一直以來，石油輸出國組織(OPEC，簡稱：
歐佩克)都讓西方國家很頭痛，該組織在世界石油貿(mào)易市場的話語權(quán)讓其在地緣政治較量中也掌握了重要籌碼?，F(xiàn)在，在這個石油巨無霸之外，西方國家或許還將面臨一個新的能源巨無霸：
天然氣聯(lián)合組織。
由全球14個最大天然氣生產(chǎn)國組成的天然氣輸出國論壇(Gas Exporting Countries Forum)將于下周一、周二兩天在卡塔爾首都多哈舉行會議。包括伊朗在內(nèi)的一些主要成員已公開談?wù)撚谐蝗赵谔烊粴忸I(lǐng)域建立類似歐佩克組織的話題。目前，對全球范圍內(nèi)的消費(fèi)者和企業(yè)來說，天然氣作為能源和原材料的作用已變得越來越重要。
雖然短期內(nèi)組建一個類似歐佩克這樣能夠?qū)κ袌霎a(chǎn)生影響力的天然氣組織的可能性很小，但隨著天然氣貿(mào)易的擴(kuò)大以及它對全球能源需求產(chǎn)生的影響愈加深遠(yuǎn)，天然氣生產(chǎn)國希望通過建立組織為日后深入?yún)f(xié)作打下基礎(chǔ)的做法給西方國家政府敲響了警鐘。天然氣輸出國論壇的長期目標(biāo)不僅在于增加對天然氣市場的影響力，而且還希望加大對美國歐洲亞洲等天然氣進(jìn)口國的政治影響。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)雖然困難重重，但并非遙不可及。
與會國中某最大生產(chǎn)國高級談判代表指出，論壇的一個主要目是為了加強(qiáng)對快速發(fā)展的液化天然氣(LNG)市場的控制。目前，全球天然氣業(yè)務(wù)由一個個區(qū)域市場組成，這是因?yàn)樘烊粴庵饕ㄟ^管道輸送，而這些管道又局限于美國這樣一些大型的單個市場。而可在超低溫狀態(tài)存在的LNG能夠通過油輪在全球范圍內(nèi)運(yùn)輸，成為像石油一樣真正意義上的全球性商品，因而它具備改變現(xiàn)有市場的可能。但這同時也加大了LNG價格波動的可能性，從而促使天然氣生產(chǎn)國開始考慮建立能源聯(lián)合體的問題。
熟悉該組織的官員稱，多哈會議將考慮組建一個類似歐佩克秘書處的中央機(jī)構(gòu)以及其他一些技術(shù)性組織。這些機(jī)構(gòu)將暫時設(shè)在多哈。隨著LNG市場的發(fā)展，LNG輸出國今后可能會達(dá)成更加廣泛、更具意義的協(xié)議，而這樣一批機(jī)構(gòu)則會為他們?nèi)蘸蟮纳钊牒献鞔蛳禄A(chǔ)。
據(jù)熟悉該組織計(jì)劃的人士稱，之所以萌發(fā)組建正式機(jī)構(gòu)的想法，是因?yàn)樗麄兿氩捎脷W佩克在監(jiān)測市場中所實(shí)施的諸如對供給問題進(jìn)行建模分析這樣的調(diào)研方法。而如果上述論壇將來真的打算成立一個正式的能源聯(lián)合體，那么這些研究手段將成為聯(lián)合體的運(yùn)作基礎(chǔ)。為了協(xié)調(diào)此類行動，天然氣生產(chǎn)國需要一個設(shè)有秘書處的中央總部，就如同歐佩克位于維也納的秘書處一樣。就目前來看，秘書處有可能落戶
多哈。
面對LNG市場的快速發(fā)展，天然氣輸出國論壇迫切感到了加大市場影響力的必要。根據(jù)英國石油公司(BP)公布的資料，2005年全球天然氣消耗量為2.75萬億立方米，其中僅有6.9%是以LNG形式輸送的，而通過跨境管道運(yùn)輸?shù)谋壤齽t達(dá)到19%。國際能源署(International Energy Agency)指出，到2010年時，全球LNG產(chǎn)量將由2005年時的2,460億立方米增至4,760億立方米。
同時，LNG貿(mào)易也迅速成熟起來，這也為天然氣聯(lián)合體的成立提供了一個機(jī)會。很長時間以來，LNG交易大多通過長期合同進(jìn)行，聯(lián)合體一類的組織沒有機(jī)會插手。但情況已有所變化。2000年時LNG業(yè)務(wù)還只有一個規(guī)模不大的現(xiàn)貨市場，而英國石油公司LNG業(yè)務(wù)前負(fù)責(zé)人、LNG咨詢師安迪•弗勞爾(Andy Flower)指出，到2005年時，有12.4%的LNG都是通過兩年以內(nèi)的短期合約進(jìn)行交割的。到2020年時預(yù)計(jì)這一比例將增至30%。
現(xiàn)在，有大量投資等待投向生產(chǎn)商。IEA預(yù)測，在截至2010年的未來五年中，天然氣行業(yè)（既包括投資者所有的能源企業(yè)，也包括那些為他們提供資源的合作伙伴） 對LNG設(shè)施及油輪的投資將超過1,350億美元。
建立一個強(qiáng)有力的供應(yīng)國聯(lián)合機(jī)構(gòu)同時也有助于實(shí)現(xiàn)另一個相關(guān)目標(biāo)：使產(chǎn)油國在面對消費(fèi)者時不會處于弱勢地位。天然氣輸出國論壇由14個成員國組成，其中包括重量級供應(yīng)國俄羅斯、伊朗、卡塔爾和阿爾及利亞。該組織的天然氣產(chǎn)量占全球天然氣總產(chǎn)量的42%，而歐佩克12個成員國石油產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比例也不過43%左右。
該論壇于2001年組建，最后一次舉行會晤是在2005年。政治和經(jīng)濟(jì)形勢的變化推動各方重新聚首統(tǒng)一部署。對天然氣儲量最為豐富的俄羅斯來說，這個希望展開協(xié)同合作的國家一方面希望重現(xiàn)昔日雄風(fēng)，另一方面與西方國家的關(guān)系日益冷淡。不過，俄方在成立聯(lián)合體的問題上非常謹(jǐn)慎，對任何有關(guān)組建聯(lián)合體的計(jì)劃一概否認(rèn)。對伊朗而言，論壇是增進(jìn)與俄羅斯關(guān)系、同時抵抗美國壓力的又一途徑。此外，阿爾及利亞一直因歐洲方面在其試圖進(jìn)入歐洲某些關(guān)鍵市場時加入阻撓感到沮喪。
天然氣出口國面臨的另一個重要問題是，歐洲方面打算在其天然氣市場上引入更多的競爭機(jī)制。對長期以來被具有約束效力的長期雙邊合同所主宰的天然氣市場來說，這意味著如果供應(yīng)商們?yōu)闋帄Z市場份額而展開競爭，那么天然氣價格將有望下滑。
俄羅斯前能源部副部長弗拉基米爾•米洛夫(Vladimir Milov)指出，有些人私下認(rèn)為成立天然氣聯(lián)合體是一個出于政治考慮的決定，是為了向西方展示實(shí)力。
由于北海地區(qū)的能源產(chǎn)量有所下降，歐洲在天然氣問題上對俄羅斯和北非的依賴更是有增無減。而對于成立天然氣聯(lián)合體的問題，歐洲方面也已注意到。歐盟(European Union)能源部長安德里斯•畢博斯(Andris Piebalgs)上月底曾表示，如果有關(guān)方面考慮組建聯(lián)合組織的話，他們將推進(jìn)替代能源核能及清潔煤的發(fā)展。美國眾議院下屬外交事務(wù)委員會(Foreign Affairs Committee)共和黨人艾利那•羅斯-雷廷恩(Ileana Ros-Lehtinen)在4月2日的一封信里敦促國務(wù)卿賴斯(Condoleezza Rice)“堅(jiān)決反對建立建立這樣一個有敲詐意味的組織”。
要想建立一個與歐佩克有著同等實(shí)力的統(tǒng)一組織，天然氣輸出國面臨著巨大挑戰(zhàn)，就在歐佩克各成員國間也存在著內(nèi)部矛盾。一直未加入歐佩克的石油巨頭俄羅斯與伊朗等中東國家的關(guān)系一直不錯，但它也未曾采取可能激化其與西方國家矛盾的舉措，而加入天然氣聯(lián)合體卻可能引發(fā)這樣的后果。這些天然氣大國的利益各不相同，有的甚至相互抵觸。比如論壇核心成員卡塔爾就與美國關(guān)系密切，與?？松梨?Exxon Mobil Corp.)等美國公司有著緊密聯(lián)系。
該論壇還面臨著一個威脅，這個威脅是歐佩克暫時不曾面對的，那就是可替代性。雖然與其他燃料相比，天然氣燃燒時的污染更小，但它的發(fā)電、供熱效能可以通過煤炭等其他燃料來替代。
然而想當(dāng)初歐佩克剛成立時看起來也是那么柔弱。由于?？松梨诘那吧怼⒖偛课挥谛聺晌髦莸臉?biāo)準(zhǔn)石油公司(Standard Oil)單方面降低原油價格，于是，委內(nèi)瑞拉、沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗和科威特1960年發(fā)起成立了歐佩克。直到上世紀(jì)七十年代，歐佩克才從西方大國手中奪回定價權(quán)，并開始制定官方售價。
