| 推動“三轉(zhuǎn)” 重在“三位” |
| 理論探討 加入時間：2014-1-22 10:09:21 點擊：124 |
黨的十八屆三中全會對加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點部署，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以改革的精神推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，下大力氣轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好地履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職責(zé)。 1、轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)定位。找準(zhǔn)定位，就是要厘清職責(zé)，突出主業(yè)。一是要劃清邊界。黨章賦予的“三項任務(wù)”、“五項基本工作”，以及《行政監(jiān)察法》賦予的法定職責(zé)就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的邊界。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，再次強(qiáng)調(diào)了紀(jì)檢監(jiān)察工作職能定位，使紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督責(zé)任更加明確。二是要清理調(diào)整。按照對中央省市有明確要求的予以保留、中央紀(jì)委監(jiān)察部在議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整中保留的予以保留、已形成品牌特色的予以保留、確需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)的予以保留、由其他機(jī)關(guān)牽頭但與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)直接相關(guān)的予以保留的原則，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主辦或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面清理調(diào)整，堅決把別人的“責(zé)任田”還回去。堅持“對監(jiān)督者實施再監(jiān)督”的理念，重點執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，把履行監(jiān)督職能的切入點從配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來，堅持到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代。要重點規(guī)范紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的職責(zé)分工，明確界定不得具體分管的工作和不得擔(dān)任臨時性職務(wù)，如不得分管項目建設(shè)、招商引資、財稅、計劃生育、安全生產(chǎn)等工作，不得具體負(fù)責(zé)人事、財務(wù)、政府采購、基建工程等，力求以多項禁止性規(guī)定，確保其把主要精力放在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)上。三是要守土有責(zé)。認(rèn)真履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。重點加強(qiáng)對中央省市重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行；加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，持之以恒落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”；加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為的審查和處置力度，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究力度，堅決懲治腐敗行為，使得主業(yè)更加突出，監(jiān)督更加有力。 2、轉(zhuǎn)變方式，重在到位。一是要緊扣龍頭。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，認(rèn)真落實各級黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。要通過明確責(zé)任、細(xì)化措施、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉任務(wù)落實。二是要創(chuàng)新方法。要調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使之更好地適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要。要實現(xiàn)由重對事向重對人轉(zhuǎn)變，由沖鋒在前向監(jiān)督問責(zé)轉(zhuǎn)變，由單打一向善借力轉(zhuǎn)變，由運動式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由大轟大鳴向求實效轉(zhuǎn)變，由懲于已然向治于未然轉(zhuǎn)變，由人治思維向法治思維轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效。反“四風(fēng)”要從點滴做起，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重要節(jié)點，鐵面執(zhí)紀(jì)，久久為功。查辦案件要堅持抓早抓小，快查快辦。要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察、法院、審計、財政等部門的密切配合和協(xié)同作戰(zhàn)，完善案件線索集中管理辦法和案件線索移送、重大案件線索報告制度。要堅持依紀(jì)依法安全文明辦案，維護(hù)涉案人員的人身權(quán)利，防止辦案安全責(zé)任事故的發(fā)生。要正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系，實現(xiàn)查辦案件和預(yù)防腐敗相互融入、共同協(xié)動。三是要制度保障。要認(rèn)真落實三中全會《決定》中關(guān)于“兩個為主”的要求，即推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，從而為充分履行職責(zé)提供更為有利的條件。 3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，貴在正位。正人先正己。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把正氣正派正直作為職業(yè)品德來弘揚，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。一是要帶頭改進(jìn)作風(fēng)。帶頭落實中央八項規(guī)定，精文簡會，厲行節(jié)約，帶頭抵制“紅包”，帶頭反對“四風(fēng)”。重點解決工作漂浮、作風(fēng)不實，得過且過、不思進(jìn)取，職能錯位、不務(wù)主業(yè)的問題。要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)對幫扶、定期調(diào)研、“陽光”信訪等制度，多接地氣，切實為群眾解難題、出實招、辦實事，當(dāng)好群眾的“貼心人”。二是要帶頭遵守法紀(jì)。帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，把握原則，管好小節(jié)，做到情趣健康、交友謹(jǐn)慎、自律嚴(yán)格。做公道正派、嚴(yán)于律己的表率，做清正廉潔、艱苦樸素的表率，自覺修剪欲望、凈化心靈，自覺接受監(jiān)督、習(xí)慣監(jiān)督。在大是大非面前，始終與黨中央、省市、縣委保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；在工作生活紀(jì)律上，嚴(yán)格按程序和規(guī)矩辦事，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，不利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友、自己謀利。三是要帶頭接受監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動接受上級紀(jì)委、同級黨委的監(jiān)督，主動接受人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動接受新聞媒體和廣大人民群眾的監(jiān)督，主動接受組織內(nèi)部的監(jiān)督。深入開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動，開門納諫，革除積弊，堅決杜絕紀(jì)律松弛現(xiàn)象。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)考核、失職追究等制度，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程，打造一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部“鐵軍”。（作者系中共都昌縣委常委、紀(jì)委書記 宋黎明） |
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