波士頓街景
江蘇省及南京市有關(guān)部門在2009年又突然宣布了“經(jīng)過充分科學(xué)論證”的重要決定——拆除有“城西快速干道”之稱的原虎踞路高架道路，重建包括地下隧道及過街天橋在內(nèi)的“無障礙快速路”。有人（官員、建筑商及材料商）隨即為此雀躍歡呼，而民間（沿街商鋪老板及居民）則對(duì)政府官員這種一拍頭即上馬的“大拆大建” 行為發(fā)出了大量的質(zhì)疑、反對(duì)和反思之聲。
馬薩諸塞理工學(xué)院
通過新聞報(bào)道注意到同年湖南省株洲市高架橋拆除中釀成的重大塌垮傷亡事故這一官民各執(zhí)一詞的大手筆大災(zāi)難，再結(jié)合省市有關(guān)部門對(duì)不到三十年前“高架道路成功大手筆”的輕易否定與推翻，筆者情不自禁想起了與此情況頗為相似的美國(guó)城市波士頓一延再延長(zhǎng)達(dá)25年之久的“高架路拆除故事”。
波士頓，美國(guó)東北部濱臨大西洋的重要?dú)v史文化名城，也是當(dāng)年英國(guó)跨海奔赴北美新大陸許多拓荒者的最初立足地之一，波士頓城建于1620年，享有“美國(guó)最古老城市”和“最早北美移民區(qū)中心”美稱；世界馳名的哈佛大學(xué)、麻省理工、東北大學(xué)、波士頓大學(xué)等名牌大學(xué)與全球著名的波士頓交響樂團(tuán)、科學(xué)博物館均在其境內(nèi)。
因該城市對(duì)歷史人文景觀的不懈保護(hù)，民風(fēng)民俗市貌市容均保存良好，雖然波士頓至今還沒能獲得什么“國(guó)際化大都市”稱譽(yù)，美國(guó)《財(cái)富》雜志卻將其評(píng)選為“最佳國(guó)際商業(yè)環(huán)境和最利企業(yè)發(fā)展”城市。據(jù)多位去游覽觀光過的朋友同事介紹，波士頓的鋼鐵玻璃摩天大廈為數(shù)寥寥，而建于二三百年前的房屋街巷卻隨處可見，更沒有能夠做飛機(jī)跑道的寬闊大街及看不到邊的超級(jí)中心大廣場(chǎng)。
1970年代末期，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)數(shù)量激增的汽車，改善交通狀況，波士頓建造了一條橫貫城市南北、全長(zhǎng)約13公里、主要由高架道路構(gòu)成的快速大道。令人遺憾的是，高架快速路建成后沒過幾年，更大規(guī)模的堵車塞車、交通事故、環(huán)境污染、城市功能秩序衰退等新問題卻相繼暴露（部分高架橋下甚至還變成了毒品色情交易等藏垢納污之所），因此引起了市民的怨聲罵聲一片。因高架路漆成綠色，有市民將其命名為“綠色怪物”；因其阻斷了城市東西區(qū)域及城市與海濱的自然聯(lián)系，有市民則將其稱之為“城市的大傷口”。
從1980年代初，波士頓市的政府和民眾都希望能以合適的方式，縫合這條城市傷口，回歸老都市的原有風(fēng)貌。市政府提出了改造方案，市議會(huì)審核研究、市民聽證討論、專家論證評(píng)估、全部否決、部分否決、政府修改、重提方案、再討論、再審核、再投票、……，反反復(fù)復(fù)竟“折騰”了二十個(gè)年頭。1991年波士頓終于初步確定了官民意見基本一致的“地下建設(shè)、還城市原貌” 的大開挖改造建設(shè)方案。1995年進(jìn)入了干道建設(shè)的具體實(shí)施階段——項(xiàng)目特許狀招標(biāo)、建設(shè)方案評(píng)審、設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目監(jiān)理及會(huì)計(jì)審計(jì)單位招標(biāo)。
2005年，這條由美國(guó)聯(lián)邦政府主投資地方政府輔助投資的“高架路拆除與重建工程項(xiàng)目”終于進(jìn)入了全面實(shí)施階段。
按一些歐洲人和世界許多后發(fā)展國(guó)家的眼光，美國(guó)人花錢特別“摳門”，政府也極難使出什么“大作為大手筆”，而美國(guó)的老百姓就更“難纏”了（著名法國(guó)思想家托克維爾曾在其《論美國(guó)的民主》一書中如此評(píng)價(jià)：在美國(guó)，人民是各級(jí)政府必須討好的主人）。一條城市道路的改造重建工作竟然被各方民眾上下左右難以集中統(tǒng)一的正反意見給活生生延誤了二十多年之久，有多少“銳意改革”、急功近利和熱衷“跨越式發(fā)展、彎道超車”的中國(guó)官員能夠理解和接受這種似乎離奇的事實(shí)呢？
已非改造方案提出之初的波士頓市長(zhǎng)托馬斯· 梅尼諾先生事后毫不后悔地告訴訪問者：“一個(gè)城市的未來是它的過去合乎邏輯的延伸”。
國(guó)內(nèi)外也有多位專家學(xué)者針對(duì)國(guó)內(nèi)大城市“道路向空中發(fā)展”的熱情，幾年前就有知名學(xué)者曾結(jié)合國(guó)內(nèi)多個(gè)大城市“路越造、車越堵”之怪狀和世界第一汽車大國(guó)美國(guó)的早年教訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)，不斷向政府提出自己的諤諤忠告與建議；也有大量的民眾和一些喜歡較真的專家學(xué)者不斷發(fā)出“放棄城市的路性、樓性和車性，把人性還給市民”的理性呼吁。
花納稅人的錢，建造難，拆也難，重建更難，應(yīng)該是人類現(xiàn)代社會(huì)中再正常不過的事，已邁入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國(guó)道路多年的中國(guó)為什么就不能這樣做呢？
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