作者：耿牧海
周五下午2點(diǎn)，上海寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)花紅村的耕織園里熱鬧了起來。居住在此的村民們，不約而同走進(jìn)一家限時開放的“積分超市”，瀏覽和挑選貨架上的商品……該地在9個村莊形態(tài)完整的行政村試行鄉(xiāng)村治理積分制管理，通過黨建引領(lǐng)，鼓勵村民主動參與治理事務(wù)，獲取“鄉(xiāng)村積分”，用“小積分”煥新基層治理“大氣象”。
近年來，全國不少地方把“積分制”引入基層治理當(dāng)中，如人居環(huán)境治理、垃圾分類等，“積分制”管理越來越被基層特別是農(nóng)村所接受。對于百姓來說，“積分制”符合群眾質(zhì)樸的價值觀和對公平公正的期待，并提升了群眾參與現(xiàn)行政策落實(shí)的積極性；與此同時，“積分制”也能在一定程度上緩解基層治理工作“擔(dān)子重、難推行、缺抓手”的難題，其迅速取得的實(shí)效，是基層管理者細(xì)心與智慧的體現(xiàn)。
量化考核，記錄成長軌跡。將“積分制”融合到基層治理中是一種創(chuàng)新探索，讓居民的言行有“鏡子”可照，有“標(biāo)桿”可學(xué)，從而積極主動參與進(jìn)來，逐步提高社會文明程度。如西藏措麥村引入“積分制”助力垃圾分類回收，讓群眾從“管理者”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”。對廣大群眾來說，積分不僅是看得見的實(shí)惠，更是一種榮譽(yù)。每個人擁有自己的積分臺賬，通過定期張榜公布，作為優(yōu)秀標(biāo)桿選樹的重要依據(jù)，可以有效激發(fā)村民的自豪感、責(zé)任感和干事活力，變“要我做”為“我要做”，從而互學(xué)互促，讓爭做文明事、爭當(dāng)文明人蔚然成風(fēng)。
激勵作為，激發(fā)隊(duì)伍活力。不僅面向群眾，在基層黨員干部中推行積分制管理，同樣有助于以“小”積分強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)情懷。結(jié)合民主生活會，采取個人自評、干部互評、群眾測評等方式，對黨員干部積分情況進(jìn)行匯總和綜合評定。排名靠前的，在評先評優(yōu)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、生活待遇等方面予以激勵，讓“先進(jìn)”更有“干勁”。積分靠后的，由負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行談話提醒，并采取“一對一”“多對一”的方式讓“后勁”變“后進(jìn)”。如甘肅永昌縣運(yùn)用積分制果斷打破“資歷藩籬”，切實(shí)提振了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。同時，積分制給基層工作“畫像”，也有利于基層黨組有針對性地查漏補(bǔ)缺。
助力升級，惠民服務(wù)更到位。將積分管理與服務(wù)群眾緊密結(jié)合，還可以深化拓展成為群眾辦實(shí)事的實(shí)踐活動。發(fā)動每名黨員干部，公開承諾為群眾辦2至3件看得見、摸得著的實(shí)事，并不定期聽取進(jìn)展情況；組建各類志愿隊(duì)伍，通過定期走訪、交流經(jīng)驗(yàn)、定向服務(wù)等方式，促進(jìn)基層治理水平有效提升。福建連江縣以“積分制”為重點(diǎn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村從“面子”美到“里子”。基層組織借助積分平臺，大大拓展惠民服務(wù)內(nèi)涵，使內(nèi)容更多元、服務(wù)更鮮活，服務(wù)更“到家”。
基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層穩(wěn)則天下安。小積分帶來大變樣，撬動好風(fēng)尚，讓基層治理煥發(fā)新活力，讓社會文明呈現(xiàn)新面貌。各地基層組織應(yīng)不斷加以完善和改進(jìn)，讓其真正發(fā)揮促進(jìn)社會治理和文明進(jìn)步的動能作用。（耿牧海）
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