由中國(guó)廈門(mén)大學(xué)教授潘懋元于1980年在湖南大學(xué)舉辦的高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班上正式提出。1983年，潘懋元在《高等教育學(xué)講座》一書(shū)中對(duì)教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的表述做了一定修正。
教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律指社會(huì)主義教育必須培養(yǎng)全面發(fā)展的人，或者說(shuō)社會(huì)主義教育必須通過(guò)德育、智育、體育、美育培養(yǎng)全面發(fā)展的人。全面發(fā)展教育的組成包括德育、智育、體育、美育等，因此德育、智育、體育、美育之間的本質(zhì)聯(lián)系是教育內(nèi)部最為基本的關(guān)系。教育的外部關(guān)系規(guī)律指教育與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間的關(guān)系，具體可表述為教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，社會(huì)主義教育必須與社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。這種適應(yīng)不是被動(dòng)適應(yīng)，而是主動(dòng)適應(yīng)。它包括兩個(gè)方面的意義：一方面，教育要受一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等所制約；另一方面，教育必須為一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等服務(wù)。教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和外部關(guān)系規(guī)律是相互起作用的。辦教育既要遵循外部關(guān)系規(guī)律，又要遵循內(nèi)部關(guān)系規(guī)律，把內(nèi)、外部關(guān)系規(guī)律很好地統(tǒng)一起來(lái)，不能把它們分割開(kāi)。
教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律奠定了中國(guó)高等教育學(xué)的學(xué)科理論基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)高等教育改革實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，圍繞有關(guān)教育“適應(yīng)論”問(wèn)題，中國(guó)高等教育理論界展開(kāi)過(guò)多次學(xué)術(shù)討論。
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