什么是耕地紅線?耕地紅線為多少?
耕地紅線,指耕種的土地的最小量,是耕地數(shù)量的底線。目前我國耕地紅線為18億畝,并且國家還要求保證基本農(nóng)田數(shù)量達到15.60億畝。所謂基本農(nóng)田是指那些耕地中最優(yōu)質(zhì)的、適合糧食生產(chǎn)的耕地。耕地紅線是在保障中國糧食安全、保證中國人吃飯的基礎(chǔ)上經(jīng)過嚴格的計算后提出的,簡單來講,就是以人口數(shù)量,人均糧食需求量以及各種作物產(chǎn)量等因素進行計算得來的。據(jù)預計,在21世紀中期人口頂峰時期,中國人口數(shù)量應該達到18億人左右,根據(jù)人均用糧標準等一系列指標計算,同時為了保證國家糧食安全,至少要保證一人一畝地,如此一來,耕地紅線就被確定為18億畝。
耕地現(xiàn)狀是如何?
耕地數(shù)量不足。目前,我國耕地面積約為18.26億畝,人均耕地面積不足1.35畝,不足世界平均水平的40%,并且有13億畝是中低產(chǎn)田。我國已經(jīng)有664個市縣的人均耕地在聯(lián)合國確定的人均耕地0.8畝的警戒線以下。根據(jù)計算,如要保證我國的糧食實現(xiàn)全面自給,那么2010年我國耕地面積的供應缺口就有4.45億畝之多??梢?,我國耕地數(shù)量已出現(xiàn)較大缺口,保證數(shù)量已經(jīng)勢在必行了。
耕地質(zhì)量堪憂。保障耕地紅線,不僅要求“保量”,還要求“提質(zhì)”。目前,土壤污染狀況日益嚴重,使得“18億畝”耕地紅線面臨“失守”危機。根據(jù)報道,目前我國僅受重金屬污染的耕地面積就達3億畝。而土壤污染不僅來源于污染物排放進入土壤造成的直接污染,還來源于水污染和大氣污染的回歸。近年來,土壤污染源不斷增加,而空氣、水污染的加重更是有目共睹,可以預測,未來耕地污染勢必日趨嚴重,土壤質(zhì)量堪憂。因此,保線行動應當是保高質(zhì)量的耕地資源。
保線措施有哪些?
民以食為天,食以安為先。目前,我國糧食已無法實現(xiàn)自給自足,自給率已經(jīng)不足90%,而糧食安全問題也愈演愈烈。耕地作為食物最本質(zhì)、最重要的來源,必須受到保護。保護耕地,應當從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面同時推進。
耕地數(shù)量保護。保護耕地數(shù)量簡單而言就是要做到增加耕地數(shù)量,抑制耕地減少。增加數(shù)量指通過土地開發(fā)、復墾、整理等措施增加新的耕地量,后者指嚴格控制將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的量。為此國家制定了一系列的政策,例如用耕地補償制度,即非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用多少耕地,就必須開墾多少數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?,沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應依法交納耕地開墾費,??钣糜陂_墾新的耕地。
耕地質(zhì)量保護。耕地質(zhì)量保護的措施包括防治水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等;治理土壤污染,例如有機物污染、重金屬污染等。
耕地紅線,是牽連我們自身以及國家命運的生命之線,守住耕地紅線,才能守住我們的糧倉。
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