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四川省成都市:系統(tǒng)謀劃,督導(dǎo)并舉(學(xué)前教育)

  全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、樹立引領(lǐng)標(biāo)桿、健全體制機(jī)制、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的系統(tǒng)性工程,目的在于調(diào)動(dòng)縣級(jí)人民政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。創(chuàng)建既是機(jī)遇,更是挑戰(zhàn)。回顧創(chuàng)建過程,成都學(xué)前教育探索出了一條督導(dǎo)評(píng)估與事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的“系統(tǒng)謀劃、對(duì)表對(duì)標(biāo)、督導(dǎo)并舉、迎評(píng)促建”發(fā)展之路。


系統(tǒng)謀劃,有序推進(jìn)


教育部印發(fā)《評(píng)估辦法》后,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要求加強(qiáng)市域統(tǒng)籌,系統(tǒng)謀劃,按照“成熟一批申報(bào)一批”的原則,督促指導(dǎo)區(qū)(市)縣分期分批按序爭(zhēng)創(chuàng)。各區(qū)(市)縣根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀和年度監(jiān)測(cè)結(jié)果,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,對(duì)照評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)區(qū)域?qū)W前教育普及普惠情況進(jìn)行自評(píng)自查,制定了區(qū)(市)縣創(chuàng)建規(guī)劃和年度計(jì)劃,形成創(chuàng)建工作時(shí)間表和任務(wù)書。按照創(chuàng)建規(guī)劃,2020年青白江區(qū)和雙流區(qū)率先爭(zhēng)創(chuàng),2021年組織錦江區(qū)等7個(gè)區(qū)縣積極申報(bào),力爭(zhēng)到2024年成都所有區(qū)(市)縣達(dá)到國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估要求。

為鼓勵(lì)區(qū)(市)縣政府積極爭(zhēng)創(chuàng),成都市建立了學(xué)前教育激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,按照先過先得、先過多得、逐年遞減的方式,對(duì)通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的區(qū)(市)縣給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)表對(duì)標(biāo),夯實(shí)責(zé)任

從2019年開始,成都將學(xué)前教育普及普惠水平,特別是“8050”(普惠園覆蓋率達(dá)80%,公辦園在園幼兒占比達(dá)50%)目標(biāo)作為對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。督導(dǎo)部門還先后開展了公辦園在編與非在編教師待遇保障、公辦園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理、幼兒園學(xué)位提升工程等專項(xiàng)督導(dǎo),并發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告和通報(bào)。

同時(shí),市教育局制定《全國(guó)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣創(chuàng)建指導(dǎo)責(zé)任分工安排》,明確相關(guān)部門在幼兒園規(guī)劃布局、資源配置、教師工資待遇保障、保教質(zhì)量、監(jiān)督管理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的職責(zé)和任務(wù),協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)建工作。在業(yè)務(wù)處室指導(dǎo)下,通過發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”作用,縣級(jí)人民政府對(duì)標(biāo)教育部印發(fā)的17項(xiàng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)梳理改進(jìn),促進(jìn)縣域幼兒園數(shù)量與質(zhì)量并舉、硬件與軟件并重。

督導(dǎo)并舉,務(wù)求實(shí)效

成都按照“以督促治理,以導(dǎo)謀發(fā)展”的教育督導(dǎo)理念,堅(jiān)持督與導(dǎo)并舉、督與導(dǎo)并重。根據(jù)教育部印發(fā)的《幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》,指導(dǎo)各區(qū)(市)縣選優(yōu)配齊責(zé)任督學(xué),實(shí)現(xiàn)公辦、民辦幼兒園責(zé)任督學(xué)全覆蓋,按規(guī)劃輪序開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全管理、規(guī)范辦園、師德師風(fēng)、一日活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)持續(xù)開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),堅(jiān)持以質(zhì)量為核心、以問題為導(dǎo)向,每年對(duì)全市和區(qū)(市)縣學(xué)前教育發(fā)展情況及五大領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)并發(fā)布年度公告,指導(dǎo)區(qū)(市)縣和幼兒園結(jié)合監(jiān)測(cè)反映的問題和不足,制定整改措施,不斷提升保教質(zhì)量和水平。


在創(chuàng)建過程中,成都充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)和結(jié)對(duì)幫扶作用,組織全市一級(jí)園園長(zhǎng)和其他區(qū)(市)縣骨干園長(zhǎng)結(jié)對(duì)指導(dǎo)迎檢區(qū)縣每一所幼兒園,調(diào)動(dòng)市、縣兩級(jí)教研力量,采取“師徒結(jié)對(duì)+跟崗研修+送教下鄉(xiāng)”的方式分期分批開展專業(yè)培訓(xùn),從辦園條件等六個(gè)方面,全面分析、重點(diǎn)突破,對(duì)幼兒園特別是普惠性民辦園進(jìn)行全面指導(dǎo),促進(jìn)質(zhì)量提升。

迎評(píng)促建,全面提升

成都以創(chuàng)建為契機(jī),堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促發(fā)展的原則,不斷建立完善市、縣兩級(jí)學(xué)前教育改革發(fā)展制度機(jī)制。

近年來,成都先后修訂《成都市幼兒園管理辦法》,強(qiáng)化全市學(xué)前教育領(lǐng)域綜合治理;建立公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,保障幼兒園健康發(fā)展;建立非在編教師待遇保障機(jī)制,按《公辦幼兒園非在編教師待遇的指導(dǎo)意見》,將非在編教師工資列入財(cái)政預(yù)算,確保幼兒教師相對(duì)穩(wěn)定。下一步,成都將擬訂《成都市學(xué)前教育教師編制管理辦法》,探索建立靈活的編制體系。

來源 | 《中國(guó)教育報(bào)》2021年04月18日第2版 

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