今年7月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，第21條明確提出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，開(kāi)展糧棉油糖生產(chǎn)全程機(jī)械化示范，構(gòu)建主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。完善適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備研發(fā)支持政策，主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)工程、生物、信息、環(huán)境等技術(shù)集成應(yīng)用。探索完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施辦法。這些要求，都需要農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才去落實(shí)。發(fā)展農(nóng)機(jī)化，我們必須要推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作，建設(shè)農(nóng)機(jī)技能人才隊(duì)伍。
回顧：長(zhǎng)足發(fā)展 助推農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)
回顧農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展歷程，在各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的高度重視和大力推動(dòng)下，在各農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)的共同努力下，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)歷了并軌推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展和全面發(fā)展三個(gè)階段，獲得了顯著成效。
一是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)組織體系不斷健全。全國(guó)形成了由行政主管部門、技術(shù)指導(dǎo)單位和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)組成的“三元制”組織體系。農(nóng)機(jī)行業(yè)共有職業(yè)技能鑒定站39家，覆蓋30個(gè)省份，有2/3的?。▍^(qū)、市）在市、縣設(shè)立了工作站或培訓(xùn)鑒定基地。農(nóng)業(yè)部先后兩批認(rèn)定公布全國(guó)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地193家。多年來(lái)，39家鑒定站均獲得過(guò)培訓(xùn)鑒定設(shè)備補(bǔ)貼，累計(jì)投入金額超過(guò)一千萬(wàn)元。
二是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)技術(shù)體系初具規(guī)模。農(nóng)機(jī)行業(yè)已先后開(kāi)發(fā)了《農(nóng)機(jī)修理工》、《農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人》等國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)，開(kāi)發(fā)了《拖拉機(jī)駕駛員》、《插秧機(jī)操作工》等職業(yè)技能鑒定試題庫(kù)13個(gè)，開(kāi)發(fā)了《農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)理人》、《設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作工》等職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定專用教材12本。目前，職業(yè)技能開(kāi)發(fā)技術(shù)支持體系已滿足全部主體職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)鑒定的需要。
三是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍不斷壯大。農(nóng)機(jī)行業(yè)共舉辦近50期考評(píng)員培訓(xùn)班，有5000多人獲得國(guó)家考評(píng)員或質(zhì)量督導(dǎo)員資格。近三年全國(guó)有效的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定考評(píng)員約3000人，質(zhì)量督導(dǎo)員約300人，這支工作隊(duì)伍在履行考評(píng)員、督導(dǎo)員職責(zé)的同時(shí)，還扮演了宣傳員、調(diào)研員、教練員等多重角色，為農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步健康發(fā)展提供了有力支持。目前，指導(dǎo)站還擁有30多名標(biāo)準(zhǔn)、教材、題庫(kù)開(kāi)發(fā)的技術(shù)專家隊(duì)伍。
四是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)的社會(huì)影響力不斷提升。多年來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)積極宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)鑒定對(duì)象已覆蓋了農(nóng)機(jī)駕駛操作、維修、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等全行業(yè)的實(shí)用技能型人才。另外，通過(guò)農(nóng)業(yè)部舉辦農(nóng)機(jī)修理工、拖拉機(jī)駕駛員等全國(guó)技能競(jìng)賽，以及各地舉辦各級(jí)、各類的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技能競(jìng)賽或比武活動(dòng)，擴(kuò)大了職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作影響。
五是農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)的人才培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。近年來(lái)，在國(guó)家“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼”和“新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)”等利好政策帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)行業(yè)每年鑒定核發(fā)職業(yè)資格證書量在10萬(wàn)人次左右，全行業(yè)已累計(jì)培訓(xùn)鑒定農(nóng)機(jī)技能人才140萬(wàn)人次，占農(nóng)業(yè)行業(yè)鑒定總量的1/3。曾連續(xù)7年開(kāi)展農(nóng)機(jī)化高技能人才示范培訓(xùn)，累計(jì)培養(yǎng)高級(jí)農(nóng)機(jī)修理工和農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)等重點(diǎn)人才2000多人。
展望：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā) 培育造就更多新型職業(yè)農(nóng)民
農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)曾指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依然要依靠科技創(chuàng)新、依靠人才驅(qū)動(dòng)。目前，我國(guó)正處于“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，處于人才培養(yǎng)由注重單項(xiàng)技術(shù)技能向人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化耕種收綜合機(jī)械化水平已超過(guò)60%，全國(guó)4000多萬(wàn)農(nóng)機(jī)手有著先天的技術(shù)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，他們是最具潛力的職業(yè)農(nóng)民群體，也是解決“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎樣種好地”問(wèn)題的重要力量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手掌握農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、經(jīng)營(yíng)和信息知識(shí)，提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備操作技能，是培育造就更多新型職業(yè)農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。
近年來(lái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量迅速增加，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械向著全程和全面機(jī)械化方向發(fā)展。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼使農(nóng)機(jī)“買得起”問(wèn)題正在逐步得到解決，但一些地方的農(nóng)機(jī)手缺少正確使用、維護(hù)、修理農(nóng)機(jī)的知識(shí)和技能，使得大量新型、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展受到制約，農(nóng)機(jī)“用不好、效益低”等問(wèn)題日漸凸顯，個(gè)別地區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故也時(shí)有發(fā)生。因此，在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度的同時(shí)，同步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)普及應(yīng)用和農(nóng)機(jī)手技能水平提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械“買得起、用得好、有效益”科學(xué)發(fā)展的客觀要求。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)化作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的保障提高，關(guān)鍵要靠提升農(nóng)機(jī)技能人才的水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。必須高度重視，分層次、分階段、多渠道推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作，鞏固和完善農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)培訓(xùn)鑒定工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，全面提高教育培訓(xùn)公共服務(wù)能力。
一是適應(yīng)改革，全面落實(shí)國(guó)家職業(yè)分類管理的新要求。在簡(jiǎn)政放權(quán)的大趨勢(shì)下，國(guó)家要求不斷減少許可審批和職業(yè)資格設(shè)置。7月15日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，又取消了一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。但我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)，國(guó)家目前取消的職業(yè)資格重點(diǎn)放在“準(zhǔn)入評(píng)價(jià)類”和一些行業(yè)自行設(shè)置、用的少或面臨淘汰的職業(yè)。目前，在已經(jīng)取消的211項(xiàng)職業(yè)資格中，涉及農(nóng)機(jī)行業(yè)的有割草機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和水稻直播機(jī)操作工，這三個(gè)職業(yè)在農(nóng)機(jī)行業(yè)也從未開(kāi)展過(guò)鑒定。國(guó)家下一步將建立職業(yè)資格管理長(zhǎng)效機(jī)制，將向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。這個(gè)清單將基于新修訂的職業(yè)大典。在最近公示的新修訂的職業(yè)大典中，農(nóng)機(jī)行業(yè)確立了農(nóng)機(jī)化服務(wù)人員小類，包括3個(gè)職業(yè)和11個(gè)工種，較原版大典極大地豐富了職業(yè)工種范圍。所以，在新的形勢(shì)下，我們將按照人社部和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)職業(yè)證書制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)更好的全面發(fā)展。
二是創(chuàng)新思路，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。面對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)生源難找、費(fèi)用難收、集中組織培訓(xùn)難等問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，把農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)與促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、全面提高農(nóng)民技能素質(zhì)等，有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)由“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量提高”轉(zhuǎn)變。要結(jié)合“家庭農(nóng)場(chǎng)”、農(nóng)機(jī)合作社等新興經(jīng)營(yíng)主體培育，加大推進(jìn)玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)、稻麥聯(lián)合收割機(jī)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員等的技能培訓(xùn)和鑒定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作對(duì)象主體由“院校學(xué)生”向“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，大力培養(yǎng)從事農(nóng)機(jī)化作業(yè)、維修、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等生產(chǎn)一線的職業(yè)農(nóng)民。要積極爭(zhēng)取培訓(xùn)鑒定“政府購(gòu)買服務(wù)”和“獲證獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作由“經(jīng)濟(jì)效益第一”向“經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重”轉(zhuǎn)變。這些思路與目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，都要求培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)練好內(nèi)功、強(qiáng)化職能、提高質(zhì)量、提升社會(huì)影響力，把職業(yè)技能開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)做成真正的公益性單位，從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面得以穩(wěn)定發(fā)展。
三是健全體系，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作基礎(chǔ)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)是各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的重要職責(zé)。要完善組織體系，把政府主導(dǎo)和社會(huì)或個(gè)人參與結(jié)合起來(lái)，建立或升級(jí)不同層級(jí)的工作站和基地。要提升工作人員能力，通過(guò)培訓(xùn)師資和考評(píng)員，更新知識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力和提升工作水平。要完善技術(shù)基礎(chǔ)體系，加強(qiáng)視頻音像類教材和實(shí)用教具的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步研究提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、鑒定試題庫(kù)的實(shí)用性和科學(xué)性。要完善質(zhì)量管理體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定數(shù)量、質(zhì)量并重，構(gòu)建質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升職業(yè)資格證書含金量和技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。
四是加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作管理和政策扶持。要做好人才工作，必須牢固樹(shù)立“管行業(yè)就要管人才”的理念。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織、分類指導(dǎo)，將農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作列入農(nóng)機(jī)化管理重要議事日程。要立足農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作。農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作也離不開(kāi)政策扶持，建議把財(cái)政補(bǔ)貼資金、示范推廣項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)方面傾斜，實(shí)現(xiàn)“物”與“人”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
?。ㄗ髡呦缔r(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站站長(zhǎng)）
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