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政府代償意味著自己不用還錢嗎？
大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬元~50萬元。如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款 10萬元以下的由政府代償，貸款10萬元以上的部分，由政府代償80%。
浙江省的這個(gè)政策一出，迅速引發(fā)廣泛熱議，甚至有網(wǎng)友調(diào)侃稱：“高價(jià)求購高校畢業(yè)生，代制定方案，包創(chuàng)業(yè)失敗?！?/span>
其實(shí)，2015年浙江省政府就出臺(tái)了《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》，規(guī)定有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))，可申請(qǐng)不超過30萬元的貸款；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度。
2018年，浙江省政府又出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，將貸款最高額度提高到50萬元。
浙江省人社廳相關(guān)人員表示：
2015年出臺(tái)該政策的主要目的，是為了通過建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥斶@一容錯(cuò)機(jī)制，減輕包括大學(xué)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)和顧慮，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍，解決好包括大學(xué)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體想創(chuàng)業(yè)沒有錢、想提升創(chuàng)業(yè)能力沒人幫、創(chuàng)業(yè)失敗沒人管等問題。但這需要經(jīng)過程序?qū)徍耍皇钦f注冊(cè)一個(gè)公司就能拿到錢。2015至今，擔(dān)?；鸱龀至艘淮笈膭?chuàng)業(yè)者，但沒有賠付多少。
那么，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗政府代償后，真的不用還錢嗎？
日前記者致電浙江省杭州市市長熱線咨詢，對(duì)方表示：
代償以后仍舊需要還款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由銀行發(fā)放，經(jīng)擔(dān)?；鸫鷥敽筱y行仍將繼續(xù)追償貸款，借款人的逾期未還記錄將被錄入征信系統(tǒng)，也不享受人力社保部門的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。
其實(shí)，在實(shí)施辦法中明確了追償和核銷機(jī)制，代償后原則上要予以追償，但對(duì)實(shí)在沒有能力予以償還的，按規(guī)定程序經(jīng)審批后從創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金中核銷。
也就是說，這筆創(chuàng)業(yè)貸款仍需要償還，只不過可由擔(dān)保基金先行代償，之后繼續(xù)向借貸人追償，實(shí)在還不上的，才可按程序核銷。但核銷勢(shì)必會(huì)給借貸人帶來征信污點(diǎn)，浙江省江山市人社局工作人員就表示，“個(gè)人征信等信息或許就會(huì)被拉入黑名單”。實(shí)施辦法中也提到，“經(jīng)辦銀行要及時(shí)將借款人的信貸業(yè)務(wù)信息報(bào)送至征信系統(tǒng)，作為借款人能否享受貸款貼息以及其他金融服務(wù)的依據(jù)。”
上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦對(duì)此表示：
所謂“代償”，只是地方政府先行代為償還貸款，但不代表個(gè)人以后就沒有責(zé)任了，欠債還錢，債肯定還是要還的。如果沒有政府擔(dān)保，很可能錢放在銀行里面也不敢貸?，F(xiàn)在很重要的一點(diǎn)就是民生和就業(yè)，而靈活就業(yè)是人才就業(yè)的一個(gè)重要手段，在中小型公司生存比較艱難的當(dāng)下，浙江省提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和資金支持具有較強(qiáng)的吸引力。
符合什么樣的條件才能申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？
政策規(guī)定，所有在浙初次創(chuàng)業(yè)人員都可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。其中，在校大學(xué)生或畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生(含大專)、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、持證殘疾人等5類人員可申請(qǐng)由政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款。
申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款須經(jīng)兩道程序?qū)徍税殃P(guān)：
審核通過后，政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；馂榇髮W(xué)生提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行向大學(xué)生發(fā)放貸款。大學(xué)生按期還清貸款本息后，憑經(jīng)辦銀行出具的還款證明材料，向人力社保部門申請(qǐng)貼息。
浙江搶人放大招
關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域
除了奪人眼球的“創(chuàng)業(yè)失敗部分貸款由政府代償”外，浙江省還出臺(tái)了其它一些政策，同樣也受到大家的關(guān)注。
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長陳中介紹：
除了杭州市區(qū)，全面放開?？埔陨袭厴I(yè)生的落戶限制，杭州的落戶條件為本科以上學(xué)歷。此外，高校畢業(yè)生到浙江工作，可以享受2萬元~40萬元不等的生活補(bǔ)貼或購房租房補(bǔ)貼。
大學(xué)生從事家政、養(yǎng)老和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，浙江政府給予10萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；大學(xué)生到這些領(lǐng)域工作，浙江政府給予每人每年1萬元的就業(yè)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。大學(xué)生到浙江實(shí)習(xí)的，各地提供生活補(bǔ)貼。對(duì)家庭困難的畢業(yè)生，發(fā)放每人3000元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
值得注意的是，2021年7月，浙江省就開始研究起草《浙江省“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案》，目標(biāo)是推動(dòng)率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。
聚焦這一目標(biāo)，浙江提出了量化目標(biāo)，核心指標(biāo)就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬元—50萬元群體比例要達(dá)到80%、20萬元—60萬元群體比例要達(dá)到45%。
《行動(dòng)方案》的核心內(nèi)容，可以用“8+9”來概括。
“8”
推動(dòng)“擴(kuò)中”“提低”的八大實(shí)施路徑，包括促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強(qiáng)能力、重幫扶、減負(fù)擔(dān)、揚(yáng)新風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮好“擴(kuò)中”“提低”改革對(duì)共同富裕各領(lǐng)域改革的牽引帶動(dòng)作用。
“9”
當(dāng)前階段重點(diǎn)關(guān)注的九類群體，包括技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、困難群體，率先推出了一批差別化收入分配激勵(lì)政策。
“搶人易，留人難”問題值得深思
新年伊始就發(fā)布人才政策的不止浙江省。近日，云南省委、省政府聯(lián)合印發(fā)了三個(gè)關(guān)于引進(jìn)人才的政策文件，對(duì)各類用人單位引進(jìn)人才給予政策支持。其中，符合條件的引進(jìn)人才一次性工作生活補(bǔ)貼最高達(dá)100萬元；入選計(jì)劃人才申報(bào)的項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)最高達(dá)1000萬元；頂尖團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)最高3000萬元；入選國家人才項(xiàng)目、獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的在滇工作人才最高可獲得500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
而今年早些時(shí)候，1月9日，廣東省珠海高新區(qū)發(fā)布人才新政，其中明確提出，推出最高600萬元住房補(bǔ)貼、80萬元生活補(bǔ)貼、3.8萬元租房補(bǔ)貼等“住房獎(jiǎng)補(bǔ)”，6折租住人才安居住房，人才公寓申請(qǐng)入住“零等待”；對(duì)專業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的青年人才按博士、碩士、學(xué)士三類每年給予5萬元、3萬元、1萬元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)；從發(fā)展環(huán)境、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、社交婚戀等方面切實(shí)解決各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
與北上廣深等超級(jí)城市相比，對(duì)人才“重度渴求”的還有三四線城市。
安徽省蕪湖市推出“紫云英人才計(jì)劃”，給予符合條件的青年英才最高10%的購房款補(bǔ)貼，租住房2000~8000元的一次性租房補(bǔ)貼，還有5~8萬元的一次性購房補(bǔ)貼。
安徽省馬鞍山市住房公積金管理中心提出，在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳存公積金6個(gè)月及6個(gè)月以上的高層次人才，首次在馬鞍山市購房時(shí)可申請(qǐng)最高60萬元的公積金貸款，且不和月繳存額和余額掛鉤。
河南省新鄉(xiāng)市、漯河市發(fā)布全面放開落戶限制的實(shí)施意見，只要有意愿，即可在當(dāng)?shù)芈鋺簟?/span>
人隨產(chǎn)業(yè)走，人也往高處走。在業(yè)內(nèi)人士看來，各大城市轟轟烈烈搶奪人才的背后，能否真正留住人才成為值得思考的重要問題。不是所有地方都有浙江這樣的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，把特色繼續(xù)做大，而不是盲目效仿，可能是更具效果的搶人方式。這一點(diǎn)，對(duì)所有地方都成立。
同時(shí)，被招攬過來的人才，他們智慧、能力有沒有得到最大程度的發(fā)揮，他們到底對(duì)所在的城市滿不滿意，繼而能不能真正留住他們，還是存在相當(dāng)?shù)牟淮_定性。尤其是近幾年，一些城市在疫情等突發(fā)事件考驗(yàn)之下所暴露的問題，都無不提醒所有地方，持續(xù)改善一個(gè)地方的綜合環(huán)境，提高治理能力，對(duì)于招商引資、吸引人才，都顯得越來越重要。
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