一、辦理民事行政事申訴案件
管轄
對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)的監(jiān)督案件，最高人民檢察院、作出該生效法律文書(shū)的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院和上級(jí)人民檢察院均有管轄權(quán)。
對(duì)民事審判程序中審判人員違法行為的監(jiān)督案件，由審理案件的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院管轄。
對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督案件，由執(zhí)行法院所在地同級(jí)人民檢察院管轄。
受理
有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督：
（一）已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零九條第一款規(guī)定的；
（二）認(rèn)為民事審判程序中審判人員存在違法行為的；
（三）認(rèn)為民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形的。
當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)、身份證明、相關(guān)法律文書(shū)及證據(jù)材料。提交證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)附證據(jù)清單。
申請(qǐng)監(jiān)督材料不齊備的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)齊，并明確告知應(yīng)補(bǔ)齊的全部材料。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)齊的，視為撤回監(jiān)督申請(qǐng)。
監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、有效聯(lián)系方式；
?。ǘ┢渌?dāng)事人的姓名、性別、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式等信息，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人、有效聯(lián)系方式等信息；
（三）申請(qǐng)監(jiān)督請(qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)與理由。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照其他當(dāng)事人的人數(shù)提交監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)副本。
身份證明包括：
?。ㄒ唬┳匀蝗说木用裆矸葑C、軍官證、士兵證、護(hù)照等能夠證明本人身份的有效證件；
?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有效證照。
對(duì)當(dāng)事人提交的身份證明，人民檢察院經(jīng)核對(duì)無(wú)誤留存復(fù)印件。
相關(guān)法律文書(shū)是指人民法院在該案件訴訟過(guò)程中作出的全部判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、調(diào)解書(shū)等法律文書(shū)。
當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督，可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定委托代理人。
當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零九條第一款的規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，有下列情形之一的，人民檢察院不予受理：
（一）當(dāng)事人未向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘呱暾?qǐng)?jiān)賹彸^(guò)法律規(guī)定的期限的；
（二）人民法院正在對(duì)民事再審申請(qǐng)進(jìn)行審查的，但超過(guò)三個(gè)月未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的除外；
?。ㄈ┤嗣穹ㄔ阂呀?jīng)裁定再審且尚未審結(jié)的；
?。ㄋ模┡袥Q、調(diào)解解除婚姻關(guān)系的，但對(duì)財(cái)產(chǎn)分割部分不服的除外；
（五）人民檢察院已經(jīng)審查終結(jié)作出決定的；
?。┟袷屡袥Q、裁定、調(diào)解書(shū)是人民法院根據(jù)人民檢察院的抗訴或者再審檢察建議再審后作出的；
（七）其他不應(yīng)受理的情形。
對(duì)人民法院作出的一審民事判決、裁定，當(dāng)事人依法可以上訴但未提出上訴，而依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零九條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的，人民檢察院不予受理，但有下列情形之一的除外：
?。ㄒ唬?jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；
?。ǘ徟腥藛T有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等嚴(yán)重違法行為的；
?。ㄈ┤嗣穹ㄔ核瓦_(dá)法律文書(shū)違反法律規(guī)定，影響當(dāng)事人行使上訴權(quán)的；
（四）當(dāng)事人因自然災(zāi)害等不可抗力無(wú)法行使上訴權(quán)的；
?。ㄎ澹┊?dāng)事人因人身自由被剝奪、限制，或者因嚴(yán)重疾病等客觀原因不能行使上訴權(quán)的；
?。┯凶C據(jù)證明他人以暴力、脅迫、欺詐等方式阻止當(dāng)事人行使上訴權(quán)的；
?。ㄆ撸┮蚱渌豢蓺w責(zé)于當(dāng)事人的原因沒(méi)有提出上訴的。
當(dāng)事人認(rèn)為民事審判程序中審判人員存在違法行為或者民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形，向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，有下列情形之一的，人民檢察院不予受理：
?。ㄒ唬┓梢?guī)定可以提出異議、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，當(dāng)事人沒(méi)有提出異議、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，但有正當(dāng)理由的除外；
?。ǘ┊?dāng)事人提出異議或者申請(qǐng)復(fù)議后，人民法院已經(jīng)受理并正在審查處理的，但超過(guò)法定期間未作出處理的除外；
?。ㄈ┢渌粦?yīng)受理的情形。
當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零九條第一款的規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴，由作出生效民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院控告檢察部門(mén)受理。
當(dāng)事人認(rèn)為民事審判程序中審判人員存在違法行為或者民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形，向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的，由審理、執(zhí)行案件的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院控告檢察部門(mén)受理。
人民法院裁定駁回再審申請(qǐng)或者逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定，當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的，由作出原生效民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院控告檢察部門(mén)受理。
人民檢察院控告檢察部門(mén)對(duì)監(jiān)督申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情形作出處理：
（一）符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則規(guī)定作出受理決定；
?。ǘ儆谌嗣駲z察院受理案件范圍但不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督；
?。ㄈ┎粚儆谌嗣駲z察院受理案件范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)反映；
?。ㄋ模┎环鲜芾?xiàng)l件，且申請(qǐng)人不撤回監(jiān)督申請(qǐng)的，可以決定不予受理。
應(yīng)當(dāng)由下級(jí)人民檢察院受理的，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料移交下級(jí)人民檢察院。
控告檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起三日內(nèi)制作《受理通知書(shū)》，發(fā)送申請(qǐng)人，并告知其權(quán)利義務(wù)。
需要通知其他當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)將《受理通知書(shū)》和監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送其他當(dāng)事人，并告知其權(quán)利義務(wù)。其他當(dāng)事人可以在收到監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)副本之日起十五日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，不提出意見(jiàn)的不影響人民檢察院對(duì)案件的審查。
控告檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起三日內(nèi)將案件材料移送本院民事檢察部門(mén)，同時(shí)將《受理通知書(shū)》抄送本院案件管理部門(mén)。
當(dāng)事人以外的公民、法人和其他組織認(rèn)為人民法院民事審判程序中審判人員存在違法行為或者民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形的，可以向同級(jí)人民檢察院控告、舉報(bào)?？馗?、舉報(bào)由人民檢察院控告檢察部門(mén)受理。
控告檢察部門(mén)對(duì)收到的控告、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》、《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》等辦理。
人民檢察院受理當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)監(jiān)督的案件，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)并作出決定。
對(duì)民事審判程序中審判人員違法行為監(jiān)督案件和對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件的審查期限，依照前款規(guī)定執(zhí)行。
辦理刑事申訴案
人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)管轄下列刑事申訴:
(一)不服人民檢察院因犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí),或者符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形而作出的不批準(zhǔn)逮捕決定的申訴;
(二)不服人民檢察院不起訴決定的申訴;
(三)不服人民檢察院撤銷(xiāo)案件決定的申訴;
(四)不服人民檢察院其他訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴;
(五)不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴,本規(guī)定另有規(guī)定的除外。
申訴人向人民檢察院提出申訴時(shí),應(yīng)當(dāng)遞交申訴書(shū)、身份證明、相關(guān)法律文書(shū)及證據(jù)材料或者證據(jù)線索。
身份證明是指自然人的居民身份證、軍官證、士兵證、護(hù)照等能夠證明本人身份的有效證件;法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有效證件。對(duì)身份證明,人民檢察院經(jīng)核對(duì)無(wú)誤留存復(fù)印件。
相關(guān)法律文書(shū)是指人民檢察院作出的決定書(shū)、刑事申訴復(fù)查決定書(shū)、刑事申訴復(fù)查通知書(shū)、刑事申訴審查結(jié)果通知書(shū)或者人民法院作出的判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)。
申訴人遞交的申訴書(shū)應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng):
(一)申訴人的姓名、性別、出生日期、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式,法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、有效聯(lián)系方式;
(二)申訴請(qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)與理由;
(三)申訴人簽名、蓋章或者捺指印及申訴時(shí)間。
申訴人不具備書(shū)寫(xiě)能力而口頭提出申訴的,應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并由申訴人簽名或者捺指印。
刑事申訴由人民檢察院控告檢察部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收。控告檢察部門(mén)對(duì)接收的刑事申訴應(yīng)當(dāng)在七日以?xún)?nèi)分別情況予以處理.
對(duì)符合下列條件之一的刑事申訴,應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案復(fù)查:
(一)原處理決定、判決、裁定有錯(cuò)誤可能的;
(二)被害人、被不起訴人對(duì)不起訴決定不服,在收到不起訴決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)提出申訴的;
(三)上級(jí)人民檢察院或者本院檢察長(zhǎng)交辦的。
第十九條 原處理決定、判決、裁定是否有錯(cuò)誤可能,應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行審查:
(一)原處理決定、判決、裁定認(rèn)定事實(shí)是否有錯(cuò)誤;
(二)申訴人是否提出了可能改變?cè)幚斫Y(jié)論的新的事實(shí)或者證據(jù);
(三)據(jù)以定案的證據(jù)是否確實(shí)、充分;
(四)據(jù)以定案的證據(jù)是否存在矛盾或者可能是非法證據(jù);
(五)適用法律是否正確;
(六)處理是否適當(dāng);
(七)是否存在嚴(yán)重違反訴訟程序的情形;
(八)辦案人員在辦理該案件過(guò)程中是否存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為;
(九)原處理決定、判決、裁定是否存在其他錯(cuò)誤。
辦案期限
審查刑事申訴,應(yīng)當(dāng)在受理后二個(gè)月以?xún)?nèi)作出審查結(jié)案或者立案復(fù)查的決定。
調(diào)卷審查的,自卷宗調(diào)取齊備之日起計(jì)算審查期限。
重大、疑難、復(fù)雜案件,經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限。
復(fù)查刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)在立案后三個(gè)月以?xún)?nèi)辦結(jié)。案件重大、疑難、復(fù)雜的,最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
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