關(guān)于懲防體系十項重點(diǎn)制度巡查情況的通報
發(fā)布時間：2011-12-29 字體:【
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近期，市紀(jì)委、監(jiān)察局按照市委《關(guān)于開展懲防體系制度執(zhí)行年活動的意見》部署要求，對市財政局、民政局、人社局、文廣新局、計生委、總工會、國資委、工業(yè)園區(qū)、清江中學(xué)等9個單位貫徹落實廉政建設(shè)十項重點(diǎn)制度情況進(jìn)行了巡查?，F(xiàn)將巡查情況通報如下。
一、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制度建設(shè)工作機(jī)制進(jìn)一步完善
各單位認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持一把手負(fù)總責(zé)，對懲防體系制度建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)制度建設(shè)各項任務(wù)的落實。工業(yè)園區(qū)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自講授“制度與執(zhí)行”專題黨課，市總工會黨組專門聽取懲防體系制度建設(shè)情況匯報，研究部署制度建設(shè)工作。
二、立足有效管用，懲防體系重點(diǎn)制度建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)
各單位針對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善制度規(guī)定。市人社局出臺了《機(jī)關(guān)工作人員八小時外管理暫行規(guī)定》、《嚴(yán)禁公職人員收受禮金禮品規(guī)定》等制度，強(qiáng)化對公職人員的監(jiān)督管理。市文廣新局定期對下屬單位開展財務(wù)內(nèi)審，規(guī)范資金運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。市國資委出臺《市屬國有企業(yè)重大事項報告制度》、《企業(yè)國有資產(chǎn)審計評估招投標(biāo)辦法》，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。市工業(yè)園區(qū)對招商、用地、規(guī)劃等決策程序進(jìn)行優(yōu)化，突出內(nèi)部監(jiān)控，實行科學(xué)、民主決策。市民政局結(jié)合實際，制定《局重要崗位職權(quán)風(fēng)險預(yù)防關(guān)口前移工作標(biāo)準(zhǔn)》、《局工程項目建設(shè)風(fēng)險防范辦法》和《機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控和廉政風(fēng)險防控。市總工會完善并堅持重大事項集體研究制度，今年以來召開12次黨組會、2次常委會研究人事任免、評先評優(yōu)等重大事項，并通過電子政務(wù)平臺、淮安日報等予以公示。清江中學(xué)規(guī)定，所有干部不得以任何名義參與學(xué)校門面房等的承包，對門面房出租實行公開招標(biāo)，并約請市財政局、審計局參與監(jiān)督。
三、狠抓貫徹落實，制度執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)
各單位認(rèn)真貫徹市委文件要求，精心組織開展懲防體系制度執(zhí)行年活動，推進(jìn)制度執(zhí)行和落實。市人社局利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在全系統(tǒng)推行“綠、藍(lán)、黃、橙、紅”五色預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力內(nèi)控，預(yù)防廉政風(fēng)險。市文廣新局組織領(lǐng)導(dǎo)班子對《廉政準(zhǔn)則》“八個禁止、五十二個不準(zhǔn)”內(nèi)容進(jìn)行逐條自我對照，接受全系統(tǒng)黨員干部民主測評，并公示測評結(jié)果。市人口計生委對“兩個紀(jì)律”、“三公開”制度執(zhí)行情況開展專項檢查。市民政局組織清理行政權(quán)力38項，分別編制了公開目錄和流程圖。市總工會加強(qiáng)公車管理，對每輛車制定油耗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行每百公里用油定量考核，每半年通報考核情況。
總體來看，被巡查單位高度重視，懲防體系制度建設(shè)方面取得了明顯成效，十項制度落實情況及領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行情況好評率均在90%以上。但巡查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足：一是廉政教育長效機(jī)制不夠完善，個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課制度尚未建立，沒有將反腐倡廉宣傳教育列入干部教育培訓(xùn)計劃；二是部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)需要加強(qiáng)，個別單位未建立重大事項權(quán)力內(nèi)控基本規(guī)范，對廉政風(fēng)險點(diǎn)的防控措施過于簡單，針對性不強(qiáng)；三是個別單位行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)與市級行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)不相銜接。
加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉制度建設(shè)的實踐經(jīng)驗，查找漏洞和不足，扎扎實實抓好制度的貫徹落實。
一要著眼于體系完善，科學(xué)制定制度?？茖W(xué)化是制度執(zhí)行的前提。各地各部門要在省委“5+1”、市委“5+3”懲防體系制度框架的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，對本地本部門各項制度的必要性、科學(xué)性、可操作性以及實際執(zhí)行效果，進(jìn)行動態(tài)評估，完善科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系。對原則性過強(qiáng)、不便于操作的制度，要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)程序性規(guī)定。對內(nèi)容存在較大缺陷、嚴(yán)重脫離形勢發(fā)展要求的制度，要及時廢止。對工作實踐中需要新出臺的制度，要列出制度建設(shè)計劃，及時制定出臺。要抓住重點(diǎn)，緊緊圍繞懲防體系的建立和完善，加強(qiáng)反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治等制度建設(shè)。
二要著眼于制度執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。再好的制度，如果得不到執(zhí)行，也形同虛設(shè)。各地各部門要把制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，明確每一項制度執(zhí)行的責(zé)任部門、責(zé)任人和執(zhí)行要求。要按照市委懲防體系制度執(zhí)行年和市紀(jì)委制度建設(shè)“反違章”專項行動等部署要求，下真功夫、花大力氣抓制度落實，保證制度執(zhí)行到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，帶動形成人人崇尚制度、人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。
三要著眼于提高實效，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用，創(chuàng)新利用“陽光紀(jì)檢”等多種渠道，主動接受社會、群眾和輿論的監(jiān)督，以監(jiān)督力提升制度的執(zhí)行力。要把懲防體系制度建設(shè)和執(zhí)行情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實制度執(zhí)行力“一評三書”制度，對違反制度和制度執(zhí)行不力的，堅決進(jìn)行責(zé)任追究，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)制度實效性。
中共淮安市紀(jì)委
淮安市監(jiān)察局
2011年12月7日
