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轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，是落實(shí)黨的十八屆三中全會和中紀(jì)委十八屆三次全會要求，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，打造新形勢下反腐倡廉鐵軍、促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能充分發(fā)揮的必然要求和客觀選擇。如何實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，應(yīng)在以下三個方面下功夫。 一、實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，要轉(zhuǎn)變觀念、提升認(rèn)識 “三轉(zhuǎn)”首先必須解決思想認(rèn)識問題，重點(diǎn)是強(qiáng)化三種意識：一是要強(qiáng)化全局意識，聚焦中心。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞全面深化改革、加強(qiáng)黨的建設(shè)、建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)這個中心去謀劃、部署和推進(jìn)，尤其是在嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”、確保政令暢通、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面，要謀劃新思路、推出新舉措。牢固樹立“懲治腐敗是政績、保護(hù)干部也是政績”的理念，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是要強(qiáng)化角色意識，明確職責(zé)。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察存在定位不準(zhǔn)、職責(zé)不明的問題，甚至在工程招投標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管等領(lǐng)域，深度參與了相關(guān)部門的工作。因而，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)角色定位，牢記“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”這個主要職責(zé)，絕不能“種了別人的田、荒了自己的地”。三是要強(qiáng)化法制意識，規(guī)范程序。紀(jì)檢監(jiān)察工作本質(zhì)上就是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，必須牢固樹立法制意識，以工作規(guī)范化、程序化、制度化推動“三轉(zhuǎn)”，使紀(jì)檢監(jiān)察工作走上法制的軌道。必須嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，著力規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，為聚焦主業(yè)提供機(jī)制制度保障。 二、實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，要回歸本位、做強(qiáng)主業(yè) 要處理好三種關(guān)系，才能更好地保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。一是要處理好統(tǒng)籌兼顧與把握重點(diǎn)的關(guān)系，突出主業(yè)。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說，主業(yè)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、查辦案件，必須把職責(zé)以外的工作剝離出來。即使是圍繞中心、服務(wù)大局，也不是直接參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，不是代替職能部門履行職責(zé)，而是通過監(jiān)督和問責(zé)來服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，要確保紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長姓“紀(jì)”，不宜分管過多其他工作，特別是不能分管項(xiàng)目、人事、財(cái)務(wù)等工作，這樣既能確保集中精力抓好主業(yè)，又能避免“裁判員”、“運(yùn)動員”錯位現(xiàn)象。二是要處理好日常監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系，明確主責(zé)。日常監(jiān)督是職能部門的法定職責(zé)，而紀(jì)檢監(jiān)察的主要職責(zé)是對職能部門監(jiān)督的再監(jiān)督。因而，對一些具體的監(jiān)督工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不宜沖到第一線，否則，不但會弱化或取代了部門職能，而且使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)容易成為職能部門的“擋箭牌”。比如，保障和改善民生、推進(jìn)行政審批制度改革、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管等工作，就是相關(guān)政府部門的職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過再監(jiān)督來督促他們履職到位。三是要處理好組織協(xié)調(diào)與牽頭主抓的關(guān)系，加強(qiáng)主力。采取“獨(dú)立抓”、“牽頭抓”、“協(xié)調(diào)抓”、“督辦抓”等方式，分清責(zé)任，處理好“進(jìn)”與“退”的關(guān)系、“主”與“次”關(guān)系，對牽頭的工作牢牢抓在手上，對職能部門主抓的工作加強(qiáng)監(jiān)督、問責(zé)到位，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。 三、實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，要找準(zhǔn)抓手、提升效率 紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重，實(shí)行“三轉(zhuǎn)”不是簡單的“減負(fù)”，而是要通過找準(zhǔn)抓手實(shí)現(xiàn)“增效”。一是要抓龍頭，提升協(xié)調(diào)效率。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)管全局的好制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊緊抓住這個“龍頭”，關(guān)鍵要用好責(zé)任制考核這個“指揮棒”，在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上注重突出主業(yè)、強(qiáng)化主責(zé)，確保工作既“分得下去”，又“收得攏來”，形成齊抓共管合力。二是要抓問責(zé)，提升監(jiān)督效率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把握監(jiān)督職能，要用好監(jiān)督問責(zé)這個“法寶”，重點(diǎn)加強(qiáng)跟蹤督辦和效能問責(zé)，推動工作落實(shí)到位。尤其在責(zé)任追究時(shí)要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，堅(jiān)決防止制度成為“紙老虎、稻草人”。三是要抓創(chuàng)新，提升工作效率。堅(jiān)持以一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持點(diǎn)與面相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、鞏固與創(chuàng)新相結(jié)合，在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、加大懲治腐敗力度、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)管、加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督等方面下功夫、求實(shí)效、出亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 （萍鄉(xiāng)市委常委、市紀(jì)委書記 徐志華） |
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