以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 全面推進(jìn)依法行政 |
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期:2009-03-12 來(lái)源:市政府法制辦 |
2009年政府法制工作以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),緊緊圍繞市委、市政府中心工作,圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)和擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,重民生、保穩(wěn)定的要求,積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),通過加強(qiáng)制度建設(shè)、深化行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議應(yīng)訴及政府法律事務(wù)工作,為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市目標(biāo),提供有力法制保障,以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。 一、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《綱要》和《決定》 一是組織制訂2009年全市依法行政工作要點(diǎn),制訂并組織落實(shí)我市貫徹《決定》的實(shí)施意見。二是組織貫徹落實(shí)全國(guó)和省市依法行政會(huì)議精神,籌備召開全市政府法制工作會(huì)議和基層依法行政現(xiàn)場(chǎng)會(huì),發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流的作用。 二、堅(jiān)持科學(xué)民主立法,提高政府立法質(zhì)量 一是根據(jù)市委、市政府的中心工作和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,統(tǒng)籌考慮,科學(xué)制定年度立法計(jì)劃。二是完成森林公園管理、民用建筑節(jié)能、安全生產(chǎn)、近岸海域環(huán)境保護(hù)、旅游、城市中小學(xué)校校舍場(chǎng)地管理等6件地方性法規(guī)送審稿的審查修改及報(bào)送工作。根據(jù)情況適時(shí)作好精神衛(wèi)生、河道管理、濕地保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理、價(jià)格監(jiān)測(cè)、城市綠化管理、城市排水管理等8件地方性法規(guī)草案的審查修改和送審工作。三是做好重大危險(xiǎn)源安全管理、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市建筑垃圾管理、公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、農(nóng)村五保供養(yǎng)、信息化等6件政府規(guī)章草案的審查、修改和送審工作。四是堅(jiān)持科學(xué)民主立法。對(duì)涉及社會(huì)重大問題和群眾切身利益的事項(xiàng),通過召開聽證會(huì)、專家咨詢論證會(huì)及運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開立法草案的方式,廣泛征求各方面的意見,探索建立聽取和采納意見情況說明制度,研究委托起草政府立法草案工作。 三、深化行政管理體制改革,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 一是組織開展第四輪行政許可事項(xiàng)清理工作。按照合法、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則,取消和調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)。二是組織開展對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)的清理。取消、調(diào)整一批非行政許可審批事項(xiàng),對(duì)保留的非行政許可審批事項(xiàng),減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批程序。三是推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作,積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍。 四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政行為 一是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件備案審查制度。完善規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制,落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制度。二是完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中帶有行政處罰裁量的條款進(jìn)行梳理、分解和細(xì)化,規(guī)范行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)。三是完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),組織開展案卷評(píng)查工作,開展行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)和重大行政處罰決定備案工作,做好對(duì)行政執(zhí)法人員的資格審查工作,完善行政執(zhí)法人員證件信息管理系統(tǒng)。四是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,健全民主評(píng)議制度,探索發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用的新途徑,研究確定行政執(zhí)法評(píng)議考核重點(diǎn)目標(biāo),組織開展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。五是積極配合有關(guān)機(jī)關(guān)做好投資、金融等經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 五、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作,化解行政爭(zhēng)議構(gòu)建和諧社會(huì) 一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施條例,提出加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的具體意見;改進(jìn)行政復(fù)議審理方式,綜合運(yùn)用各種審查手段辦理行政復(fù)議案件,解決好涉及民生等突出問題的行政復(fù)議案件;完善行政復(fù)議案件審理硬件建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。二是做好市政府行政訴訟案件的應(yīng)訴工作,依法出庭應(yīng)訴,維護(hù)政府依法行政的形象,督促行政機(jī)關(guān)自覺履行人民法院做出的判決和裁定;加強(qiáng)與人民法院的工作聯(lián)系,落實(shí)行政機(jī)關(guān)與人民法院的聯(lián)席會(huì)議制度,配合人民法院完善行政訴訟的協(xié)調(diào)和解機(jī)制。 六、認(rèn)真履行政府法律顧問職責(zé),努力完成市領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律任務(wù) 辦理市政府法律事務(wù)、代理訴訟案件;審查行政機(jī)關(guān)合同,規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同行為;完善政府法律顧問制度和運(yùn)作機(jī)制。探索建立重大行政決策合法性審查工作制度。做好市政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的政策措施文件草案合法性審查工作。 七、做好依法行政宣傳培訓(xùn)和研究工作,為依法行政提供理論依據(jù)和創(chuàng)造良好氛圍 一是制訂年度市政府法制講座計(jì)劃,學(xué)習(xí)借鑒外地依法行政工作經(jīng)驗(yàn),探索開展依法行政培訓(xùn)的新舉措,會(huì)同高等院校舉辦依法行政培訓(xùn)班,提升政府工作人員的法學(xué)理論素養(yǎng)和依法行政的能力。二是組織開展依法行政理論研究,重點(diǎn)做好行政審批制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的對(duì)策、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的法制保障工作和我市法治政府建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)等課題研究。三是加大政府法制工作宣傳力度,編輯發(fā)行四期《依法行政》刊物,加強(qiáng)政府法制網(wǎng)站建設(shè),強(qiáng)化政府法制網(wǎng)服務(wù)功能,推進(jìn)政府法制信息公開工作,進(jìn)一步提高政府法制網(wǎng)信息的創(chuàng)新性、時(shí)效性和實(shí)用性。組織編譯發(fā)行《2008年青島市地方性法規(guī)規(guī)章匯編》及中英文對(duì)照本。四是結(jié)合紀(jì)念《行政復(fù)議法》實(shí)施10周年和《行政訴訟法》實(shí)施20周年活動(dòng),開展復(fù)議訴訟法律制度宣傳。 八、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平 按照中央和省市委部署,認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,提升政府法制工作水平,更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動(dòng)黨員干部講黨性、重品行、作表率。組織開展紀(jì)念改革開放30周年、新中國(guó)成立60周年的讀書征文、專題講座和傳統(tǒng)教育等活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)和文化建設(shè),深入推介打造機(jī)關(guān)“依法輔政”品牌,促進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。認(rèn)真做好保密、檔案、組織人事、財(cái)務(wù)、接待和車輛管理等工作。 |
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