楊廷制圖
記者韓麗平
不動(dòng)產(chǎn)登記工作事關(guān)千家萬戶，自2016年8月29日哈爾濱市市區(qū)啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記頒證服務(wù)起便備受市民矚目。不動(dòng)產(chǎn)登記是什么？辦理不動(dòng)產(chǎn)登記有哪些要求？需要走什么流程？就此，本報(bào)記者綜合市民普遍關(guān)心的問題對(duì)哈爾濱市不動(dòng)產(chǎn)登記中心進(jìn)行了采訪。
據(jù)了解，哈爾濱市不動(dòng)產(chǎn)登記工作是按照哈市政府確定的“先易后難，逐步推開”的原則，采取“登管分離”的模式，實(shí)行房產(chǎn)、國土、不動(dòng)產(chǎn)等部門合署辦公的機(jī)制，對(duì)權(quán)利人申請(qǐng)的各類事項(xiàng)統(tǒng)一咨詢、申請(qǐng)、受理。需要注意的是，哈市市民辦理房屋交易、土地轉(zhuǎn)讓的管理、審批職能仍由房產(chǎn)部門和國土部門分別行使，新設(shè)立的哈市不動(dòng)產(chǎn)登記中心具體負(fù)責(zé)的是統(tǒng)一登記和頒證。
據(jù)介紹，按市政府要求，目前各房產(chǎn)交易所服務(wù)大廳有6~7家單位合署辦公：房產(chǎn)部門、國土部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門、地稅部門、銀行、房屋資金監(jiān)管中心、房屋維修資金管理中心，各房產(chǎn)交易所在辦公區(qū)域還設(shè)置了網(wǎng)簽辦公室。為了保障群眾的安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，控制人流量，房產(chǎn)部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門在滿負(fù)荷工作的基礎(chǔ)上，借鑒北京等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、做法，采取調(diào)控措施，預(yù)約受理，每天按相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)量有計(jì)劃地受理。大行政區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心每天受理量由100件提升至150件左右，小行政區(qū)分中心受理量也由60件提升至100件，不動(dòng)產(chǎn)登記部門工作人員承擔(dān)著分散在原登記部門的所有登記工作量。
針對(duì)市民重點(diǎn)咨詢的七方面主要問題，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員一一作出了解答。
問：什么是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，為什么要實(shí)施統(tǒng)一登記？
答：按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)”是指土地以及房屋、林木等定著物。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是將分散在國土、房產(chǎn)等部門的不動(dòng)產(chǎn)登記頒證職責(zé)整合到一個(gè)部門，承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，就是為了完善哈市產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、健全自然資源資產(chǎn)制度，保障登記安全，權(quán)利主體行使物權(quán)權(quán)利更加方便，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高政府治理效率和水平，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力，方便廣大市民和企業(yè)。
問：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記頒證有哪些優(yōu)化便利？
答：主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“兩站變一站”，更方便。市民此前需要分別到房產(chǎn)部門辦理房屋所有權(quán)證，到國土部門辦理土地使用權(quán)證，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，國土部門把原來土地登記、房屋登記窗口統(tǒng)一整合，減少環(huán)節(jié)。經(jīng)過科學(xué)的優(yōu)化整合，真正實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)一個(gè)窗口受理，一站式服務(wù)，群眾辦事更方便了。二是“60天變20天”，更高效。此前進(jìn)行分散登記時(shí)，按住建部《房屋登記辦法》規(guī)定，房屋權(quán)屬登記時(shí)限為30個(gè)工作日；國土部《土地登記辦法》規(guī)定土地登記時(shí)限為30個(gè)工作日，兩者加起來是60個(gè)工作日。為方便群眾辦事，減少辦事流程，縮短辦事時(shí)限，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心以不動(dòng)產(chǎn)登記整合為契機(jī)，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程和辦事手續(xù)的梳理優(yōu)化，把各登記事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日。僅為過去的三分之一，工作效率大大提高。比如，權(quán)籍調(diào)查是登記發(fā)證工作的重要前提和依據(jù)，在不違反法律法規(guī)和操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，壓縮時(shí)間，減少工作日，目前已把《房屋分戶圖》和《土地宗地圖》兩圖合一。三是“兩證變一證”，更安全。此前市民完成登記后將持有房產(chǎn)證和土地證兩本證照，如今則實(shí)現(xiàn)了“二合一”，一本《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》就可以辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，使用、攜帶和保存都更加安全方便。
問：辦理不動(dòng)產(chǎn)登記頒證有哪些前提和要求？
答：第一，房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)行政主管部門須完成房屋交易管理和土地行政審批并繳齊相關(guān)稅（費(fèi)），相關(guān)業(yè)務(wù)仍要到房產(chǎn)、土地部門先行辦理；第二，需要帶齊相關(guān)要件包括——個(gè)人或單位購買新建商品住宅涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的需提交以下材料：1.申請(qǐng)人身份證原件、復(fù)印件（個(gè)人）；2.申請(qǐng)人身份證明（單位）；3.法定代表人身份證明原件、復(fù)印件（單位）；4.授權(quán)委托代理人身份證原件、復(fù)印件；5.授權(quán)委托書；6.國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表；7.購房合同和購房發(fā)票；8.其他必要材料。此外，辦理其他類不動(dòng)產(chǎn)登記頒證需要的具體要件詳見屬地分中心發(fā)放的辦件指南。第三，為了確保體現(xiàn)權(quán)利人的真實(shí)意愿表達(dá)，切實(shí)保障權(quán)利人的合法權(quán)益，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記較此前分散登記時(shí)增加了一些“新要求”：申請(qǐng)人本人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場所提交申請(qǐng)材料并接受工作人員的詢問，留存當(dāng)事人到場申請(qǐng)的照片，通過身份證識(shí)別儀查驗(yàn)當(dāng)事人身份是否真實(shí)；當(dāng)事人在領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書時(shí)，工作人員要對(duì)當(dāng)事人和證書進(jìn)行拍照留存。
問：市民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記要走怎樣的流程？
答：以最常見的二手房買賣為例。買賣雙方在正式進(jìn)入交易流程前，首先要到房產(chǎn)部門通過網(wǎng)簽系統(tǒng)簽訂二手房網(wǎng)簽備案合同并進(jìn)行資金監(jiān)管，然后進(jìn)行住房涉稅查詢。以上工作完成，無問題，則正式進(jìn)入交易受理程序。相關(guān)工作具體分三步：第一步，由房產(chǎn)部門進(jìn)行交易核準(zhǔn)，通知權(quán)利人繳納手續(xù)費(fèi)、物業(yè)維修基金、房產(chǎn)稅（工作時(shí)限10個(gè)工作日）；第二步，由國土部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批（工作時(shí)限為5個(gè)工作日）；第三步，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理登記發(fā)證（工作時(shí)限為5個(gè)工作日）。
問：《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》中的“不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)”代表什么？
答：《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》新增的“不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)”項(xiàng)目是國家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的新要求，是按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查相關(guān)規(guī)定配置的，相當(dāng)于不動(dòng)產(chǎn)的“身份證”，是全國統(tǒng)一配置的不動(dòng)產(chǎn)唯一編碼。通過7層、28位層次碼結(jié)構(gòu)，全面涵蓋了不動(dòng)產(chǎn)的所在行政區(qū)、街道辦事處、街坊以及宗地性質(zhì)、宗地順序、不動(dòng)產(chǎn)屬性、房屋幢號(hào)、房屋戶號(hào)等各類信息，為了實(shí)現(xiàn)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的“房地一體”，確保“不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)”同時(shí)涵蓋的房屋和土地登記信息的全面、精確，不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員對(duì)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行全面的權(quán)籍調(diào)查，是實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的一項(xiàng)必要的基礎(chǔ)性工作。
問：現(xiàn)在有中介機(jī)構(gòu)說能幫助“快辦”，是真的嗎？
答：哈市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記頒證工作按照國家的要求，實(shí)行嚴(yán)格、透明的制度，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心所屬17個(gè)分中心辦理的各類不動(dòng)產(chǎn)登記均有明確的時(shí)限要求，市民如需進(jìn)一步了解不動(dòng)產(chǎn)登記頒證工作相關(guān)流程、時(shí)限等信息，可登錄市不動(dòng)產(chǎn)登記中心官網(wǎng)（htt p://www.hr bgtj. gov.cn/bdcdj/index.j html）進(jìn)行查詢，相關(guān)內(nèi)容均以官網(wǎng)公示為準(zhǔn)。因此提醒廣大市民，“辦快件”是假的，切勿輕信任何不法中介機(jī)構(gòu)和不法分子，以免造成相關(guān)政策規(guī)定誤讀、個(gè)人重要財(cái)產(chǎn)信息泄露或相關(guān)證照遺失等問題。各分中心會(huì)通過深入挖潛，提升效能，盡最大可能為市民提速辦理。
問：2017年不動(dòng)產(chǎn)登記頒證將有哪些工作要做？
答：為了進(jìn)一步提高服務(wù)效率，哈爾濱市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與哈爾濱市住房局聯(lián)手，進(jìn)一步優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，讓市民少跑腿。據(jù)介紹，2017年要從九個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作：一是從不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展、業(yè)務(wù)系統(tǒng)有序銜接等方面加強(qiáng)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作人員業(yè)務(wù)水平；二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招考方式引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供技術(shù)支撐和保障；三是完善信息平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)國土部最新精神，抓緊實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)對(duì)接互通和數(shù)據(jù)異地備份；四是建立檔案共享機(jī)制，并在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與不動(dòng)產(chǎn)交易管理部門建立登記檔案和不動(dòng)產(chǎn)交易檔案查詢互用制度，保證不動(dòng)產(chǎn)登記和交易管理的正常運(yùn)行。五是進(jìn)一步完善登記流程和登記系統(tǒng)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)。六是繼續(xù)做好宣傳和輿論引導(dǎo)，結(jié)合建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的要求，加強(qiáng)宣傳登記工作的重要意義和法律政策，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施的群眾基礎(chǔ)，爭取市民的理解與配合。七是進(jìn)一步完善檔案管理系統(tǒng)并推廣使用，爭取早日完成檔案館（庫）的建設(shè)，并投入使用。八是進(jìn)一步建立健全哈爾濱市不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口管理制度。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口管理規(guī)范化，制定“六公開”制度、一次性告知制度、首問責(zé)任制、兩審一核制、限時(shí)辦結(jié)制、統(tǒng)一收費(fèi)制、AB崗工作制，加大服務(wù)質(zhì)量建設(shè)力度，突出人性化、規(guī)范化的服務(wù)理念，真正把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決好。九是進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作。權(quán)籍調(diào)查是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和依據(jù)。我們將充分利用現(xiàn)有的權(quán)籍調(diào)查成果，通過組織修測補(bǔ)測的方式，逐步建立完善的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)庫。為完成此項(xiàng)目標(biāo)，我們堅(jiān)持進(jìn)行日常的聯(lián)合權(quán)籍調(diào)查工作，建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作長效機(jī)制，為不動(dòng)產(chǎn)登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更好地為群眾服務(wù)。
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