2010年，我縣承接產業(yè)轉移和招商引資工作在市委、市政府的正確領導下，在市直有關部門的大力支持下，搶抓產業(yè)加速內移和中國—東盟自由貿易區(qū)正式成立的新機遇，夯實承接平臺，拓展招商領域，優(yōu)化投資環(huán)境，強化跟蹤服務，取得了較好成效。

　　一、2010年目標任務完成情況
　　全縣新批外資項目8個，占年計劃的133.33%，合同利用外資8100萬美元，占年計劃的115.71%，同比增長16.16%；實際到位外資7440萬美元，占年計劃的120%，同比增長15.45%。內聯(lián)引資35.85億元，占年計劃的170.71%，同比增長23.13%。新拓展園區(qū)面積2.6平方公里，占年計劃的135.1%。新建標準廠房面積16.55萬平方米，占年計劃的174.21%，承接產業(yè)轉移項目48個，占年計劃的160%；引進戰(zhàn)略投資項目7個，分別是：總投資16億元的2條日產4500噸新型干法水泥熟料生產線項目、總投資12.5億元的湘祁水電站項目、總投資1.2億元的祁陽污水處理項目、總投資8000萬美元的凱盛鞋業(yè)項目、總投資8億元的康源制藥項目、總投資1億元的五洲醫(yī)藥包裝項目。新增有加工貿易實績企業(yè)5家，占年計劃的166.67%，分別是：東駿紡織、美星光電、三華時裝、寶達食品、天圣有機農業(yè)；提供勞動用工12000人，占年計劃的171.42%；完成外貿進出口總額4230萬美元，占年計劃的123.76%，同比增長13%；其中自營出口1900萬美元，占年計劃的111.76%，同比增長13.1%。

　　二、承接產業(yè)轉移和招商引資工作的主要做法
　　今年，我縣以“招大引強”為目標，突出抓好四個方面工作，積極承接產業(yè)轉移。
　?。ㄒ唬娀Ｕ洗俪薪印Ｒ皇羌訌娊M織領導?？h委、縣政府主要領導堅持每季度召開一次聯(lián)席會議，每月召開一次調度會，及時解決項目引進建設中的問題，研究出臺了《加快承接產業(yè)轉移大力推進新型工業(yè)化的決定》和《招商引資目標管理獎勵辦法》，進一步完善了《祁陽縣吸引投資大辦工業(yè)的若干規(guī)定》，組織相關部門精心包裝了投資上5000萬元的招商項目20個。二是加強園區(qū)建設。舉全縣之力建設祁陽工業(yè)園新區(qū)，增強承接產業(yè)轉移的吸引力和承載力。目前，新區(qū)已累計投入4億元，開發(fā)面積5平方公里，初步形成了五縱四橫的路網骨架，新建標準廠房15棟，簽約入園企業(yè)23個，其中16個項目開工建設。三是加強政策扶持。出臺了一系列惠商政策。凡來我縣工業(yè)園區(qū)固定資產投資2000萬元以上的重點項目，對土地方面的投入由縣財政給予獎勵。投資項目在建期間和投產前2年，縣級行政性收費全免，事業(yè)性、服務性收費按下限標準的20%征收?？h財政對工業(yè)園新區(qū)企業(yè)用水補貼0.2元/噸、用電補貼0.1元/千瓦時。今年，縣財政對企業(yè)的投入和獎勵資金達1.8億元。
　?。ǘ﹦?chuàng)新方式促承接。一是實行分隊招商。我縣在去年的基礎上，對招商小分隊進行了調整，按產業(yè)將10個小分隊整合成5個，由縣四大家主要領導和分管招商引資的縣級領導親自掛帥，有針對性開展招商。今年，招商小分隊深入長珠閩等地，拜訪和接待客商151批，簽定合同項目115個，到位資金31億元。二是深化以鄉(xiāng)招商。我縣在上海、廣州、深圳、東莞、長沙等地成立了祁陽商會，專門印制了在外祁陽籍老鄉(xiāng)聯(lián)系名冊，定期舉辦老鄉(xiāng)聯(lián)誼會。通過老鄉(xiāng)，獲取各類投資資信息160余條，并成功引進了總投資4.2億元的康源藥業(yè)、投資2.5億元的康都制藥、投資5000萬元的五洲藥包等重大項目13個。三是開展以商招商。積極加強與在祁投資客商的聯(lián)系，介紹更多的朋友來祁陽投資興業(yè)。今年通過外商，我們接待考察團隊21個，應邀外出洽談項目33批次。今年6月份，香港亞榮鞋業(yè)總裁張榮梧組織80多名外商來我縣考察，簽訂意向協(xié)議16個，成功引進了成信鞋材、聯(lián)詠鞋業(yè)等企業(yè)。
　?。ㄈ┢平怆y題促承接。一是破解用工難題。出臺了《關于鼓勵引導農民工到縣內規(guī)模企業(yè)就業(yè)的實施意見》，將企業(yè)用工任務落實到有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入年度績效考核范圍。同時，對招收的農民工免費提供技術培訓。今年，先后為湖南凱盛鞋業(yè)、湖南科力電機、寶達食品等65家企業(yè)舉辦專場招聘會5場次，向用工企業(yè)輸送員工12000余人，有效地緩解了規(guī)模企業(yè)用工難題。二是破解融資難題。全年組織銀企洽談會5次，促成企業(yè)與金融機構達成7億元的信貸協(xié)議?？h中小企業(yè)信用擔保中心為56家企業(yè)提供擔保資金1.2億元。積極支持中小企業(yè)申報國際開拓資金、標準廠房貸款貼息、技術改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等項目，共爭取國家無償扶持資金8000萬元。三是破解配套設施制約。以工業(yè)園新區(qū)為重點，加快配套設施建設。今年縣財政投入8000多萬元，幫助園區(qū)完成燈塔路、浯溪南路兩條主干路硬化8.6公里，新鋪設下水道1萬余米，新安裝路燈274盞，相繼成立了園區(qū)派出所、綜合服務樓、職工宿舍和職工食堂。園區(qū)中心衛(wèi)生院正抓緊施工，年底可竣工投用。
　　（四）強化服務促承接。緊緊圍繞招商項目，做好全方位服務，幫助企業(yè)早建設，早投用。一是縣級領導包項目。按照“誰引進、誰負責、誰服務”的要求，建立縣四大家主要領導總調度、分管縣級領導靠前指揮、指揮部全力跟進、單位一把手一線服務的機制。縣四大家領導及時為重大招商項目排憂解難，加快建設進度。二是部門干部駐項目。從縣直單位抽調200名干部，組成項目服務工作隊，進駐重點項目和骨干企業(yè)一線服務，做到哪里有矛盾，工作隊就服務到那里。其中選派40名干部到祁陽工業(yè)園區(qū)，進駐13家引進企業(yè)實行包干服務；選派10名干部到祁陽海螺水泥項目開展服務；選派10名干部到湘祁電站負責移民拆遷安置?？h“兩辦”督查室和縣作風辦對選派干部履職情況、任務完成進度、服務效果進行督查，確保工作實效。三是優(yōu)化環(huán)境促項目。對重大招商項目和骨干企業(yè)，實行縣級領導掛牌保護和收費“綠卡”制度。推行重大項目證照代辦制和費用捆綁制，簡化辦事程序。同時，加大建設環(huán)境整治力度，開展了聯(lián)合執(zhí)法行動11次。目前，我縣重大招商項目建設進展順利?？偼顿Y1.2億元的祁陽縣污水處理工程、總投資3000萬元的湖南美星光電科技項目分別于今年4月和10月竣工投產；總投資12億元的浯溪水電站今年上半年已建成發(fā)電；總投資10億元的湘祁水電站已實現圍堰合攏；總投資16億元的祁陽海螺主體工程進展順利，明年5月第一條生產線將建成投用；總投資8000萬美元的湖南凱盛鞋業(yè)項目快速推進，也將于明年5月竣工投產。

　　三、2011年工作打算
　　2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我縣將進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，搶抓發(fā)展機遇，狠抓產業(yè)承接。
　?。ㄒ唬┐竽憚?chuàng)新抓承接。一是創(chuàng)新招商方式。積極探索開展委托招商、代理招商、以商引商、會展招商等社會化、市場化招商方式，加快制定市場化招商的獎勵辦法，推動招商引資方式逐步由政府主導型向市場主導型轉變。二是創(chuàng)新招商政策。整合全縣近幾年出臺的稅費、金融、土地、水電、勞動用工、人才引進等方面的優(yōu)惠政策，制定出臺一系列具有較強操作性和吸引力的鼓勵投資政策。三是轉變招商主體。著力探索構建縣政府、縣直部門、招商聯(lián)絡處、園區(qū)、企業(yè)、招商中介等組成的上下聯(lián)動、內外結合的招商體系，形成政府引導、中介助力、園區(qū)推動、企業(yè)主動的招商運行機制，逐步取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由招商向招工轉變，幫助引進企業(yè)解決用工難題。
　　（二）發(fā)揮優(yōu)勢抓承接。一是充分利用我縣勞動力資源豐富、勞動力價格相對較低廉的比較優(yōu)勢，積極承接機電制造、食品加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋、新型建材、機械電子等勞動密集型產業(yè)。二是利用地處“中西部的前沿，沿海的后花園”，具有相對低廉的物流成本優(yōu)勢，用好國家和省里加工貿易新政策，積極承接沿海加工貿易型企業(yè)轉移。三是利用礦產、水力、電力、農副產品比較豐富的資源優(yōu)勢，大力承接資源精深加工產業(yè)，提高資源性產品的精深加工度和附加值。
　?。ㄈ﹥?yōu)化環(huán)境抓承接。一是著力完善產業(yè)配套。依托凱盛鞋業(yè)、科力機電、祁陽海螺、金浩茶油、康都藥業(yè)等骨干企業(yè)，招商引進一批產業(yè)配套型項目和產業(yè)關聯(lián)性強、帶動力大的轉移企業(yè)，形成“龍頭帶配套，配套促龍頭”的良性循環(huán)，拉長產業(yè)鏈條，放大產業(yè)集群效應。二是加力完善基礎設施。突出抓好園區(qū)標準廠房、水、電、路、訊等基礎設施，提高園區(qū)綜合承載能力，增強招商吸引力。三是全力提高服務水平。對重大項目、重點工程，按照“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的原則組建專門班子，從項目立項、審批、開工建設、生產、招工等方面實行全程服務，幫助做好產業(yè)轉移企業(yè)的困難和問題。四是強力發(fā)展現代物流。積極引導和培育現代化第三方物流企業(yè)，建立健全祁陽—廣西、祁陽—廣州、祁陽—武漢、祁陽—長沙、祁陽—上海等物流通道，實現人流、物流、商品流、資本流、信息流的互動互助。五是大力改善融資環(huán)境。加強政銀企合作，積極為企業(yè)搭建融資平臺，用足用好財政政策，刺激和擴大銀行對地方經濟發(fā)展的投入，努力營造寬松的融資環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展。