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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關(guān)于我國(guó)行政區(qū)劃調(diào)整的故事。例如河南省、山東省、安徽省等等,都出現(xiàn)了比較大的行政區(qū)劃調(diào)整。今天,我們聊聊平原省。平原省式建國(guó)初期建立的省份,總計(jì)管理了56個(gè)縣,管轄人口并不算少,由河南省、山東省、河北省三個(gè)省份拼湊而成。但是,平原省撤銷以后,為何只分給了河南省、山東省,河北省為何沒(méi)有分到呢?今天,我們聊聊平原省分家的故事。
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首先,我們聊聊我國(guó)行省區(qū)劃的形成。元朝統(tǒng)一全國(guó)以后,建立了一個(gè)疆域遼闊的大帝國(guó)。由于帝國(guó)疆域遼闊,之前的州縣兩級(jí)行政區(qū)劃不再適應(yīng)新時(shí)期的需要。為了鞏固自己的統(tǒng)治,元朝頒布了行中書省制度,把全國(guó)劃分為10個(gè)行省,例如湖廣行省、江浙行省等等。不過(guò),元朝行省制度留下了各方面的問(wèn)題,例如在元朝統(tǒng)治的末期,農(nóng)民起義風(fēng)起云涌,元朝各地的軍政長(zhǎng)官開始了武裝割據(jù)。明朝建立以后,驅(qū)逐了元朝勢(shì)力,繼續(xù)沿用行省制度,但對(duì)行省制度進(jìn)行了完善和改良。
明朝擁有北京、南京兩個(gè)首都,因此,出現(xiàn)了北直隸、南直隸兩個(gè)直隸地區(qū)。北直隸包括現(xiàn)在的河北省和京津地區(qū),南直隸包括現(xiàn)在的江蘇省、上海市和安徽省。我國(guó)很多省份的行政區(qū)劃,都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期基本確立的,例如福建省、浙江省、山東省等等,與現(xiàn)在的行政區(qū)劃差別不大。當(dāng)時(shí),北直隸與山東省、河南省直接交界。北直隸的大名府地區(qū),就像一把錐子插在了河南省與山東省之間。17世紀(jì)中期,東北地區(qū)的清朝開始大舉入關(guān),并且利用10多年時(shí)間,完成了對(duì)中原各地的統(tǒng)治。
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清朝入關(guān)以后,由于自身并沒(méi)有行政管理經(jīng)驗(yàn),因此在各方面都沿用了明朝的制度。清朝對(duì)行省制度進(jìn)一步完善,出現(xiàn)了江蘇、安徽等新省份。北直隸地區(qū)改名為直隸省,但行政區(qū)劃沒(méi)有變化。直隸省的南部地區(qū),仍舊插在河南省、山東省之間,這樣的情況一直持續(xù)到了40年代后期。一條黃河千古泛濫,從東漢時(shí)期開始,黃河開始頻繁的決口和改道。例如在清朝咸豐皇帝在位時(shí)期,黃河發(fā)生了大規(guī)模改道,波及了安徽、河南、江蘇、山東等幾個(gè)省份,幾千萬(wàn)人受災(zāi)。
1938年,為了阻擋日本軍隊(duì)的推進(jìn),黃河大堤被人為炸開,黃河水奔流而出,淹沒(méi)了河南、安徽大片的村莊和耕地,造成了3000多萬(wàn)人受災(zāi)。黃河水倒灌洪澤湖,最后,形成了大片的黃泛區(qū)。從清朝滅亡以后,我國(guó)的局勢(shì)一直非常動(dòng)蕩,經(jīng)歷了軍閥混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列階段,當(dāng)時(shí)的局勢(shì)來(lái)看,根本就無(wú)力治理黃河泛濫的問(wèn)題。言而總之,一個(gè)國(guó)家需要向國(guó)泰民安,需要一個(gè)穩(wěn)定了內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。一轉(zhuǎn)眼到了40年代末期,當(dāng)時(shí),北方大部分地區(qū)都已經(jīng)解放,治理黃河的任務(wù)刻不容緩。
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但是,河南省、山東省、河北省都有治理黃河的責(zé)任,但三個(gè)省的具體情況都不一樣。例如人力物力的投入、治理情況的發(fā)展等等,這些問(wèn)題都需要統(tǒng)籌。為了更好的治理黃河,1949年,河南省、河北省、山東省拼湊出了一個(gè)新省份,那就是平原省。平原省由河北省南部的5個(gè)縣、河南省的黃河以北地區(qū)、山東省的西部共同組成,總計(jì)下轄了新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、安陽(yáng)、菏澤、聊城、湖西6個(gè)專區(qū),管理了56個(gè)縣。雖然管轄區(qū)面積并不算大,但人口數(shù)量并不少。建立平原省除了治理黃河以外,還有肅清豫北土匪的任務(wù)。
當(dāng)時(shí),豫北地區(qū)的土匪活動(dòng)比較猖獗。平原省的省會(huì)在新鄉(xiāng)市,截止目前,新鄉(xiāng)市仍留下了平原新區(qū)、平原大道、平原博物館等遺跡。經(jīng)過(guò)將近3年的努力,豫北地區(qū)的土匪已經(jīng)被基本肅清。黃河泛濫的問(wèn)題,得到了初步的治理,治理黃河工作進(jìn)入了第二階段的工作。在這樣的大環(huán)境之下,平原省存在的價(jià)值越來(lái)越小。1952年11月,成立了3年多的平原省被撤銷。平原省下轄的管轄區(qū),總計(jì)56個(gè)縣,分給了河南省和山東省,而沒(méi)有河北省。
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為何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢?請(qǐng)注意,黃河原本就是豫魯冀三個(gè)省各自負(fù)責(zé)治理,各方面的問(wèn)題很難協(xié)調(diào)。平原省撤銷以后,如果行政區(qū)劃回到原來(lái)的樣子,這個(gè)問(wèn)題仍然存在。因此,河北省劃入平原省的5個(gè)縣,并沒(méi)有還給河北省,而是劃入了河南省。在此以后,河南省、山東省負(fù)責(zé)治理黃河,河北省雖然位于黃河以北,但并不承擔(dān)直接治理黃河的任務(wù),壓力明顯減輕。但河北省畢竟損失了5個(gè)縣和上百萬(wàn)人口,這個(gè)問(wèn)題怎么辦呢?
為了補(bǔ)償河北省的損失,河南省把自己最北部的臨漳縣、涉縣和武安縣,劃入了河北省的邯鄲專區(qū),從而形成了現(xiàn)在的行政區(qū)劃。從面積來(lái)看,劃入河北省的3個(gè)縣與劃入河南省的5個(gè)縣相當(dāng),河北省與河南省都沒(méi)有吃虧。不過(guò),留下了一些歷史問(wèn)題。劃入河北省的3個(gè)縣,后來(lái)發(fā)現(xiàn)了大量的資源,出現(xiàn)了各式各樣的說(shuō)法。由于臨漳縣劃入了邯鄲,古鄴城到底在哪個(gè)省,安陽(yáng)和邯鄲之間出現(xiàn)了爭(zhēng)議。當(dāng)然,這樣的劃分模式有利于治理黃河。
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最后,我們聊聊劃入河南省的5個(gè)縣。長(zhǎng)垣縣、東明縣、清豐縣、南樂(lè)縣等幾個(gè)縣,劃入了河南省以后,隸屬于濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)、開封等地區(qū)。進(jìn)入60年代,為了進(jìn)一步治理黃河的需要,東明縣從河南省劃入了山東省。為了補(bǔ)償河南省的損失,山東省把自己的臺(tái)前縣和范縣,劃入了河南省濮陽(yáng)地區(qū),從而形成了濮陽(yáng)現(xiàn)在的行政區(qū)劃。關(guān)于我國(guó)行政區(qū)劃調(diào)整的故事還有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。