廣州將出臺(tái)《加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》
3年引進(jìn)百家500強(qiáng)企業(yè)總部
到2017年力爭(zhēng)認(rèn)定
總部企業(yè)超500家
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2017年力爭(zhēng)認(rèn)定總部企業(yè)超500家。其中2015~2017年，力爭(zhēng)新引進(jìn)世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)(簡(jiǎn)稱500強(qiáng)企業(yè))總部企業(yè)100家。
廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展將再提速。記者昨日從廣州市發(fā)改委獲悉，按照廣州市委十屆六次全會(huì)提出的“制定總部經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，搶占總部經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)”要求，借鑒北京、上海等地的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合廣州市的工作實(shí)際，廣州市委常委會(huì)日前審議并通過(guò)了《廣州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，堅(jiān)持引進(jìn)與重點(diǎn)培育并重、國(guó)內(nèi)總部與國(guó)外總部并重的原則，加快各類型高端總部資源集聚，進(jìn)一步提升廣州在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和影響力，并圍繞建設(shè)華南區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心，設(shè)立定性與定量相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)。
現(xiàn)狀
廣州總部經(jīng)濟(jì)
發(fā)展能力全國(guó)第三
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，廣州作為國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，是城市功能品質(zhì)提升的需要，也是增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的需要。目前，廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境和發(fā)展能力位于全國(guó)前列。
美國(guó)《財(cái)富》雜志的調(diào)查結(jié)果顯示，跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部，首選城市依次是上海、北京、廣州、深圳。中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心編寫的《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2013-2014）》中，廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力位列全國(guó)第三。
按廣州市地稅統(tǒng)計(jì)口徑數(shù)據(jù)顯示，2014年，廣州認(rèn)定的328家總部企業(yè)納入市、區(qū)庫(kù)納稅金額約為112億元，環(huán)比增長(zhǎng)約13%，成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主力軍。同時(shí)，總部企業(yè)帶動(dòng)了上下游企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生連鎖投資效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，這328家總部企業(yè)2014年度總資產(chǎn)達(dá)71032億元，同比增長(zhǎng)12.6%，營(yíng)業(yè)收入總額34912億元，同比增長(zhǎng)13.5%。
在企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，328家總部企業(yè)中，世界500強(qiáng)企業(yè)2家，世界500強(qiáng)在廣州投資設(shè)立的區(qū)域型或職能型總部企業(yè)19家，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)19家，中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)39家。
在空間的集聚形態(tài)方面，目前，越秀、天河和黃埔（含原蘿崗區(qū)）集中了廣州全市六成以上的總部企業(yè)。天河中央商務(wù)區(qū)（廣州國(guó)際金融城）、琶洲會(huì)展總部集聚區(qū)、科學(xué)城等已經(jīng)成為廣州發(fā)展較快、規(guī)模較大、發(fā)展條件相對(duì)成熟的總部企業(yè)集聚區(qū)。隨著南沙新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等新興總部企業(yè)集聚區(qū)逐步崛起，也將日益成為廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。
2017年總部經(jīng)濟(jì)增加值
占全市GDP比重達(dá)13%
從2015年起，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)增加值和地方稅收的貢獻(xiàn)同比提升1個(gè)百分點(diǎn)。
到2017年，全市總部經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重達(dá)13%；實(shí)現(xiàn)地方稅收占總量15%以上，培育營(yíng)業(yè)收入超千億元總部企業(yè)10家以上，超百億元總部企業(yè)60家以上。同時(shí)，力爭(zhēng)形成6~8個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
規(guī)劃
依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
發(fā)展三大領(lǐng)域企業(yè)總部
按照《行動(dòng)計(jì)劃》，廣州將依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)總部。大力拓展高端產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育和引進(jìn)汽車制造、石油化工、信息產(chǎn)業(yè)、重大裝備、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)和新業(yè)態(tài)等企業(yè)總部。
其中，內(nèi)資企業(yè)總部重點(diǎn)引進(jìn)各類500強(qiáng)企業(yè)，以及在行業(yè)中居于龍頭帶動(dòng)地位的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司在廣州設(shè)立綜合型總部、地區(qū)總部、職能型總部。外資企業(yè)總部以建設(shè)研發(fā)總部、采購(gòu)總部、制造總部、營(yíng)銷總部和貿(mào)易總部為目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)以及具有國(guó)際影響力的跨國(guó)公司在廣州設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)。金融企業(yè)總部以完善金融服務(wù)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金和投資公司等各類金融企業(yè)在穗設(shè)立區(qū)域總部或結(jié)算中心、投資中心和交易中心等。
《行動(dòng)計(jì)劃》在優(yōu)化總部功能布局方面，要求各區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好總部集聚區(qū)的建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃的銜接，規(guī)劃建設(shè)1~2個(gè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。在打造特色總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)方面，各區(qū)域也各有重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域和特點(diǎn)。
措施
加強(qiáng)政策扶持
和公共服務(wù)配套
《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞企業(yè)的需求，按照“加強(qiáng)政策扶持和公共服務(wù)配套，著力服務(wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部、著力培育一批本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部”的主線提出具體工作措施，針對(duì)廣州市總部經(jīng)濟(jì)工作存在的短板，提出了明確重點(diǎn)發(fā)展方向，優(yōu)化總部功能布局，引進(jìn)、壯大、培育總部企業(yè)，打造與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)則體系相適應(yīng)的政府管理體制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等方面的重點(diǎn)任務(wù)。
在引進(jìn)總部企業(yè)方面，突出創(chuàng)新，如建立健全總部招商激勵(lì)機(jī)制；對(duì)成功引進(jìn)總部企業(yè)的機(jī)構(gòu)及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施總部引進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化文化總部企業(yè)招商，吸引移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、自媒體、網(wǎng)絡(luò)視頻、移動(dòng)電視、動(dòng)漫網(wǎng)游、在線音樂等文化新業(yè)態(tài)企業(yè)入駐等。（下轉(zhuǎn)A4版）
打造特色總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)
各區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和特點(diǎn)
越秀區(qū)
優(yōu)化提升環(huán)市東高端服務(wù)業(yè)總部集聚區(qū)、東山口健康醫(yī)療總部集聚區(qū)、東風(fēng)路總部集聚區(qū)、沿江路總部集聚區(qū)功能。
天河區(qū)
加快天河中央商務(wù)區(qū)（廣州國(guó)際金融城）、天河科技園建設(shè)。將天河中央商務(wù)區(qū)（廣州國(guó)際金融城）打造成廣州市總部集聚核心區(qū)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大招商引資力度。支持重大總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶，吸引跨國(guó)公司設(shè)立更高層級(jí)和更高端職能的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。推動(dòng)天河科技園移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、科技金融、融資租賃、大數(shù)據(jù)、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、生物工程等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搶占新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
荔灣區(qū)
打造珠江西岸（泛珠）總部經(jīng)濟(jì)帶，形成“一帶三區(qū)、多點(diǎn)支撐”的空間布局。即以電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、時(shí)尚創(chuàng)意、檢驗(yàn)檢測(cè)為主要業(yè)態(tài)的白鵝潭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部集聚區(qū)；以大宗商品交易和現(xiàn)代物流為主要業(yè)態(tài)的東沙大宗商品交易總部集聚區(qū)；以科技服務(wù)、文化健康為主要業(yè)態(tài)的大坦沙科技文化健康總部集聚區(qū)。
海珠區(qū)
加快琶洲國(guó)際會(huì)展商務(wù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)集聚商貿(mào)會(huì)展、電子商務(wù)等總部企業(yè)。圍繞工業(yè)大道的升級(jí)改造，再造一個(gè)高端總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
黃埔區(qū)
加快中新廣州知識(shí)城建設(shè)，重點(diǎn)集聚檢驗(yàn)檢測(cè)、科技研發(fā)等總部企業(yè)。優(yōu)化提升廣州科學(xué)城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)黃埔臨港商務(wù)區(qū)魚珠核心區(qū)、黃埔智能裝備產(chǎn)業(yè)園，打造高端招商載體。打通開創(chuàng)大道和豐樂北路并延伸到江邊，打造一條總部經(jīng)濟(jì)集聚帶。著力將廣州國(guó)際生物島建成以生命科學(xué)與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的總部集聚區(qū)。
番禺區(qū)
圍繞南站商務(wù)區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新城、番禺新城（萬(wàn)博商務(wù)區(qū)）建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，重點(diǎn)集聚新業(yè)態(tài)、商務(wù)服務(wù)等總部企業(yè)。
白云區(qū)
加快建設(shè)白云新城總部集聚區(qū)、廣州民營(yíng)科技園，吸引、培育一批大型骨干和中小民營(yíng)企業(yè)總部。
空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)
依托花都區(qū)主城區(qū)發(fā)展軸、廣州北站商務(wù)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)載體，重點(diǎn)集聚航空物流、飛機(jī)維修、商貿(mào)會(huì)展、融資租賃、跨境電子商務(wù)等總部企業(yè)。
增城區(qū)
加快建設(shè)電子五所總部新區(qū)、增城低碳總部園。
南沙區(qū)
發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，加快建設(shè)蕉門河中心區(qū)、明珠灣起步區(qū)兩大總部集聚區(qū)。
在壯大總部企業(yè)方面，突出提升能級(jí)，如鼓勵(lì)現(xiàn)有總部企業(yè)在穗增設(shè)投資中心、財(cái)務(wù)中心、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心等功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部提升能級(jí)，實(shí)現(xiàn)由分公司、辦事處到區(qū)域性總部的梯度轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成具有決策、管理、研發(fā)、投資等高端智能的總部企業(yè)。
在培育總部企業(yè)方面，突出扶持成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展壯大。通過(guò)推動(dòng)總部功能項(xiàng)目落地，培育一批符合廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、綜合實(shí)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展層次高的本市總部企業(yè)。
在鼓勵(lì)總部企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作方面，突出引導(dǎo)總部企業(yè)“走出去”。扶持和培育本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)到省外、國(guó)外建立分公司、子公司，占領(lǐng)或開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大總部企業(yè)的輻射范圍，形成一批有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)企業(yè)。
在優(yōu)化行政管理方面，突出與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)接軌，打造與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)則體系相適應(yīng)的政府管理體制。如公開全部行政審批事項(xiàng)清單，推行審批事項(xiàng)負(fù)面清單管理方式；實(shí)施投資項(xiàng)目負(fù)面清單，進(jìn)一步放開社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域準(zhǔn)入限制等。
在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面，突出強(qiáng)化廣州綜合服務(wù)功能，通過(guò)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、編制實(shí)施城際軌道交通和城市軌道交通規(guī)劃、推動(dòng)高速公路和快速路以及信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，構(gòu)建珠三角綜合服務(wù)樞紐。
在營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面，突出優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境。對(duì)總部企業(yè)聘用的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及其家屬在出入境、居留、戶口遷入、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造高效、便捷的商務(wù)活動(dòng)環(huán)境。建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等便利的生活、文化配套設(shè)施。完善政策體系，加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)融資服務(wù)。進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（記者賴偉行通訊員穗發(fā)宣）
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