（2）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境不斷改善。一是啟動了旅游碼頭、土家風情街綜合改造工程，完成了人行道和欄桿改造，碼頭候船室改造，以及碼頭邊坡綠化、隧道美化等系列工程；二是加快游船提檔升級步伐，今年3月新打造的兩艘80客位豪華仿古游船順利下水運營，進一步擴大了景區(qū)的承載能力。同時，面對旅游形勢的不斷發(fā)展，計劃在明年“五一”以前，新打造3艘200客位的高檔豪華仿古游船。其中，一艘游船已經(jīng)進入開工建造階段。另外兩艘已經(jīng)完成招投標程序，即將開工建造；三是完成了景區(qū)標識系統(tǒng)改造，在滬蓉高速公路虎牙和白氏坪出口處，以及縣內(nèi)各主要交通要道口，重新設(shè)計制作并安裝了景區(qū)道路指示標志牌，設(shè)計了清江畫廊logo等形象標識；四是按照5a景區(qū)的要求，積極籌建新的游客接待中心，此項目已獲得省圈辦和省旅游局的支持，目前已開工建設(shè)；五是研究制定了清江畫廊景區(qū)數(shù)字化管理方案，擬投資建設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、安全管理的無線智能監(jiān)控系統(tǒng)、停車場智能化管理系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)等。
2、強化項目建設(shè)，旅游市場主體逐漸成熟壯大。
（1）積極指導長陽中武當旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。長陽中武當旅游度假區(qū)是在原長陽天柱山風景區(qū)基礎(chǔ)上經(jīng)改造升級后設(shè)立的。經(jīng)過近幾年的不斷建設(shè)，軟硬件都有了較大的進步，正在積極創(chuàng)建國家4a級景區(qū)，并圍繞創(chuàng)建工作開展了一系列工作。一是編制完成了《長陽中武當旅游度假區(qū)規(guī)劃》，并已分步付諸實施；二是完成了中武當民族宗教文化園工程，景區(qū)游客中心、停車場、公廁、市場、票務(wù)中心和飲水工程的建設(shè)基本滿足了創(chuàng)建4a級景區(qū)的要求；三是報經(jīng)省人民政府批準，中武當古建筑群成為省級文物保護單位；四是成功舉辦中武當金身神像開光活動；五是積極參加省旅游博覽會，注重在各旅行社和各地方媒體中加大宣傳力度，提升我縣旅游景區(qū)知名度。
（2）大力支持清江古城文化旅游度假區(qū)項目。今年，清江古城項目正式設(shè)立巴土文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為了加快園區(qū)建設(shè)，了以下措施：一是進一步強化行業(yè)指導。該項目在專業(yè)人員的指導下，邊經(jīng)營邊完善硬件、軟件建設(shè)。目前，四星級酒店項目主體工程已全部完工，正在進行內(nèi)部裝修。我局將按照國家星級酒店評星標準，對該項目作進一步指導和規(guī)范。二是全力做好項目爭取工作。為了支持該項目建設(shè)，借著今年省旅游局局長張達華來長陽考察辦公的機會，我局積極向省旅游局匯報爭取，為清江古城項目爭取扶持資金100萬元。
（3）精心培育北緯30度島旅游項目。北緯30度島項目集酒店式公寓、住宅開發(fā)及休閑旅游為一體，規(guī)劃占地面積31.87公頃，項目計劃總投資5億元，20xx年全面竣工營業(yè)后，年可接待游客4萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入3000萬元，創(chuàng)利稅800萬元以上。目前，已累計完成投資1.55億元，完成了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和別墅群等建設(shè)。
（三）宣傳促銷打開新局面
宣傳營銷工作以“鞏固現(xiàn)有客源，開辟新的市場”為原則，牢固樹立“清新自然的山水資源與源遠流長的土家文化珠聯(lián)碧合”的特色宣傳理念，塑造形象，拓展市場，打開宣傳促銷的新局面。
1、精心策劃，強化媒體全方位宣傳效果。
加強了與《中國旅游報》、《中國民族報》、《湖北日報》、《湖北旅游》、《三峽日報》、《三峽晚報》、《三峽商報》等國家、省、市級報刊的聯(lián)系與合作，刊發(fā)相關(guān)旅游文章及新聞90多條，并在武漢、荊州、黃石、鄂州、南陽等地媒體做了大量宣傳廣告。組織編制了以全面介紹長陽旅游資源、設(shè)施、景區(qū)景點及土特產(chǎn)為主要內(nèi)容的《清江畫廊旅游手冊》。同時借助中央電視臺、湖北衛(wèi)視等重要媒體，加強旅游形象宣傳。邀請河北電視臺《旅游真好》攝制組拍攝了有關(guān)清江風光、民俗文化、土家美食等方面的涉旅宣傳片，取得很好的效果。與宜昌三峽電視臺、縣電視臺合作拍攝了旅游宣傳片，并制作了具有獨特民俗風情的旅游宣傳光碟。堅持辦好清江畫廊網(wǎng)站，及時做好網(wǎng)站動態(tài)更新，對圖片、文字內(nèi)容進行充實完美，把清江畫廊網(wǎng)站打造成為一個高質(zhì)量、高點擊率、內(nèi)容豐富的綜合性旅游交流互動平臺。做好與中國旅游網(wǎng)、湖北旅游網(wǎng)、宜昌旅游信息網(wǎng)、三峽傳媒網(wǎng)、中國長陽網(wǎng)、長陽政務(wù)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站的鏈接互動，做到資源共享，擴大宣傳面。中國旅游網(wǎng)、湖北旅游網(wǎng)、荊楚網(wǎng)播發(fā)多條長陽旅游信息，長陽旅游工作獲省市多項獎勵、全國首屆紅運會火把在長陽清江畫廊傳遞、長陽舉行張健挑戰(zhàn)賽暨廩君文化旅游節(jié)、土苗兄妹號游船在清江畫廊啟航、清江畫廊參加“20xx年海峽兩岸旅游展覽”、十一黃金周清江畫廊旅游市場日漸升溫等一批重頭稿件在中國旅游網(wǎng)刊發(fā)。加強與省、市、縣廣播電視部門的聯(lián)系，加大長陽旅游的宣傳力度。為把我縣旅游宣傳提升到一個新的高度，我局與縣委宣傳部聯(lián)合制定出臺了《全縣旅游新聞宣傳獎勵辦法》，對推動旅游業(yè)發(fā)展作出貢獻的新聞工作者給予獎勵。
2、注重實效，策劃和參與各種宣傳活動。
今年成功組織和參與了“長陽新城杯”第五屆中國長陽·清江畫廊橫渡接力挑戰(zhàn)賽及廩君文化旅游節(jié)、重慶首屆中國長江三峽國際旅游節(jié)，全縣萬名職工暢游清江畫廊活動，以及湖北省第七屆民運會的旅游宣傳活動。舉辦了“土苗兄妹號”游船首航儀式、首屆紅色運動會火把傳遞、第六屆“武漢小姐”外景拍攝取景清江畫廊等活動。通過參與和舉辦有廣泛影響、豐富多彩的宣傳活動，極大的提升了清江畫廊的知名度和美譽度。
3、以點帶面，推進區(qū)域合作，強化營銷推廣工作。
清江畫廊與三峽大壩、三峽人家、車溪、三峽大瀑布、九畹溪漂流、屈原故里等7個風景區(qū)合作，共同策劃景區(qū)聯(lián)合營銷方案，形成景區(qū)營銷聯(lián)合體，這是我局今年宣傳營銷工作的一個新亮點。景區(qū)營銷聯(lián)盟形成后，將針對華中地區(qū)及武廣高鐵沿線4億人口的客源市場，設(shè)計以宜昌為目的地的2-3日游程的旅游線路產(chǎn)品，并依托宜昌市主要旅行社及其在目標客源地的主要銷售商，構(gòu)建完善宜昌三峽旅游產(chǎn)品批發(fā)商和零售商二級營銷網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推行片區(qū)營銷經(jīng)理負責制，對武漢、黃石、鄂州等“一加八”城市圈進行了重點營銷。對荊州、宜昌、南陽、洛陽、石家莊等地進行了持續(xù)跟蹤營銷。為了更遠的拓展市場半徑，我局還組織營銷專班在上海、深圳、臺灣等地進行了宣傳營銷。通過布置展臺、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場推介等方式極大的宣傳了長陽旅游。
（五）行業(yè)監(jiān)管取得新進展
1、安全工作扎實推進。安全是旅游業(yè)的生命線，我局始終把抓安全工作作為“一把手”工程，放在全局工作的首要地位。一是層層簽訂安全責任狀。為強化旅游安全管理，確保責任落實到位，今年初，分別與縣內(nèi)12家涉旅企事業(yè)單位層層簽訂安全責任狀，包括縣內(nèi)重點賓館飯店、重點景區(qū)及旅行社。年底，我局組成專班對各單位各項責任目標的完成情況進行了檢查考評。二是開展安全大檢查。加大安全生產(chǎn)大檢查的力度和頻率，適時進行隱患排查，存在問題的，下達整治書，將責任落實到位。從旅游旺季到來之前，到每一個重要節(jié)假日期間均對縣內(nèi)重要景區(qū)點和涉旅企業(yè)進行大檢查。加大對旅行社投保游客責任險和動員游客投保意外傷害險的工作力度，縣內(nèi)主要旅行社都按規(guī)定投保了責任險，從源頭降低旅游風險。全年旅游行業(yè)安全工作實現(xiàn)了服務(wù)無投訴、安全零事故的目標，確保旅游業(yè)安全、有序、健康發(fā)展。
2、旅游市場秩序整治成效顯著。一是強化了組織，從4月5日開始，成立了由縣政府辦公室牽頭，旅游、公安、交通、海事和龍舟坪政府等部門組成的10多人的聯(lián)合整治專班，對清江畫廊景區(qū)的旅游秩序展開了全面整治。二是強化了對重點時段和地區(qū)的監(jiān)察。在“五一”、“端午”、“十一”等旅游黃金期，組織專班輪流值守在各交通要道、交叉地段和碼頭等容易出現(xiàn)紕漏的地段。三是強化了制度建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門制定出臺節(jié)假日期間旅游線路行車、行船安全規(guī)范，以達到治本的效果。
3、導游隊伍建設(shè)不斷加強。導游是旅游業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)力，為培養(yǎng)一支符合我縣旅游業(yè)需求的導游隊伍，我局著力加強和改善對導游人員的教育和培訓工作，提高導游人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。4月13日起，開展了為期4天的春季導游培訓，共培訓景區(qū)導游46人。同時對的“十佳導游”進行了表彰，并積極鼓勵和支持優(yōu)秀導游參加導游業(yè)務(wù)競賽活動，在今年的宜昌市第五屆導游大賽中，清江畫廊景區(qū)導游何慶林榮獲“金牌導游”獎，我局還獲得最佳組織獎的好成績。
（五）自身建設(shè)實現(xiàn)新突破
1、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。局黨政領(lǐng)導班子有效發(fā)揮政治核心作用和領(lǐng)導作用，加強了班子會議民主決策和科學決策機制的建設(shè)。在領(lǐng)導班子不斷充實的情況下，根據(jù)各自能力和特點合理分工，并做到老、中、青相結(jié)合，對年輕干部做好“傳、幫、帶”。強化了黨風廉政教育，黨員干部職工的廉政意識不斷加強。
2、規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理。制定了工作例會及學習制度、考勤管理制度、請假休假制度、物質(zhì)采購制度、公務(wù)接待管理制度、值周工作制度等六項機關(guān)綜合管理制度，嚴格用制度管人管事，建立規(guī)范的運轉(zhuǎn)機制。結(jié)合實際認真推行了政務(wù)公開，執(zhí)行了政府采購的相關(guān)規(guī)定，加大控制機關(guān)公務(wù)接待費用支出，實現(xiàn)了同比下降10％的目標。
3、認真做好爭先創(chuàng)優(yōu)及“雙評雙比”工作。我局以貼近中心，服務(wù)大局，搞好結(jié)合，精心組織，選樹典型，營造氛圍，立足本職，注重實效為基本原則，認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“雙評雙比”活動，以增強創(chuàng)優(yōu)意識、提高工作效能、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、規(guī)范行政行為為總體目標。以局機關(guān)及清江畫廊公司為重點，在全縣旅游系統(tǒng)認真做好了宣傳發(fā)動，示范帶動，完善制度機制等各項工作。鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步激發(fā)了黨員隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，推動我縣旅游事業(yè)更好更快發(fā)展。
4、扎實開展民主評議政風行風工作。結(jié)合我縣旅游工作實情，以轉(zhuǎn)變機關(guān)形象、提高服務(wù)質(zhì)量為目標，一手抓建設(shè)、一手抓行評。成立領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了實施方案。廣泛發(fā)動，狠抓宣傳，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、旅游政風行風評議工作建言獻策，專門聘請了李書華等五位同志擔任我局政風行風監(jiān)督員。同時，廣開言路、開門納諫，通過多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。針對集中反映的十一個方面的問題，認真整改，完善制度，制定《政風行風整改任務(wù)分解表》。將各項整改任務(wù)分解到責任領(lǐng)導，責任股室，經(jīng)過不斷的探索和努力，“把旅游局建設(shè)成為社會各界滿意的服務(wù)型機關(guān)”和“把旅游業(yè)培育成為廣大人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這兩大目的正在逐步實現(xiàn)。
5、做好機關(guān)社會事務(wù)性工作。在做好本職業(yè)務(wù)工作的同時，認真做好社會治安綜合治理、計劃生育、信訪維穩(wěn)、“五五”普法、雙擁等社會事務(wù)性工作，機關(guān)干部職工服務(wù)社會、服務(wù)職工的能力、水平不斷增強和提高。
二、20xx年的工作重點和主要措施
20xx年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我縣旅游業(yè)全面提檔升級、加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。全縣旅游經(jīng)濟發(fā)展指標計劃為：旅游接待總?cè)藬?shù)達到200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11.7億元，分別比20xx年增長20％和30％。基本工作思路是：以爭創(chuàng)中國旅游強縣統(tǒng)領(lǐng)全縣旅游業(yè)發(fā)展，加大旅游資源整合力度，加快旅游項目建設(shè)步伐，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，強化行業(yè)規(guī)范管理，全力推進清江畫廊創(chuàng)5a級景區(qū)各項工作，確保全縣旅游業(yè)快速、健康發(fā)展。重點做好以下六個方面的工作：
（一）以全面融入“鄂西圈”為重點，奮力搶抓發(fā)展機遇。隨著國務(wù)院出臺《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》以及省委、市委相關(guān)文件的深入貫徹落實，旅游業(yè)發(fā)展在“十二五”期間將迎來一個充滿無限生機的時代，對我縣來說是難得的歷史性機遇。20xx年作為實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，在這樣一個重要時段我們要集中精力，以融入“鄂西圈”建設(shè)為重點，不斷加大對上爭取政策和項目的力度。
（二）以創(chuàng)中國旅游強縣為重點，盡力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h委、縣政府即將制定出臺《關(guān)于加快生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展打造中國旅游強縣的決定》，20xx年也將是全縣爭創(chuàng)中國旅游強縣的啟動之年，我們將結(jié)合《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編，科學規(guī)劃全縣旅游發(fā)展空間布局，科學編制創(chuàng)建實施方案，盡力為縣委、縣政府當好參謀和助手，并在創(chuàng)建工作中發(fā)揮應(yīng)盡的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。
（三）以清江畫廊創(chuàng)5a景區(qū)為重點，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年是清江畫廊創(chuàng)建5a景區(qū)的關(guān)鍵之年，按照建設(shè)規(guī)劃，要進一步加快武落鐘離山二期、游船建造、游客中心建設(shè)、土家街改造等各個子項目的建設(shè)進度，大力拓展客源市場，大幅提高游客量，并積極向上級旅游主管部門做好申報驗收工作。
（四）以創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式為重點，努力開拓客源市場。繼續(xù)策劃有較大影響力的宣傳營銷活動，舉辦好第六屆清江畫廊橫渡接力挑戰(zhàn)賽和第二屆廩君文化旅游節(jié)，進一步提高長陽旅游的知名度和市場占有率。針對不同的客源地和目標市場，加大廣告和促銷投入，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，完善獎勵政策，促進與更多的旅行社開展合作。加強與三峽大壩的合作，利用其品牌效應(yīng)，共享游客資源，實現(xiàn)中遠程市場開發(fā)的突破，增加境外游客的接待量。國內(nèi)客源市場進一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心的華北市場，以上海、杭州為重點的華東市場和以廣州為重點的華南市場，著力開拓珠江三角洲地區(qū)客源市場，另外在周邊省市如河南鄭州、洛陽，河北石家莊、重慶市、陜西西安等城市進行重點宣傳營銷，以十大重點城市為依托，進一步輻射全國，力爭在擴大客源市場半徑上實現(xiàn)新的突破。
（五）以整合旅游資源為重點，全力服務(wù)旅游項目建設(shè)。積極研究和探索旅游業(yè)發(fā)展的激勵政策，促進旅游資源的進一步整合和合理開發(fā)利用，在突出清江畫廊核心景區(qū)和龍頭品牌的基礎(chǔ)上，按照全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，支持和服務(wù)于各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域旅游資源開發(fā)，力爭打造幾處新的亮點。同時全力支持、服務(wù)在建旅游項目，力爭清江古城文化旅游度假區(qū)、愚人島生態(tài)休閑旅游度假區(qū)盡早投入營運。
（六）以強化行業(yè)管理為重點，竭力營造優(yōu)良旅游環(huán)境。始終把強化旅游安全管理放在首要地位，充分發(fā)揮相關(guān)部門聯(lián)動管理旅游安全的有效機制，加強旅游安全設(shè)施的完善，提高旅游從業(yè)人員安全意識，健全旅游安全管理體系，堅持不懈地做好旅游市場秩序規(guī)范整治，不斷提升旅游行業(yè)接待服務(wù)水平，確?！鞍踩珶o事故、服務(wù)無投訴”，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造良好的環(huán)境。
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