河南鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”（“4+2”）工作法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，得到農(nóng)村黨員、干部和群眾的擁護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，河南省把推廣“4+2”工作法作為提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，增強(qiáng)村“兩委”班子合力的重要途徑，提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，下大力氣在全省村級(jí)組織推廣實(shí)施。
目前，“4+2”工作法已在河南47932個(gè)建制村推行，半年時(shí)間里已帶來(lái)明顯成效：50%的建制村制定和完善了發(fā)展規(guī)劃，8000多個(gè)建制村確立了特色產(chǎn)業(yè)，解決涉及土地、宅基地、低保對(duì)象確定等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題12萬(wàn)多件。
讓好辦法深入人心
河南各級(jí)黨委、政府通過(guò)多種途徑宣傳、推廣“4+2”工作法。
駐馬店市委組織部把全市各地推行“4+2”工作法典型案例匯編成冊(cè)，印制成《駐馬店市村級(jí)組織“4+2”工作法運(yùn)用典型100例》，發(fā)放到每個(gè)村。
鹿邑縣“千人工作隊(duì)”助推“4+2”工作法。截至目前，全縣有108個(gè)縣直單位對(duì)口分包540個(gè)建制村，引進(jìn)幫扶資金450多萬(wàn)元，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織264個(gè)，扶持貧困黨員1420名；全縣540個(gè)村通過(guò)運(yùn)用“4+2”工作法，解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的難題。
安陽(yáng)市文峰區(qū)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式推廣“4+2”工作法。他們精心創(chuàng)作、散發(fā)“4+2”工作法“街頭詩(shī)”：“黨支部是領(lǐng)頭雁，重大事項(xiàng)提議案?！畠晌河R商議，達(dá)成共識(shí)沒(méi)意見(jiàn)。黨員先鋒再審議，方案修改并完善。村民代表作決議，表決通過(guò)才能算?！边@些“街頭詩(shī)”已在轄區(qū)黨員群眾中廣泛流傳。
“4+2”工作法的發(fā)源地鄧州也組團(tuán)赴開封、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)等12個(gè)城市，講解、傳授“4+2”工作法，為廣大基層干部傳經(jīng)送寶。
以程序確保規(guī)范運(yùn)行
河南省進(jìn)一步規(guī)范推廣“4+2”工作法，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“4+2”工作法進(jìn)行決策、實(shí)施。
周口市川匯區(qū)搬口辦事處梁寨村地處偏遠(yuǎn)，“村村通”項(xiàng)目配套資金缺口較大，修路問(wèn)題一拖再拖。村黨支部提請(qǐng)村民代表決議，使村民對(duì)修路形成共識(shí)。村民紛紛捐款，不少外出務(wù)工人員也打電話委托家人代捐，老大難問(wèn)題得到有效破解。
平輿縣玉皇廟鄉(xiāng)唐莊村的小學(xué)教學(xué)設(shè)備短缺、校舍破舊老化。今年7月，村“兩委”成員在廣泛走訪、聽(tīng)取群眾意愿的基礎(chǔ)上，引資100萬(wàn)元，《工作方案》在村民代表大會(huì)上獲得全票通過(guò)。目前，資金已全部到位，小學(xué)新的宿舍樓和餐廳正在建設(shè)中。
通過(guò)推廣實(shí)施“4+2”工作法，河南農(nóng)村基層黨組織能力、地位進(jìn)一步提高。目前，全省85%的村黨支部書記達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，83%的村實(shí)現(xiàn)了村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。
在創(chuàng)新中探索完善
河南各地從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步探索完善“4+2”工作法，提升村務(wù)工作質(zhì)量。
南水北調(diào)中線工程焦作段全線總長(zhǎng)76.82公里，跨越3縣4區(qū)，涉及搬遷群眾29529人。一開始，焦作市部分群眾不理解工程的重大意義，不了解國(guó)家的補(bǔ)償政策，有抵觸情緒。各村通過(guò)“4+2”工作法程序，初步擬定搬遷補(bǔ)償方案，召開全體黨員大會(huì)，審議方案并征求意見(jiàn)建議。根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議，對(duì)搬遷補(bǔ)償方案進(jìn)一步修改完善，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商、醞釀后，召開村民代表會(huì)議，票決通過(guò)，公布實(shí)施，確保了搬遷工作順利推進(jìn)。截至目前，全市已完成搬遷3420戶，占總數(shù)的82%。
遂平縣常莊鄉(xiāng)東北部的小清河流域，河道逐年變窄變淺，汛期河水倒灌農(nóng)田，導(dǎo)致流域內(nèi)9000余畝農(nóng)田減收、絕收。小清河流域治理因涉及村組多，利益錯(cuò)綜復(fù)雜，致使好事難辦、久拖未決。今年，常莊鄉(xiāng)政府打破常規(guī)的單村“4+2”工作法，組織圈子王村等5個(gè)村的干部一起深入農(nóng)戶，征求對(duì)治理工作的意見(jiàn)、建議，收到了統(tǒng)一思想的成效。借5村之力集中建設(shè)，小清河治理工程按要求順利完工。
隨著“4+2”工作法的推廣，河南農(nóng)村民生得到進(jìn)一步改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村赴省上訪量下降14.8%。
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