幾乎市場上能見野生動物產(chǎn)品都存在走私問題
中國工程院咨詢研究項目《中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告（2017年）》（下稱《研究報告》）介紹，由于我國野生動物產(chǎn)品需求旺盛，導(dǎo)致進(jìn)口走私問題嚴(yán)重。幾乎市場上能見到的野生動物產(chǎn)品都存在走私問題。
《研究報告》介紹，進(jìn)口走私貿(mào)易產(chǎn)品中，比較大宗的包括從東南亞走私入境的兩棲爬行動物等，從俄羅斯、朝鮮走私的虎、熊、林蛙等野生動物產(chǎn)品。其中鱷魚、毛皮動物是走私比較多的產(chǎn)品。
尤其是毛皮動物產(chǎn)品。進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國的毛皮服裝及服飾產(chǎn)品零售市場增長速度很快，由于國產(chǎn)水貂皮的品種、毛色、質(zhì)量與北歐、北美等地的產(chǎn)品有一定差距，國內(nèi)每年都大量進(jìn)口北歐和北美等毛皮動物養(yǎng)殖國生產(chǎn)的毛皮原料產(chǎn)品。但因進(jìn)口原材料關(guān)稅較高，一些企業(yè)開始冒風(fēng)險從事非法的毛皮張走私貿(mào)易。
國內(nèi)每年都大量進(jìn)口北歐和北美等毛皮動物養(yǎng)殖國生產(chǎn)的毛皮原料產(chǎn)品。攝影/章軻
2001-2015 年毛皮原料進(jìn)出口統(tǒng)計表。資料來源：《中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》
業(yè)內(nèi)人士稱，雖然2014年1月，我國下調(diào)了進(jìn)口毛皮原料、皮張產(chǎn)品關(guān)稅，但加上13%的增值稅，依然偏高。據(jù)估算，我國每年需進(jìn)口貂皮、狐皮、兔皮、羊皮等各種毛皮原料3億張左右，按照2012年價格高峰時期計算，進(jìn)口額應(yīng)高達(dá)40億美元左右。但海關(guān)統(tǒng)計的金額并沒有那么多，這就意味著走私貿(mào)易的存在。
黑龍江省皮革流通協(xié)會等機(jī)構(gòu)人員介紹，俄羅斯是我國毛皮服裝及服飾產(chǎn)品出口大國。據(jù)俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計，2014年從我國進(jìn)口額約20億美元左右，但因為存在灰色通關(guān)現(xiàn)象，實際進(jìn)口額比海關(guān)統(tǒng)計的多出很多?；疑尻P(guān)是我國毛皮服裝及服飾產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市場的最大障礙。特別是我國的水貂皮產(chǎn)品80%以上都以灰色清關(guān)的方式進(jìn)入俄羅斯市場，使得我國的水貂皮產(chǎn)品在俄羅斯市場上存在著不合法銷售的風(fēng)險。
大象在瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）中屬于附錄I的物種，其貿(mào)易受到最嚴(yán)格管控。近年來，國家林草局、海關(guān)總署等部門多次重拳打擊象牙走私貿(mào)易。原國家林業(yè)局局長趙樹叢明確表示，“反對和嚴(yán)厲打擊野生動物非法貿(mào)易，是中國政府的一貫立場。”有關(guān)組織負(fù)責(zé)人也表示，“如果繼續(xù)從事象牙的非法貿(mào)易，那么終究會被查獲，并將面臨嚴(yán)厲的懲處。走私者在非法貿(mào)易中的投資所得到的回報，將是牢獄、重罰和沒收財產(chǎn)?！?/p>
但近年來象牙非法貿(mào)易依然猖獗。海關(guān)總署介紹，2019年連續(xù)破獲多起重特大走私象牙案件，其中偵辦象牙制品走私犯罪案件170起，查獲象牙制品9.2噸，分別增長3.5倍和10倍。與相關(guān)國家、地區(qū)和組織加強協(xié)作配合，指引香港、馬來西亞、越南、新加坡海關(guān)共查獲走私象牙11.04噸。
“從現(xiàn)階段情況來看，亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經(jīng)營野生動物產(chǎn)品等現(xiàn)象，在我國仍未從根本上得到遏制?！眹伊植菥钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人對第一財經(jīng)表示。
野生動物非法貿(mào)易仍禁而不絕
權(quán)威醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)證明，2003年的“非典”和新近發(fā)生的新冠肺炎疫情，極有可能是野生動物傳染給人類，并造成人際傳播引起的。這都與非法野生動物交易相關(guān)。
1月26日，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局發(fā)布公告，至全國疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。2月2日，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合多部委部署展開打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動。
但即便在這種嚴(yán)打形勢下，野生動物非法交易、走私仍禁而不絕。。
云南素有“動植物王國”的美譽，擁有中國63%的高等植物、60%的脊椎動物等物種資源，同時又有4060公里邊境線，非法獵捕、交易、走私、運輸野生動物及其制品的行為面廣量大。
2月19日，河口出入境邊防檢查站新店分站民警在紅河州河口縣橋頭鄉(xiāng)邊境一線巡邏時，查獲一起非法走私野生動物案，查獲灰黑色帶黃色斑點蜥蜴2只。蜥蜴名為水巨蜥，屬國家一級重點保護(hù)野生動物。
同一天，鄭州海關(guān)的消息稱，在來自印度的進(jìn)境郵件中查獲翠鳥皮毛25張，已對該批物品進(jìn)行了封存，并對該批郵件存放場地進(jìn)行了嚴(yán)格消毒及衛(wèi)生處理，消除衛(wèi)生安全隱患。
2018年4月28日，哈爾濱海關(guān)緝私局成功偵破“4.27”象牙等珍貴動物制品走私案。資料來源：海關(guān)總署
湛江、深圳海關(guān)緝私局偵辦“801”珍貴動物制品走私案。資料來源：海關(guān)總署
近日，廣州海關(guān)所屬廣州郵局海關(guān)關(guān)員在對進(jìn)境郵件實施監(jiān)管時，查獲鯨魚“獨角”。獨角鯨被列入《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》附錄II，在我國列屬國家二級保護(hù)動物；2月18日，南京海關(guān)所屬蘇州海關(guān)駐郵局辦事處從進(jìn)境郵件中查獲象牙雕扇1把，重151克，目前已移交相關(guān)部門進(jìn)一步處置。
2019年，全國海關(guān)查獲多起非法走私穿山甲活體、凍體以及穿山甲鱗片案件：
3月24日，江門海關(guān)緝私局在代號為“0313”走私穿山甲案收網(wǎng)行動中，現(xiàn)場查扣活體穿山甲11只、凍體2只。經(jīng)查，2018年至案發(fā)，走私團(tuán)伙共走私活體穿山甲300余只；
10月29日，杭州海關(guān)緝私局所屬溫州海關(guān)緝私分局，在浙江省溫州市甌海區(qū)現(xiàn)場查獲穿山甲鱗片10.65噸。經(jīng)擴(kuò)案偵查，又查證了涉案走私團(tuán)伙2018年11月以來已2次走私入境穿山甲鱗片12.56噸。此案抓獲犯罪嫌疑人18名，查明穿山甲鱗片共計23.21噸。
一只穿山甲身上約有0.406千克鱗片，走私23.21噸鱗片，意味著近5萬只穿山甲遭遇毒手。
據(jù)上海海關(guān)通報，2019年8月26日，上海海關(guān)立案偵查一起走私珍貴動物案。在一票由墨西哥運往上海的空運活體貨物中，海關(guān)關(guān)員開箱清點發(fā)現(xiàn)共計2000余只活體龜，其中夾藏斑點箱龜40只、中美洲河龜1只。
2019年9月21日凌晨，南寧海關(guān)隸屬東興海關(guān)緝私分局在廣西中越邊境的防城港市防城區(qū)那良鎮(zhèn)成功搗毀一個鱷魚走私過駁窩點，現(xiàn)場查獲活體暹羅鱷806條，抓獲涉案人員16名，其中14名為非法入境的越南籍人員。暹羅鱷被列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄I保護(hù)物種和《瀕危物種紅皮書》嚴(yán)重瀕危物種。
鱷魚皮堪稱“皮革中的黃金”，以頂級奢華稀有著稱。由鱷魚皮制作的皮具價格不菲，通常一只高檔手提包需要兩只以上的鱷魚才能制作完成。
網(wǎng)絡(luò)非法交易案件數(shù)量逐年增長
上述《研究報告》介紹，我國藥用野生動物產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易主要涉及的物種主要包括麝科、貓科、熊科、牛科、海龍科、鯨鯊科、地龜科、穿山甲科、陸龜科和眼鏡蛇科。活蛇的進(jìn)口曾經(jīng)是我國蛇類及其產(chǎn)品進(jìn)口的一種主要形式，除近年來作為寵物的幾種觀賞蛇作為種源引進(jìn)外，其他種類的活蛇進(jìn)口后直接利用或者經(jīng)過短期屯養(yǎng)后利用。
我國活體野生動物進(jìn)口從上世紀(jì)九十年后開始快速增加，遠(yuǎn)大于我國活體動物出口的增速，使我國成為了活體野生動物的主要進(jìn)口國之一。我國進(jìn)口的活體動物主要有鱷科、短吻鱷科、蟒科、象科、巨蜥科、貓科、鸚鵡科、猴科、鰓科和熊科等。
《研究報告》介紹，目前，我國觀賞動物進(jìn)口量遠(yuǎn)大于出口量，是世界上主要的活體動物進(jìn)口國。從種類來說，我國的進(jìn)口動物靈長類最多，還有主要是一些草食動物，包括松鼠猴、長頸鹿、斑馬、白犀牛、獵豹、黑猩猩、大象等。因我國的大量進(jìn)口，造成了世界上活體野生動物價格的大幅度增長。一些受關(guān)注的動物動輒每只幾十萬計，一些大型動物如大猩猩、北極熊、白犀牛、大象等每只都已漲成數(shù)百萬元。
此外，近年來我國還進(jìn)口了大量的海洋哺乳動物，如各種海獅、海豹、海豚等?；铙w野生動物中鳥類進(jìn)口數(shù)量最多，這與我國動物園、鳥語林等觀賞動物景區(qū)快速發(fā)展有關(guān)系，更與我國觀賞、寵物動物的養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展有關(guān)系。進(jìn)口數(shù)量排前面的分別是火烈鳥、黑頸天鵝、鴯鹋、藍(lán)耳輝椋鳥、鴕鳥、疣鼻天鵝、麥哲倫企鵝等。
這其中，有合法進(jìn)口的，也有不少是通過走私進(jìn)來的?！半S著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，運用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法販賣野生動物及其產(chǎn)品開始出現(xiàn)。近年來，網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動物的案件數(shù)量更是呈逐年增長趨勢?！辟M宜玲說，根據(jù)國際刑警組織的統(tǒng)計，野生動物網(wǎng)絡(luò)非法貿(mào)易已排網(wǎng)絡(luò)犯罪的第五位。
2004-2015年，我國進(jìn)口種貂、種狐數(shù)量表。資料來源：《中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》
2005-2015年，我國裘皮制品進(jìn)出口金額比較。資料來源：《中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》
某地毛皮服裝藝術(shù)節(jié)上，身穿毛皮的模特在走秀。攝影/章軻
費宜玲介紹，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，野生動物販賣主要采取訂單的方式 ，由一個盛產(chǎn)某種野生動物地區(qū)的捕獵者販賣給另一個缺少該種動物地區(qū)的犯罪分子，然后再由該犯罪分子聯(lián)系其他少量需要這種野生動物的買家 。一般來說每批訂單的規(guī)模不大，大規(guī)模的販賣、大規(guī)模的運輸很容易將犯罪行為暴露而被發(fā)現(xiàn)。
但互聯(lián)網(wǎng)的興起，使得人們省去了大批量購買的程序，可以直接從捕獵者手中購買，而且在互聯(lián)網(wǎng)上購買的野生動物制品可以在更短的時間內(nèi)通過物流送達(dá)購買者手中。貿(mào)易過程的簡化，貿(mào)易時間的縮減使得犯罪分子更加傾向于使用互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行野生動物貿(mào)易，野生動物犯罪也逐漸地開始向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移。如在中國與東南亞地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了復(fù)雜而龐大的非法野生動物貿(mào)易網(wǎng)絡(luò), 跨境野生動物犯罪集團(tuán)通過該網(wǎng)絡(luò)將野生動物源源不斷地在不同國家之間運輸與貿(mào)易。
“野生動物非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化趨勢的發(fā)展，增加了人類和野生動物密切接觸的機(jī)會，同時也增加了患人獸共患病的風(fēng)險?！辟M宜玲說。
2月22日，14位環(huán)境法學(xué)界專家就已經(jīng)啟動的《野生動物保護(hù)法》修法進(jìn)行研討時建議，除法律規(guī)定的特許情形外，禁止以食用為目的從國外進(jìn)口人工繁育或者野外獲取的陸生野生動物、水生哺乳動物及其制品。對于違反禁止性規(guī)定的行為，可以大幅提高罰款幅度至貨值的十倍以上二十倍以內(nèi)。必要時，引入懲罰性生態(tài)損害賠償和行政拘留的法律責(zé)任形式。
根據(jù)公安部食藥偵局公布的評估方法，國家一級陸生重點保護(hù)野生動物按照基準(zhǔn)價值10倍核算價值：朱鹮100萬元，白鸛、黑鸛10萬元，中華秋沙鴨10萬元，東方白鶴、丹頂鶴10萬元，金雕、虎頭海雕、白尾海雕8萬元。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見，非法獵捕、殺害國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，依照刑法第三百四十一條第一款的規(guī)定，以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪或者非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪定罪處罰。
責(zé)編：楊小剛
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