圖 文/劉晴
雙碳工作的空前大熱，給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注入了一波新鮮血液，得以延續(xù)一段時(shí)間，但對(duì)于疫情后迫切想要獲得一些技能傍身的小白來(lái)說(shuō)，卻又是雪上加霜，花幾千塊拿了一個(gè)培訓(xùn)證，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有基礎(chǔ)，仍然入不了雙碳工作的門，依然迷茫，依然徘徊……
目前國(guó)家沒(méi)有出雙碳工作的職業(yè)資格證書和水平評(píng)價(jià)類證書，故沒(méi)法通過(guò)證書判斷一個(gè)人到底是不是這行的專業(yè)人士；
當(dāng)然，面對(duì)面聊的話，還是可以在10分鐘之內(nèi)判斷出來(lái)，因?yàn)殡p碳技術(shù)還是有一定的門檻，政策大方向人人都能說(shuō)上幾分鐘，涉及技術(shù)內(nèi)核，不但要對(duì)高碳排各行業(yè)工藝流程和算法了如指掌，還要對(duì)整個(gè)體系有深刻的認(rèn)知，這個(gè)在當(dāng)前是比較難得的。
雙碳技術(shù)涉及方方面面，想要用一篇兩三千字的文章講清楚是不可能的。本篇主要就企業(yè)碳排放量核算、配額分配、核查、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)以及CCER等相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行探討。
一、24+3
中國(guó)的雙碳工作，最開始由發(fā)改部門領(lǐng)銜，中間國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)職能劃入生態(tài)環(huán)境部門，雙碳工作形成實(shí)際由發(fā)改牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合具體實(shí)施的局面。所以，碳相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文件，要結(jié)合兩個(gè)管理部門來(lái)進(jìn)行綜述。
24個(gè)行業(yè)試行的核算標(biāo)準(zhǔn)：
2013年至2015年，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳先后印發(fā)了24個(gè)行業(yè)關(guān)于企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)，為我國(guó)企業(yè)溫室氣體核算提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，文件中明確了溫室氣體計(jì)算的方法，包含了主要變量和影響因素，另外提供了碳排放報(bào)告的模板，易于企業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的比較。
附件：1、中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
2、中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
3、中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
4、中國(guó)化工生產(chǎn)企業(yè) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 （試行）
5、中國(guó)電解鋁生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
6、中國(guó)鎂冶煉企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
7、中國(guó)平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
8、中國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
9、中國(guó)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
10、中國(guó)民航企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
附件：
1、中國(guó)石油和天然氣生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
2、中國(guó)石油化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
3、中國(guó)獨(dú)立焦化企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
4、中國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
附件：
1、造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
2、其他有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
3、電子設(shè)備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
4、機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
5、礦山企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
6、食品、煙草及酒、飲料和精制茶企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
7、公共建筑運(yùn)營(yíng)單位（企業(yè)）溫室氣體排放核算方法和報(bào)告指南（試行）
8、陸上交通運(yùn)輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
9、氟化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
10、工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）
1個(gè)配額分配方案（發(fā)電行業(yè)）
2020年12月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》并做好發(fā)電行業(yè)配額預(yù)分配工作的通知，將2019-2020年全國(guó)2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位納入全國(guó)碳排放配額管理。
其中附件1，發(fā)布了2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)），有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)電企業(yè)和帶有自備電廠的企業(yè)就知道如何計(jì)算每年可以獲得的碳配額了。
對(duì)于碳配額的計(jì)算，主要有基準(zhǔn)法和歷史法兩種方法，發(fā)電行業(yè)用的是基準(zhǔn)法，是對(duì)不同類別機(jī)組規(guī)定單位供電（熱）量的碳排放限值，根據(jù)供電（熱）基準(zhǔn)值以及實(shí)際供電（熱）量、修正系數(shù)來(lái)計(jì)算配額量的方法，對(duì)于工藝流程簡(jiǎn)單、環(huán)節(jié)較少、變量明確、標(biāo)準(zhǔn)齊全的行業(yè)，大概率選擇基準(zhǔn)法，反之則選擇歷史法。
歷史法，顧名思義，是企業(yè)根據(jù)自身歷史排放數(shù)據(jù)來(lái)確定碳配額的一種方法，這種方法在試點(diǎn)的省市均有使用。
附件1：2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施 方案（發(fā)電行業(yè)）
附件2、納入2019-2020年全國(guó)碳排放交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單
1個(gè)正式的溫室氣體核算方法（發(fā)電行業(yè)）
2021年3月28日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候〔2021〕9號(hào)），明確了溫室氣體排放報(bào)告管理覆蓋的八大行業(yè)及代碼，分別為發(fā)電、建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航；
發(fā)布了發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，明確了核算邊界、核算要求、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及要求等，同時(shí)給出了報(bào)告內(nèi)容及格式要求。
附件1：覆蓋行業(yè)及代碼
附件2：《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》
1個(gè)試行的核查指南
與上述核算方法同一時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》的通知 （環(huán)辦氣候函〔2021〕130號(hào)），明確了對(duì)企業(yè)上報(bào)的溫室氣體排放量、與配額分配相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查認(rèn)定的流程、技術(shù)要點(diǎn)，以及格式等。
附件：企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）
企業(yè)的碳排放量和配額量經(jīng)過(guò)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定后，碳配額可能有盈余也可能有缺口，那么如何完成履約呢？接下來(lái)說(shuō)說(shuō)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
二、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)
通常來(lái)說(shuō)，為了引導(dǎo)排放企業(yè)走低碳綠色、節(jié)能高效的發(fā)展途徑，有兩種手段。
一種是行政手段，例如征收碳稅；一種是市場(chǎng)手段，例如碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)行的主要是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
碳配額有盈余的企業(yè)可以在市場(chǎng)上售賣，以實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的變現(xiàn)；碳配額有缺口的企業(yè)可以在市場(chǎng)上購(gòu)買，以便有足額的碳配額完成履約。
2021年5月17日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》的公告，明確了湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司為全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，上海環(huán)境能源交易所股份有限公司為全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)。
也就是說(shuō)，一個(gè)重點(diǎn)排放企業(yè)，要有兩個(gè)賬戶，一個(gè)是在湖北注冊(cè)登記，一個(gè)是在上海交易。
2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線運(yùn)行。
附件1：碳排放登記管理規(guī)則（試行）
附件2：碳排放交易管理規(guī)則（試行）
附件3：碳排放結(jié)算管理規(guī)則（試行）
三、CCER
在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的道路上，除了引導(dǎo)重點(diǎn)排放企業(yè)減少排放，還有一個(gè)重要的方面，是促進(jìn)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的增長(zhǎng)，即國(guó)家核證自愿減排量（CCER）。
2020年12月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中，第二十九條規(guī)定：“重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵消碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%?！?/span>
也就是說(shuō)，每個(gè)企業(yè)在碳配額有缺口的時(shí)候，可以購(gòu)買CCER用來(lái)履約，只是比例不得超過(guò)總清繳量的5%，碳配額有盈余的企業(yè)同樣可以購(gòu)買CCER來(lái)履約，這主要是因?yàn)镃CER 的市場(chǎng)價(jià)格低于碳配額的價(jià)格，通過(guò)配額置換，能夠獲得差價(jià)收益。
目前，市場(chǎng)上的CCER為2017年以前的存量，暫未重新啟動(dòng)申報(bào)，但據(jù)北京綠色交易所相關(guān)報(bào)道，該所正在開展全國(guó)CCER 重啟的準(zhǔn)備工作，筆者估計(jì)最快于2022年底或最晚于2023年底會(huì)正式重啟。
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