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四川省自貢市工商行政管理局

行政處罰決定書

川工商自處字〔2011〕5-19號

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對四川xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司謊稱代收印花稅

侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的處罰決定

當(dāng)事人：四川xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司

住  所：自貢市匯川路XX號

法定代表人：XXX

公司類型 ：有限責(zé)任公司 

經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營；房屋銷售和租賃；房地產(chǎn)策劃；車位車庫租賃（以上范圍應(yīng)經(jīng)許可項(xiàng)目、未獲許可前不得經(jīng)營）。注冊號：5103000000xxxxx

經(jīng)查明：當(dāng)事人在銷售自貢市匯東xx商品房過程中，與購房戶簽訂的《商品房買賣合同》，以格式條款的形式約定：由購房戶委托當(dāng)事人代繳“買受人辦理產(chǎn)權(quán)證、土地證時除契稅外的其他按國家規(guī)定繳納的稅費(fèi)”。當(dāng)事人又售樓部店堂內(nèi)制作有“xx商品房銷售標(biāo)價牌”，上面寫有：“代繳收費(fèi)項(xiàng)目名稱：印花稅0.5‰”等代繳收費(fèi)項(xiàng)目和繳費(fèi)比例，對“代繳”的稅費(fèi)作出了補(bǔ)充說明。同時，當(dāng)事人還以自制的“xx代收費(fèi)明細(xì)表”的形式進(jìn)一步明確購房合同格式條款中所指的“代收”費(fèi)用的項(xiàng)目，并在收取購房款的同時一并收取0.5‰印花稅的費(fèi)用。

當(dāng)事人從2011年1月至2011年8月止，共計向購房戶收取了“印花稅” 86042元。其中，收取購買商鋪的40戶購房戶9069元；收取507戶個人購買商品房的消費(fèi)者76973元。

    另查明：當(dāng)事人于2011年9月5日以自己的名義，向自貢市地方稅務(wù)局直屬分局按銷售收入0.5‰的比例繳納“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”印花稅35706元。2012年1月10日繳納印花稅28711.4元。

以上事實(shí)有證據(jù)如下：

1. 四川xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份、法定代表人身份證復(fù)印件一份，證明主體資格；

2. 四川xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司代收費(fèi)明細(xì)表一份，證明當(dāng)事人收取印花稅的事實(shí)；

3.與×消費(fèi)者簽訂的《商品房買賣合同》一份，編號：（2011）0500xxx。證明當(dāng)事人利用格式條款約定代收稅費(fèi)事實(shí)；

4. 現(xiàn)場照片1張，證明當(dāng)事人利用店堂告示補(bǔ)充說明合同格式條款中“代收稅費(fèi)”具體項(xiàng)目的事實(shí)；

5、四川xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司代收費(fèi)明細(xì)表一份，證明當(dāng)事人補(bǔ)充說明合同格式條款代收稅費(fèi)項(xiàng)目；

6.四川xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司代收費(fèi)匯總表、收費(fèi)收據(jù)共8頁；

7.《商品房買賣合同》備案樣本。證明對代交稅費(fèi)的事項(xiàng)內(nèi)容與實(shí)際使用的合同不一致。

8.對四川xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司財務(wù)部經(jīng)理詢問筆錄一份，身份證復(fù)印件一份；

9. 對四川xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司銷售部工作人員xx詢問筆錄一份，身份證復(fù)印件一份；

10. 四川省自貢市地方稅務(wù)局第一直屬分局的情況說明一份。證明稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有收取個人購房者的印花稅；

11.四川省自貢市地方稅務(wù)局網(wǎng)頁打印件一份，證明個人購房者的免繳印花稅規(guī)定是公開的；

12、《稅收通用繳款書》、《電子繳稅付款憑證》及《2011.8月合同計提印花稅表》各一份。證明當(dāng)事人繳納了自己應(yīng)當(dāng)繳納的印花稅；

13. 四川xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《商品房買賣合同》〔系統(tǒng)合同編號：（2011）0500xxx,企業(yè)合同自編號：X〕復(fù)印件一份；

14. 四川xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司關(guān)于開展《四川省商品房買賣格式條款專項(xiàng)整治工作方案》自查報告復(fù)印件一份；

15、四川省xx房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《關(guān)于在為購房人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證登記過程中代購房人繳納相關(guān)稅費(fèi)的情況說明》一份。

以上證據(jù)和筆錄經(jīng)提供人簽名蓋章認(rèn)可。

本局認(rèn)為：按照《中華人民共和國印花稅暫行條例》第八條“同一憑證，由兩方或者兩方以上當(dāng)事人簽訂并各執(zhí)一份的，應(yīng)當(dāng)由各方就所執(zhí)的一份各自全額貼花”規(guī)定，以及財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕137號）文件規(guī)定，從2008年11月1日起“對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅?！钡囊?guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移購房合同是由雙方各執(zhí)一份，印花稅繳稅義務(wù)人是合同的雙方各自繳納自己應(yīng)繳的稅。當(dāng)事人向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的印花稅是合同己方應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，而合同另一方的消費(fèi)者按規(guī)定免于繳納該稅。當(dāng)事人利用合同格式條款以及“商品房銷售標(biāo)價牌”、“代收費(fèi)明細(xì)表”對該條款作出的補(bǔ)充說明，使消費(fèi)者誤認(rèn)為該稅是國家規(guī)定的、自己應(yīng)當(dāng)繳納的，且是在購房合同中約定由當(dāng)事人代自己繳納的費(fèi)用。當(dāng)事人向507戶消費(fèi)者收取了76973元費(fèi)用后，卻是向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納了自己原本就應(yīng)當(dāng)繳納的印花稅，并未以消費(fèi)者的名義全額“代繳”印花稅。因此，當(dāng)事人是知道也應(yīng)當(dāng)知道國家稅收政策的。當(dāng)事人以謊稱代收印花稅的名義向消費(fèi)者收取費(fèi)用，用于繳納自己應(yīng)當(dāng)繳納的印花稅，將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅賦義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，情節(jié)極其惡劣，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

當(dāng)事人的行為違反了《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第四條“經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則?！睒?gòu)成該《條例》第十七條:"經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，不得有下列行為：（六）以行業(yè)規(guī)則、慣例、店規(guī)、內(nèi)部規(guī)定、格式合同限制消費(fèi)者合法權(quán)益，減輕或者免除自身責(zé)任"的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為。依照該《條例》第六十八條“經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，法律、法規(guī)、規(guī)章對處罰方式有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定。經(jīng)我局研究決定，責(zé)令當(dāng)事人在十五日內(nèi)改正上述違法行為，并作出如下處罰：處以人民幣35萬元罰款。

當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到下述指定銀行繳納罰款：。

開戶行：中國建設(shè)銀行自貢分行

戶  名：四川省自貢市工商行政管理局

帳  號：51001618608050474704

當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)，向四川省工商行政管理局或者自貢市人民政府申請復(fù)議，也可以在三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

              四川省自貢市工商行政管理局

         二〇一二年六月十日