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原編：A君 | 圖：網(wǎng)絡(luò)
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）已于2017年4月1日（昨日）正式實施。
根據(jù)老大的安排，我們之前寫了兩篇關(guān)于《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的文章，回答了要不要做安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全標(biāo)準(zhǔn)化做的過程中的遇到的“各種假”！
WORD文檔｜企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，大家做不做？
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，你還能假到什么地步｜寫在新標(biāo)準(zhǔn)實施之前
今天和大家一起從法理和學(xué)理角度聊聊，關(guān)于《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）中內(nèi)容的事。
有人會說，新版本特別好，因為
新版《基本規(guī)范》在總結(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出體現(xiàn)三個特點：
一是突出了企業(yè)安全管理系統(tǒng)化要求。新版基本規(guī)范貫徹落實國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的作業(yè)行為，提升設(shè)備現(xiàn)場本質(zhì)安全水平，促進(jìn)風(fēng)險管理和隱患排查治理工作，有效夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全管理水平。更加注重安全管理系統(tǒng)的建立、有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)自主進(jìn)行安全管理。
二是調(diào)整了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心要素。為使一級要素的邏輯結(jié)構(gòu)更具系統(tǒng)性，新版基本規(guī)范將原13個一級要素梳理為8個：目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)。強(qiáng)調(diào)了落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任、全員參與、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制等安全管理核心要素，指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。
三是提出安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理并重的要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中要求，企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康。新版基本規(guī)范將安全生產(chǎn)與職業(yè)健康要求一體化，強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任的落實。同時，實行了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與國際通行的職業(yè)健康管理體系的對接。
應(yīng)該說上面總結(jié)的非常到位，可是小編通讀全篇內(nèi)容之后，從法理和學(xué)理角度來看發(fā)現(xiàn)有點不理解之處，今天拋磚引玉，和大家一起探討的，沒有對錯之分。
原文：
5.2.2規(guī)章制度
企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。
企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容：
一目標(biāo)管理；
一安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；
一安全生產(chǎn)承諾；
一安全生產(chǎn)投人；
一安全生產(chǎn)信息化；
一四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施)管理；
一文件、記錄和檔案管理；
一安全風(fēng)險管理、隱患排査治理；
一職業(yè)病危害防治；
一教育培訓(xùn)；
一班組安全活動；
一特種作業(yè)人員管理；
一建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理；
一設(shè)備設(shè)施管理；
一施工和檢維修安全管理；
一危險物品管理；
一危險作業(yè)安全管理；
一安全警示標(biāo)志管理；
一安全預(yù)測預(yù)警；
一安全生產(chǎn)獎懲管理；
一相關(guān)方安全管理；
一變更管理；
一個體防護(hù)用品管理；
一應(yīng)急管理；
一事故管理；
一安全生產(chǎn)報告；
一績效評定管理。
說好的貫徹落實國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)要求？法律法規(guī)呢？
把法律法規(guī)中的法定制度給抄丟了，小編表示很無奈，更讓小編無奈的是，又整這么多的制度，還不是法定的，這是要讓生產(chǎn)經(jīng)營單位怎么折騰啊。
更讓小編不解的是，規(guī)范中的法定名詞，居然前后不一致。
原文：
5.3.1教育培訓(xùn)管理
企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
在5.3.1款中要求建立的是安全教育培訓(xùn)制度
而在5.2.2中看到的是教育培訓(xùn)制度
有人會說，不就少兩字嗎?我內(nèi)容里面有教育培訓(xùn)就好了！
但其實定語很關(guān)鍵，既然強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生2合1的管理，一般的理解是“沒有定語的應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法兩類系列法律法規(guī)規(guī)章的要求”，5.3.1中又加上“安全”就沒辦法理解了！
也許會有同仁會說定不定語無所謂，反正有個這么個差不多的制度就成！
如果這樣，小編只能說你太強(qiáng)大了！法律法規(guī)規(guī)章是立法法里確定了法律效力的，這個名字只要法律法規(guī)規(guī)章里不改，就得執(zhí)行??！換過來說，依照這樣的邏輯：“培訓(xùn)制度”也可以算！“教育制度”也得算！
……
再極端推理下：《中華人民共和國憲法》和《美利堅合眾國憲法》應(yīng)該也一樣，反正有憲法兩字，只不過是定語不同而已。
對此小編建議你看一下這篇文章：
當(dāng)然這些只是規(guī)范中的一部分，還有其他的呢？
比如：從業(yè)人員，其他從業(yè)人員的定義混淆
比如：把法律法規(guī)中的法定動作全部不要了，全部新起名稱，比如隱患排查治理制度、隱患排查治理和防控責(zé)任制、從業(yè)人員個人安全教育培訓(xùn)檔案
........
以上小編感覺壓力山大啊
小編通讀全篇，居然沒有發(fā)現(xiàn)法定動作
瞬間讓小編石化了
需要了解法定動作的，請閱讀以下
執(zhí)法檢查人員大陸行政執(zhí)法避責(zé)清單（全級別）
也許是HSE領(lǐng)域偽命題｜依法依規(guī)并結(jié)合企業(yè)實際制定制度
也許，類似GB/T33000這樣把法律法規(guī)規(guī)章里的原則拋除在外的標(biāo)準(zhǔn)和紅頭文件才是讓生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)難上加難的元兇！
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