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市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四個(gè)不直接分管”的實(shí)施辦法

 撫紀(jì)發(fā)〔2010〕9號(hào)

中共撫州市紀(jì)委 　 撫州市監(jiān)察局

關(guān)于印發(fā)《市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四個(gè)不直接分管”的實(shí)施辦法》的通知 

市委各部門，市直各單位，各人民團(tuán)體：

經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究同意，現(xiàn)將《市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四個(gè)不直接分管”的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各單位貫徹執(zhí)行本通知的情況請(qǐng)于2010年5月31日前報(bào)市紀(jì)委、市監(jiān)察局。

2010年4月9日 

市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職

“四個(gè)不直接分管”的實(shí)施辦法 

第一章　總　則

第一條 為了進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，特別是加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《撫州市加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所指的“市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職”，包括市委各部門、市直各單位（含二級(jí)局和下屬單位）、各人民團(tuán)體的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。由副職主持工作的，按照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的“四個(gè)不直接分管”具體事項(xiàng)是指：財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)工作。 

第二章 分工、職責(zé)、權(quán)限

第四條黨政正職不得直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)工作，經(jīng)集體研究，授權(quán)班子其他成員協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體分管。

第五條建立崗位責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的職責(zé)、權(quán)限、工作程序和目標(biāo)要求，做到權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

第六條實(shí)行“四個(gè)不直接分管”，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)工作負(fù)總責(zé)，班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制，支持分管副職在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地開展工作，指導(dǎo)和督促分管副職認(rèn)真履行職責(zé)。

第八條 實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡涉及財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)的工作事項(xiàng)，屬一般問(wèn)題的，由職能部門提出意見(jiàn)建議，報(bào)分管副職同意后，執(zhí)行落實(shí)；屬重要問(wèn)題的，經(jīng)分管副職審核，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，執(zhí)行落實(shí)；屬集體討論決定的重大問(wèn)題，按照《關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法（試行）》和《撫州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行。

一般問(wèn)題、重要問(wèn)題和重大問(wèn)題的界限由各單位根據(jù)各自實(shí)際界定。 

 第三章 制度建設(shè) 風(fēng)險(xiǎn)防范

第九條 各單位根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)等方面的法律法規(guī)，建立和完善本單位財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)等各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十條 各單位所涉財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)等方面的規(guī)章制度，應(yīng)送財(cái)政、組織人事、公共資源交易、政府采購(gòu)等部門審核后執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十一條加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。從財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)存在的薄弱環(huán)節(jié)入手，組織查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，深入開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，有針對(duì)性地制定預(yù)警防控措施，形成職責(zé)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)行科學(xué)、管理有效的防控工作模式 

第四章 監(jiān)督檢查

第十二條主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管副職行使權(quán)力情況的監(jiān)督，定期或不定期聽取本單位財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)等工作開展情況的匯報(bào)。分管副職要主動(dòng)接受主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員的監(jiān)督，每半年將分管工作情況在班子成員會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。

第十三條 結(jié)合推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，提高工作的透明度。對(duì)“四個(gè)不直接分管”的分工、職責(zé)、權(quán)限、工作流程和工作紀(jì)律等要通過(guò)一定方式在本單位公開。

第十四條“黨政正職四個(gè)不直接分管”制度的貫徹落實(shí)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作，財(cái)政、組織人事、公共資源交易、政府采購(gòu)等部門加強(qiáng)配合。

第十五條 派駐（出）市直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，制定具體的監(jiān)督辦法，對(duì)本單位財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)的開展情況實(shí)行全程監(jiān)督，監(jiān)督情況每半年向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)。未派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，每年向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告一次貫徹執(zhí)行本實(shí)施辦法的情況。 

第五章　責(zé)任追究

第十六條 主要領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，視其情況給予批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話或紀(jì)律處分：

1、未落實(shí)“四個(gè)不直接分管”規(guī)定的；

2、職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，造成損失或后果的；

3、應(yīng)提交集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論決定，由個(gè)人或少數(shù)人決定的。

第十七條 分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，視其情況給予批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話或紀(jì)律處分：

1、超越工作權(quán)限，對(duì)分管工作擅自作出處理的；

2、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的；

3、授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反干部人事、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的。

第六章 附　則

第十八條 各縣（區(qū)）、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)意見(jiàn)。

第十九條 本實(shí)施辦法由中共撫州市紀(jì)委、撫州市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起施行。