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從我國(guó)破產(chǎn)法立法進(jìn)程看，堅(jiān)持職工債權(quán)的優(yōu)先地位貫穿始終，這說(shuō)明我國(guó)立法界充分肯定了職工債權(quán)優(yōu)先權(quán)的內(nèi)在屬性。在《企業(yè)破產(chǎn)法》中，并沒(méi)有明確規(guī)定職工債權(quán)含義以及延伸，僅在部分條款中采用了類別化、窮盡式列舉，對(duì)職工債權(quán)范圍規(guī)定的狹窄。而在實(shí)務(wù)中，職工的訴求趨于多元，主要包括請(qǐng)求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)、享受工傷期間停工留薪待遇、支付加班工資、節(jié)假日雙倍工資報(bào)酬等。職工訴求預(yù)期與破產(chǎn)管理人的審核結(jié)果產(chǎn)生很大差距。

因此，在破產(chǎn)案件實(shí)踐操作中會(huì)遇到諸多問(wèn)題和困擾，為此筆者認(rèn)為有必要在此基礎(chǔ)上對(duì)職工債權(quán)進(jìn)行類型化解構(gòu)，并合理化內(nèi)部清償順位。

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職工債權(quán)，也稱之為“勞動(dòng)債權(quán)”?；谄飘a(chǎn)法角度的理解，勞動(dòng)債權(quán)一般用于指稱勞動(dòng)者基于勞動(dòng)關(guān)系而對(duì)破產(chǎn)用人單位享有的各種請(qǐng)求權(quán)之總和。職工債權(quán)的法律地位是由其法律屬性所決定的，職工債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)中的優(yōu)先債權(quán)，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，其他優(yōu)先債權(quán)還有擔(dān)保債權(quán)、破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、稅收債權(quán)，除此之外的債權(quán)都?xì)w為普通債權(quán)。所謂優(yōu)先性，是指?jìng)鶛?quán)的清償順位之優(yōu)先。但在優(yōu)先債權(quán)中，職工債權(quán)所指向的卻是特殊的弱勢(shì)群體，都是普通的勞動(dòng)者，他們與擔(dān)保債權(quán)人、稅收債權(quán)人相比較，承擔(dān)企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力非常弱小。

因此本文論述職工債權(quán)的范圍，是以職工債權(quán)的特殊性為出發(fā)點(diǎn)，以哪些債權(quán)應(yīng)該獲得優(yōu)先保護(hù)為視角，來(lái)論證職工債權(quán)范圍的合理邊界。從《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定來(lái)看，職工債權(quán)是一個(gè)彈性很大的概念，具體包括：

1.工資類債權(quán)。工資類債權(quán)是職工債權(quán)中最基本的部分，工資是指職工基于勞動(dòng)關(guān)系而轉(zhuǎn)讓勞動(dòng)力并有權(quán)請(qǐng)求用人單位支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。狹義的工資一般指基礎(chǔ)勞務(wù)工資，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局[1990]第 1 號(hào)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，工資總額由下列六個(gè)部分組成：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資（因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資）等。

但《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)于職工工資的規(guī)定較為籠統(tǒng)，筆者認(rèn)為，這里的工資包括基本工資和輔助工資，基本工資也就是基本的勞動(dòng)報(bào)酬，輔助工資也就是工資性福利待遇，主要有獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等。另職工借給企業(yè)的款項(xiàng)、職工向企業(yè)的投資都不屬于職工工資，破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資（破產(chǎn)受理前的）按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算，對(duì)于高出該企業(yè)職工平均工資的部分，雖經(jīng)生效裁判文書(shū)確認(rèn)為合法勞動(dòng)報(bào)酬，將其作為普通破產(chǎn)債權(quán)獲得清償。

需要注意的是，此處的職工應(yīng)做廣義理解，不僅指破產(chǎn)企業(yè)的合同工，還包含臨聘人員、勞務(wù)派遣工等。

2.社會(huì)保險(xiǎn)類債權(quán)。社會(huì)保險(xiǎn)類債權(quán)是破產(chǎn)法語(yǔ)境下關(guān)于企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而產(chǎn)生的債權(quán)的總稱。現(xiàn)行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，用人單位依法必須為勞動(dòng)者辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，公民有權(quán)在符合條件的情形下依法獲得物質(zhì)幫助。在破產(chǎn)程序中，目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為職工債權(quán)的組成部分，即作為與工資同一順位獲得清償?shù)牟糠?，主要是指用人單位所欠繳的應(yīng)該劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》中只是規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶部分的費(fèi)用，也就是本屬于工資組成部分的費(fèi)用，可以納入作為職工債權(quán)范圍?？梢?jiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)中用人單位應(yīng)繳納的部分保險(xiǎn)是不納入優(yōu)先受償?shù)姆秶摹Ｒ簿褪钦f(shuō)，《企業(yè)破產(chǎn)法》中規(guī)定的職工債權(quán)，是不包括工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)以及前述兩項(xiàng)保險(xiǎn)中的統(tǒng)籌基金部分費(fèi)用。

3.補(bǔ)償類債權(quán)。《企業(yè)破產(chǎn)法》中規(guī)定了職工債權(quán)包括法律和行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定了若干項(xiàng)在勞動(dòng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)情況下，勞動(dòng)合同解除或終止等情形下用人單位應(yīng)給予勞動(dòng)者一定補(bǔ)償，勞動(dòng)者有權(quán)請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金和違約金，因這些費(fèi)用本質(zhì)上都具有補(bǔ)償性質(zhì)，并且都是基于勞動(dòng)關(guān)系的終止而產(chǎn)生的，筆者認(rèn)為，可以將此類費(fèi)用的請(qǐng)求權(quán)稱之為補(bǔ)償類債權(quán)。另《企業(yè)破產(chǎn)法》中規(guī)定的“醫(yī)療和傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用”也應(yīng)該歸于補(bǔ)償類債權(quán)，從勞動(dòng)合同的履行來(lái)看，職工在發(fā)生工傷或職業(yè)病等醫(yī)療事故時(shí)，職工的勞動(dòng)能力存在不同程度的損害，正常履行勞動(dòng)合同往往成為困難，《社會(huì)保險(xiǎn)法》及《工傷保險(xiǎn)條例》都規(guī)定發(fā)生一定的保險(xiǎn)事實(shí)后，職工享有的醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助以及家屬的撫恤金，實(shí)質(zhì)上都是對(duì)職工遭受損害甚至喪失的勞動(dòng)能力給予的補(bǔ)償，職工在不能繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，也失去與其他單位簽訂勞動(dòng)合同的能力時(shí)，生存狀況面臨困境，尤其在企業(yè)破產(chǎn)后，職工完全喪失了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此醫(yī)療和傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用對(duì)于職工來(lái)講，都具有一定的補(bǔ)償性質(zhì)。

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如上所述，職工債權(quán)分為工資類債權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)類債權(quán)、補(bǔ)償類債權(quán)三大類。許多企業(yè)陷入破產(chǎn)困境后，其主要財(cái)產(chǎn)往往已經(jīng)重復(fù)抵押擔(dān)?；蛘叱~融資。企業(yè)所剩的無(wú)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)很有限，職工債權(quán)即使放在擔(dān)保債權(quán)之后的第一順位也很難獲得足額清償。因此，對(duì)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的應(yīng)在第一順位清償?shù)穆毠鶛?quán)的三種類型的清償順序進(jìn)行優(yōu)先順序的排列，是一個(gè)有實(shí)踐意義和值得探討的問(wèn)題。

補(bǔ)償類債權(quán)下的醫(yī)療和傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用的發(fā)生具有意外性質(zhì)，且非受傷害人的自愿的行為，其債權(quán)產(chǎn)生原因?yàn)槿说纳约敖】翟獾角趾?，?duì)其勞動(dòng)力或者生存能力產(chǎn)生影響。工資債權(quán)雖然也屬于生存性債權(quán)，但是其迫切性顯然相對(duì)較低，其影響最多只是生存的質(zhì)量。社會(huì)保險(xiǎn)類債權(quán)本質(zhì)上屬于工資，補(bǔ)償類債權(quán)下的勞動(dòng)補(bǔ)償金系用人單位對(duì)勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系后提供幫助的法定義務(wù)，因此，筆者認(rèn)為，補(bǔ)償類債權(quán)下醫(yī)療和傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于工資債權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)類債權(quán)以及補(bǔ)償類債權(quán)下勞動(dòng)補(bǔ)償金受償。該理念與最高人民法院于2018年3月4日發(fā)布的《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》第28條確定的人身?yè)p害賠償債權(quán)優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)性債權(quán)的精神暗合。

《勞動(dòng)合同法》明確指出，在給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)， 首先需要審核勞動(dòng)者的工作年限，滿一年者需要支付一個(gè)月工資作為補(bǔ)償，以此類推。當(dāng)工齡超過(guò)六個(gè)月，但是未滿一年的職工， 需要按照一年計(jì)算，未滿六個(gè)月，即需要支付半個(gè)月工資。補(bǔ)償類債權(quán)下勞動(dòng)補(bǔ)償金債權(quán)的數(shù)額一般與勞動(dòng)者在本單位的工作年限成正比，有基于勞動(dòng)者對(duì)用人單位貢獻(xiàn)積累的補(bǔ)償?shù)目剂?，同時(shí)還帶有雇主照顧和幫助的色彩，與工資類債權(quán)相比并不是直接勞動(dòng)付出應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膱?bào)酬。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)后于工資類債權(quán)清償。

綜上，筆者認(rèn)為職工債權(quán)內(nèi)部的清償順序應(yīng)為：補(bǔ)償類債權(quán)下醫(yī)療和傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用；工資債權(quán)；社會(huì)保險(xiǎn)類債權(quán)；補(bǔ)償類債權(quán)下勞動(dòng)補(bǔ)償金。在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以全額清償職工債權(quán)的情況下，這樣的順序安排有利于優(yōu)先保障最弱勢(shì)的受傷員工的利益，有助于緩和矛盾，切實(shí)保障員工的生存權(quán)益，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平和社會(huì)正義。

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近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解過(guò)剩產(chǎn)能的壓力逐漸增大，各地推動(dòng)處置僵尸企業(yè)的力度加大，因而企業(yè)破產(chǎn)的案件有較大增長(zhǎng)，因破產(chǎn)而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛大量增加。企業(yè)破產(chǎn)之后，資產(chǎn)難以清償全部債務(wù)。破產(chǎn)企業(yè)職工債權(quán)在清償順序中的優(yōu)先性也難以使職工權(quán)益得到有效保障。職工權(quán)益涉及職工正常生活，更嚴(yán)重的情況下，職工權(quán)益受損將引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。2018 年《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》提到破產(chǎn)企業(yè)中的職工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，要求人民法院在處理涉及職工權(quán)益的爭(zhēng)議時(shí)，要嚴(yán)格按照《企業(yè)破產(chǎn)法》和有關(guān)法規(guī)及國(guó)家政策，依法保護(hù)職工債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)職工債權(quán)范圍的合理結(jié)構(gòu)以及行內(nèi)部清償順序的重構(gòu)具有現(xiàn)實(shí)意義。

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