惠東縣黃埠鎮(zhèn)強拆村民養(yǎng)豬場的法律依據(jù)在哪里？
文|清哲木
農(nóng)民在本村荒山荒地開墾種養(yǎng)，并未存在任何環(huán)保問題，卻遭到了強行拆除，被“選擇性執(zhí)法”。這詭異的一幕，就發(fā)生于廣東省惠州市惠東縣黃埠鎮(zhèn)。
惠州市惠東縣黃埠鎮(zhèn)村民林漢球積極響應(yīng)政府號召，于2020年在黃埠鎮(zhèn)霞坑本村約3公里之外土名'塚前下’的荒山坡地上進(jìn)行開墾種養(yǎng)。據(jù)資料顯示，林漢球共投入資金50余萬元，用于搭建飼豬舍約350平方。
該片土地性質(zhì)為林家世代承包耕種山坡地，借荒地開墾種養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一點無疑是事實的佐證。截至2021年7初，種植有木瓜1300多棵及香蕉等農(nóng)產(chǎn)品，共養(yǎng)有大小豬30頭，生豬至今尚未出欄售賣。從環(huán)保方面來看，該養(yǎng)豬場所按環(huán)保部門規(guī)定，設(shè)有約5x8米的地下化糞池建造，并定期清理化糞池。廢棄有機肥灌溉了周邊農(nóng)田，實現(xiàn)了綠色養(yǎng)殖。
按說積極支持政府并實現(xiàn)綠色養(yǎng)殖，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收和實現(xiàn)社會價值，本應(yīng)該不會出現(xiàn)什么問題。但詭異的是，2021年7月5日，黃埠鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法辦相關(guān)人員到該種養(yǎng)場地向林漢球送達(dá)《責(zé)令改正通知書》?！敦?zé)令改正通知書》以違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十條、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十九條為由，責(zé)令林漢球自行拆除前述養(yǎng)豬場所。
事實上，通過手機定位并比對前述政府通告附件《惠東縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定結(jié)果圖》可以發(fā)現(xiàn)，林漢球的養(yǎng)豬場所并不在縣政府劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域。并且，林漢球的養(yǎng)豬場所內(nèi)存欄生豬數(shù)量僅為30頭，遠(yuǎn)未達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》中認(rèn)定“畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）”生豬存欄量需大于300頭的標(biāo)準(zhǔn)。
最令人難以接受的是，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二條規(guī)定：本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。然林漢球的養(yǎng)豬場所規(guī)模遠(yuǎn)未達(dá)到“畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完全不適用該條例相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。從這里就能夠看得出來，《責(zé)令改正通知書》顯得荒唐。
在交涉無果后，2021年8月2日，一位自稱為惠東縣黃埠鎮(zhèn)自然資源局張姓工作人員帶著幾十號人對林漢球的牲畜養(yǎng)殖場實施了暴力拆除，在強拆過程中，既沒按規(guī)定穿制服、也沒佩帶任何工作牌。林漢球要求張姓工作人員出示相關(guān)證件，彼時，“張姓不僅不出示證件，且又不讓拍照并驅(qū)趕離當(dāng)事人的同時，竟然口出狂言、罵及群眾'老人屎’，想怎樣？要打架和舉手欲打林漢球”。此舉既敗壞了政府工作人員在人民群眾心目中的形象，也讓惠東縣委縣政府在踐行群眾路線的成色大打折扣?他們不顧群眾心聲而暴力強拆，將30頭生豬趕出欄棚，現(xiàn)場還被活生生的壓死生豬1頭，其它29頭生豬現(xiàn)留竄于該山區(qū)域中，如今該群豬兒“無家可歸“又夭折1頭。如此粗暴執(zhí)法，掠奪百姓利益真?zhèn)€讓人感到震驚。
即使執(zhí)法也必須公平公正?？稍诨輺|縣，像林漢球這樣的農(nóng)民種養(yǎng)戶大有人在，就被強拆的附近區(qū)域就有幾處，而且牲畜養(yǎng)殖場面積和養(yǎng)殖時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于林漢球，為何不一并予以拆除？厚此薄彼的背后到底是什么原因讓惠東縣黃埠鎮(zhèn)選擇性執(zhí)法？
農(nóng)民生活不易，憑合法勞動養(yǎng)家糊口發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，某種程度上講也是自主創(chuàng)業(yè)，也是地方營商環(huán)境的一部分，在一篇新聞報道里，筆者注意到《惠東：以一流營商環(huán)境釋放發(fā)展?jié)撃堋菲渲杏幸粭l：調(diào)研建議，要進(jìn)一步放寬市場大環(huán)境。首先，實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，激發(fā)民間投資活力。堅持消除各類不合理限制和壁壘，拓寬投資領(lǐng)域。
這句話說得很好，就怕地方落實起來又搞另外一套，老百姓搞個養(yǎng)殖業(yè)東湊西投入資金50余萬元蓋牲畜養(yǎng)殖棚就被強行拆除，這哪里看得出是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略？養(yǎng)殖業(yè)雖然不是高科技但也是農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的一部分，惠東縣不能在營商環(huán)境上就高不就低，要給老百姓創(chuàng)業(yè)留下一條活路！
拆了老百姓賴以生存的豬場，如何保障養(yǎng)豬戶的生計；養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，又將何去何從？惠東縣領(lǐng)導(dǎo)有沒有考慮過民生問題？前幾年，筆者聽一位養(yǎng)殖戶說：這年頭，養(yǎng)殖戶最擔(dān)心什么？現(xiàn)已不再是豬價低迷、疫病侵襲，而是多年苦心經(jīng)營的豬場一夜間被夷為平地。養(yǎng)殖戶真正的擔(dān)心是不知什么時候這塊地就不給養(yǎng)豬了，政府的政策規(guī)劃隨意，可能剛建好的養(yǎng)殖場隨時可能面臨被強拆的困境。
養(yǎng)豬是農(nóng)民為了生存所進(jìn)行的一項必要的生產(chǎn)活動之一。當(dāng)然，政府為了城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)，整治養(yǎng)殖場并非不可，但是一定要公平公正的執(zhí)法，不能選擇性的搞強拆。
聯(lián)系客服
