河北省環(huán)境保護廳：
你廳《關于未批先建環(huán)境違法行為行政處罰適用問題的請示》(冀環(huán)法〔2009〕316號)收悉。經研究，函復如下：
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款規(guī)定，建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處罰款。該條第二款規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價文件未經批準，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，可以處罰款。
建設單位未依法編制環(huán)評文件擅自開工建設，經環(huán)保部門依法責令停止建設，限期補辦環(huán)評手續(xù)，建設單位已停止建設并報批環(huán)評文件，但有權審批的環(huán)保部門決定暫緩審批其環(huán)評文件的，如果建設單位在報批環(huán)評文件后未獲批準前又重新擅自開工建設的，按照第三十一條第二款的規(guī)定予以處罰；如果建設單位在報批環(huán)評文件后未獲批準前未重新擅自開工建設的，則不能適用第三十一條第二款的規(guī)定予以處罰。
二○○九年十月二十二日
主題詞：環(huán)保 執(zhí)法 解釋 復函
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