中文字幕理论片,69视频免费在线观看,亚洲成人app,国产1级毛片,刘涛最大尺度戏视频,欧美亚洲美女视频,2021韩国美女仙女屋vip视频

4個(gè)人，平均年齡46歲，215個(gè)村，3萬(wàn)農(nóng)戶，253平方公里——這看似不相關(guān)的幾個(gè)數(shù)字，集中到安徽省涇縣桃花潭鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)查愛(ài)國(guó)和他的3名同事身上，連成了一個(gè)故事——一群基層財(cái)政人的故事。

盡管他們權(quán)力有限，工作苦累，但是這些基層財(cái)政干部，卻默默無(wú)聞地在農(nóng)村廣闊天地終年不息地耕耘。他們?cè)趧诶邸⑷棠秃蛦握{(diào)的忙碌中度過(guò)自己的苦樂(lè)年華。用他們的話說(shuō)：“從取到予，忙并快樂(lè)著！”

這，正是安徽省許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。

任務(wù)繁重，責(zé)任重大

桃花潭鎮(zhèn)位于皖南青弋江上游，距涇縣縣城45公里，是一個(gè)有著千年文明史的文化古鎮(zhèn)，并以唐代詩(shī)人李白的一首膾炙人口的千古絕唱“桃花潭水深千尺，不及汪倫送我情”名聞遐邇。今年48歲的查愛(ài)國(guó)在這里一干就是20多年，記者見(jiàn)到他時(shí)，他剛風(fēng)塵仆仆地從30多公里外的靳荻村趕回。

“忙，實(shí)在是忙！”這是老查見(jiàn)到記者時(shí)說(shuō)的第一句話。老查告訴記者，桃花潭鎮(zhèn)3萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口分布在20個(gè)行政村，每個(gè)行政村有10多個(gè)自然村，而每一個(gè)自然村只有幾戶人家。鎮(zhèn)政府駐地與村委會(huì)所在地平均距離15公里，最遠(yuǎn)的一個(gè)村距離40公里。為了宣傳政策、核實(shí)各類補(bǔ)貼，財(cái)政所干部每個(gè)月都要走村入戶。

“在核查民政保障、救助對(duì)象的情況時(shí)，上戶核實(shí)一遍得用一個(gè)半月到兩個(gè)月時(shí)間，有時(shí)一戶得去兩三次才能見(jiàn)到補(bǔ)助對(duì)象本人。”老查說(shuō)，“民生無(wú)小事，責(zé)任大于天，財(cái)政補(bǔ)貼涉及老百姓的切身利益，絲毫馬虎不得！”

據(jù)了解，針對(duì)人少事多的狀況，桃花潭鎮(zhèn)財(cái)政所因人分工，最大限度地發(fā)揮每個(gè)人的技能，凡是涉及老百姓的事情，安排專人負(fù)責(zé)，確保為民服務(wù)不中斷。其他工作在工作日不能完成的，就利用下班時(shí)間或雙休日來(lái)完成。

任務(wù)繁重、責(zé)任重大，這是記者在安徽采訪時(shí)不斷從各個(gè)方面聽(tīng)到的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)狀的概括。

“9個(gè)人服務(wù)20萬(wàn)人”——無(wú)為縣無(wú)城鎮(zhèn)財(cái)政所用自己的實(shí)際行動(dòng)抒寫著一段財(cái)政傳奇。無(wú)城其實(shí)有城，地處無(wú)為縣城，全鎮(zhèn)面積123平方公里，轄31個(gè)村和社區(qū)，人口20.69萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口9.35萬(wàn)人，農(nóng)戶2.49萬(wàn)戶。“你想想，9個(gè)人服務(wù)20萬(wàn)人，我們的工作壓力可想而知。不過(guò)，再難也要堅(jiān)決完成任務(wù)，加班加點(diǎn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)已是家常便飯。”無(wú)城鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)丁軍介紹說(shuō)，“2009年全鎮(zhèn)共發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目28項(xiàng)，補(bǔ)貼金額1536.2萬(wàn)元，涉及36840多戶次；今年上半年已發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目20項(xiàng),補(bǔ)貼資金970萬(wàn)元。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于農(nóng)村稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)沒(méi)有減少，業(yè)務(wù)量反而越來(lái)越大了。“財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的一項(xiàng)重要工作，占用了最主要的人力和財(cái)力。”安徽省財(cái)政廳農(nóng)村財(cái)政管理局的負(fù)責(zé)人告訴記者。

受訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部們普遍反映，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金項(xiàng)目多，政策性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，涉及面廣，環(huán)節(jié)多，而且補(bǔ)貼資金分散，現(xiàn)在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的補(bǔ)貼農(nóng)民資金項(xiàng)目多達(dá)30多項(xiàng)，一年的發(fā)放批次達(dá)60多次。有些項(xiàng)目補(bǔ)貼口徑不一，數(shù)據(jù)核實(shí)難，發(fā)放工作量大。在財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金的發(fā)放過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從補(bǔ)貼對(duì)象的調(diào)查、補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的核算核實(shí)、張榜公示，一直到補(bǔ)貼清冊(cè)的編制、資金的報(bào)批和發(fā)放以及補(bǔ)貼資金明白卡的發(fā)放，全過(guò)程參與，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。

“經(jīng)調(diào)查，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年為此要投入6萬(wàn)元左右的經(jīng)費(fèi)和相當(dāng)于全年50%工作量的人力。”上述負(fù)責(zé)人表示，“而且在落實(shí)過(guò)程中，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都由財(cái)政部門承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不僅承擔(dān)了大量的工作，而且承擔(dān)著高度的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政干部工作難度大。”

另外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)行“零戶統(tǒng)管”后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了會(huì)計(jì)核算中心，財(cái)政所人員一人代理幾套甚至十幾套賬，工作量大、責(zé)任重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的權(quán)力很小，但責(zé)任很大，這是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部最大的感觸。

一人多崗，身兼數(shù)職

今年47歲的周根發(fā)在基層財(cái)政崗位上已經(jīng)工作了27年，如今他的職務(wù)除了無(wú)為縣襄安鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)外，還有著其他5個(gè)“頭銜”：黨支部書記、工會(huì)主任、財(cái)政信息員、村級(jí)核算會(huì)計(jì)、綜合崗位文秘。

周根發(fā)告訴記者，襄安鎮(zhèn)財(cái)政所于1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)時(shí)，由原襄安鎮(zhèn)財(cái)政所和原金雞鄉(xiāng)、沈馬鄉(xiāng)、吉祥鄉(xiāng)財(cái)政所合并而成。2006年事業(yè)單位人員定編8人，2010年在編人數(shù)11人，“現(xiàn)在實(shí)際在崗只有6人。”周根發(fā)向記者坦言，“有關(guān)部門抽調(diào)了3人，停薪留職領(lǐng)辦企業(yè)的1人，長(zhǎng)年生病住院的1人。”今年根據(jù)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，無(wú)為縣財(cái)政局為財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)立20個(gè)崗位，從所長(zhǎng)到一般人員，每人平均擔(dān)任3個(gè)崗位。

據(jù)了解，安徽省財(cái)政廳根據(jù)形勢(shì)的需要，目前為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“量身定做”了四大職能：一是完善預(yù)算管理職能，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理與執(zhí)行。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，依法加強(qiáng)收入征管，協(xié)調(diào)組織財(cái)政收入，支持和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。三是建立服務(wù)機(jī)制職能，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。四是強(qiáng)化資金監(jiān)管職能，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)和民生工程類專項(xiàng)資金使用、村級(jí)財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)村債務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等監(jiān)管工作。但在實(shí)際運(yùn)行中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都立足自身實(shí)際，對(duì)這四大職能進(jìn)行了分解。

“財(cái)政預(yù)算管理、非稅收入管理、契稅和耕地占用稅征管、惠農(nóng)資金管理和發(fā)放、專項(xiàng)資金監(jiān)管、鎮(zhèn)財(cái)縣管、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)……”周根發(fā)扳著手指向記者一一道來(lái)。

說(shuō)起一人多崗，廣德縣柏墊鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)石傳宏頗有感觸。他說(shuō)，現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所除了把主要精力放在財(cái)政收支任務(wù)、“兩稅”征收、農(nóng)村債務(wù)化解、惠民資金管理和發(fā)放等日常事務(wù)性工作上外，還牽頭組織了多項(xiàng)民生工程，比如“一事一議”、農(nóng)村“三資”代理、老區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)等等，基層財(cái)政所為此投入了相當(dāng)大的精力，但因財(cái)政所沒(méi)有相關(guān)的人員配置和崗位設(shè)置，并缺少專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在較大程度上影響了這些工作的完成效果和服務(wù)質(zhì)量。

記者在安徽采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了一人多崗?fù)?，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)還“身兼數(shù)職”，既是財(cái)政所長(zhǎng)，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)、民生辦主任、招商辦主任等等，承擔(dān)著大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展及部分公益事業(yè)建設(shè)的“份外”工作。

盡職盡責(zé)，無(wú)怨無(wú)悔

記者在安徽采訪時(shí)，不少被采訪者都提到了人員老化、財(cái)政所建制等問(wèn)題。盡管如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部們?nèi)匀粺o(wú)怨無(wú)悔，盡職盡責(zé)，默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)著。

涇縣琴溪鎮(zhèn)財(cái)政所共5人，平均年齡48歲；寧國(guó)市港口鎮(zhèn)財(cái)政所4人，平均年齡48歲；廣德縣柏墊鎮(zhèn)財(cái)政所12人，平均年齡48歲；涇縣桃花潭鎮(zhèn)財(cái)政所4人，平均年齡46歲；寧國(guó)市梅林鎮(zhèn)財(cái)政所4人，平均年齡40歲；無(wú)為縣無(wú)城鎮(zhèn)財(cái)政所12人，平均年齡40歲……

說(shuō)起人員老化，新杭鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)李光義向記者介紹，他們所共17人，平均年齡43歲以上，其中有4人已經(jīng)超過(guò)50歲。從2000年至今所里沒(méi)有新的人員進(jìn)入，原有2位年輕的財(cái)政干部也已調(diào)入縣局，目前最年輕的也已34歲。

涇縣桃花潭鎮(zhèn)財(cái)政所在編人員4人，其中3人系1985年建所時(shí)招聘干部，平均年齡46歲，承擔(dān)著全鎮(zhèn)的20余項(xiàng)600余萬(wàn)元的惠農(nóng)資金發(fā)放等工作。

人員老化帶來(lái)一系列問(wèn)題，業(yè)務(wù)素質(zhì)首當(dāng)其沖。柏墊鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)石傳宏對(duì)此直言不諱：“由于財(cái)政工作職能轉(zhuǎn)變，多方涉農(nóng)專項(xiàng)資金的全方位監(jiān)管、各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的電算化平臺(tái)上馬，都對(duì)基層財(cái)政干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能提出了更高的要求。但從目前的情況看，基層財(cái)政干部素質(zhì)參差不齊，很難達(dá)到知識(shí)全面、技能嫻熟的要求。”無(wú)獨(dú)有偶，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)薄弱，新杭鎮(zhèn)財(cái)政所專門從其他部門借調(diào)來(lái)了一位大學(xué)畢業(yè)生，幫助解決計(jì)算機(jī)難題。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所大多數(shù)是事業(yè)單位，一部分是行政單位，有的是行政、事業(yè)混編單位。

“還有一個(gè)問(wèn)題，那就是建制。同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的司法所、計(jì)生辦、國(guó)稅、地稅均為副科級(jí)建制，惟獨(dú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為股級(jí)建制，協(xié)調(diào)起來(lái)不順，工作起來(lái)挺難。”廣德縣新杭鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)李光義坦言。

令人欣慰的是，這些問(wèn)題早已引起各方高度重視，并已經(jīng)或正在協(xié)調(diào)解決。

安徽省財(cái)政廳農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，從1995年后歷次實(shí)施的機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，省財(cái)政廳為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員編制身份、解決聘用制干部轉(zhuǎn)干等問(wèn)題多次向有關(guān)部門反映和協(xié)調(diào)，提出妥善解決的建議和方案。不少地方在穩(wěn)定干部隊(duì)伍、理順管理體制等方面進(jìn)行了有益的探索。池州市各個(gè)縣區(qū)積極爭(zhēng)取，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員全部轉(zhuǎn)為公務(wù)員。巢湖市結(jié)合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，對(duì)人口達(dá)到6萬(wàn)人且財(cái)政收入達(dá)到2000萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或財(cái)政收入達(dá)到4000萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局。

為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件，2009年，安徽省財(cái)政多方籌措資金重點(diǎn)支持特別困難的400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)獨(dú)立辦公用房。該省計(jì)劃通過(guò)省財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、市縣財(cái)政加大投入等形式，用3年時(shí)間徹底改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公環(huán)境。

為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，安徽省實(shí)行縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)垂直管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為提高財(cái)政所人員素質(zhì)，安徽省以財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和骨干人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，按計(jì)劃、分類別、分層次，精心開(kāi)展各類培訓(xùn)，計(jì)劃每3年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。

記者從安徽省財(cái)政廳獲悉，為全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，安徽省提出了3年目標(biāo)任務(wù)。在堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的前提下，大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，重點(diǎn)抓好“職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)”等四項(xiàng)建設(shè)，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作“職能定位更加準(zhǔn)確，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理，業(yè)務(wù)工作更加精準(zhǔn)細(xì)致，內(nèi)部管理更加規(guī)范高效，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，辦公條件明顯改善，整體效能全面提升”，邁入“管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、業(yè)務(wù)精細(xì)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)督高效”的發(fā)展軌道。