教師待遇依法得到較好保障,鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng),逐步建立"越往基層、越是艱苦,地位待遇越高"的激勵(lì)機(jī)制,逐步形成"下得去、留得住、教得好"的局面;到2020年,努力造就一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍,為建設(shè)教育強(qiáng)省、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
二、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。采取有效措施,提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦,進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度,增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性,不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)校黨建工作,規(guī)范黨組織設(shè)置,選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記,配備必要的黨務(wù)干部,適度加大發(fā)展鄉(xiāng)村教師黨員的力度。開展多種形式的師德教育,將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容,把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程,把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評優(yōu)評先的重要依據(jù),嚴(yán)格查處師德失范行為,落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。
三、大力加強(qiáng)公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)。逐步擴(kuò)大公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)規(guī)模,到2020年,公費(fèi)定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生成為我省義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的主渠道。各市州、縣市區(qū)人民政府要根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師"退員補(bǔ)員"的實(shí)際需要,制訂好公費(fèi)定向師范生中長期需求計(jì)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃,報(bào)省級教育行政部門統(tǒng)籌組織實(shí)施。建立完善與國家免費(fèi)師范生相銜接,各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)體系,確保公費(fèi)定向師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教有編有崗。各培養(yǎng)院校要明確人才培養(yǎng)目標(biāo),改革人才培養(yǎng)模式,強(qiáng)化師范生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練,積極推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí),努力培養(yǎng)"一專多能"型鄉(xiāng)村教師,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。省財(cái)政逐步加大對公費(fèi)定向師范教育的經(jīng)費(fèi)支持力度,公費(fèi)定向師范生免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每生提高2000元。
四、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。高校畢業(yè)生取得教師資格并到我省農(nóng)村中小學(xué)和公辦幼兒園任教的,按照中央和省有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué),省財(cái)政給予適當(dāng)支持。擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模,適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,穩(wěn)定特崗教師隊(duì)伍。依法加強(qiáng)新進(jìn)教師招聘管理,縣級教育部門根據(jù)核定的教師編制總量和當(dāng)年教師減員情況,制定教師招聘計(jì)劃和招聘方案,報(bào)市州人力資源社會保障部門核準(zhǔn),在有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下,按照市州組織、人力資源社會保障部門制定的辦法組織實(shí)施。通過調(diào)整公費(fèi)定向師范生招生政策和教師招聘辦法等方式,優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)男女教師比例相對均衡,滿足學(xué)生健康成長的需要。
五、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前,對全體鄉(xiāng)村教師、校(園)長進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃和支持教師全員培訓(xùn),市州、縣市區(qū)人民政府要切實(shí)履行實(shí)施培訓(xùn)的主體責(zé)任。把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系,保障經(jīng)費(fèi)投入,確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。加大省本級教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,市州、縣市區(qū)按照不低于幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,并逐步提高;農(nóng)村學(xué)校應(yīng)按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),確保培訓(xùn)工作的實(shí)際需要。整合高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源,建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段,破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題,促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。今后一個(gè)時(shí)期,"國培計(jì)劃"、"省培計(jì)劃"重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師與校長培訓(xùn)。積極實(shí)施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)"十百千萬"工程,在未來教育家、青年精英教師、骨干教師培養(yǎng)等項(xiàng)目實(shí)施中重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校理化生音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求,采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造,提高學(xué)歷層次。
六、切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師一律納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施范圍(特崗教師參照執(zhí)行)。繼續(xù)落實(shí)武陵山片區(qū)農(nóng)村教師人才津貼,2016年起,擴(kuò)大到全省所有國貧縣和省貧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校,鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)自行設(shè)立鄉(xiāng)村教師人才津貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼不得沖抵原已享受的績效工資中的農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼和武陵山片區(qū)農(nóng)村教師人才津貼。依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策,依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。逐步提高鄉(xiāng)村教師班主任津貼,將班主任工作計(jì)算工作量,學(xué)校在績效工資分配中向班主任傾斜。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),將符合條件的農(nóng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)乇U闲宰》拷ㄔO(shè)范圍。關(guān)心教師身心健康,落實(shí)定期對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行免費(fèi)身體健康檢查的制度,相關(guān)經(jīng)費(fèi)按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級財(cái)政負(fù)擔(dān),列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,省級財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi),做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府要定期組織開展走訪、慰問鄉(xiāng)村教師工作,采取有效措施,積極幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難,包括大齡未婚鄉(xiāng)村教師婚姻難等問題,重點(diǎn)加大救助特困教師力度。支持省教育基金會建立省、市州、縣市區(qū)三級聯(lián)動(dòng)救助特困教師機(jī)制。
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