所謂“一元多層次”是湖北省全局性的發(fā)展戰(zhàn)略體系，具體指：以構(gòu)建“中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”為一元，統(tǒng)領(lǐng)“兩圈一帶”、“四基地一樞紐”、“一主兩副”等戰(zhàn)略；統(tǒng)領(lǐng)東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂州綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)和湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、荊州振興崛起、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、荊門打造“中國農(nóng)谷”、十堰建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市以及鄂湘贛三省構(gòu)建長江中游城市集群等工作平臺。
1.“兩圈一帶”
武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)
2.“四基地一樞紐”
湖北要建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐
3.“一主兩副”
以武漢為省域中心城市、襄陽和宜昌為省域副中心城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略。支持武漢建設(shè)國家中心城市，復(fù)興大武漢；襄陽加快打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市；把宜昌建設(shè)成為現(xiàn)代化特大城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城。
4.東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)
5.仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)
6.兩山試驗(yàn)區(qū)
大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
7.鄂州綜合配套改革示范（鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)）
8.荊州“壯腰工程”
即荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。示范區(qū)分為主體區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)，主體區(qū)為荊州市全境，輻射帶動(dòng)區(qū)范圍為荊門市、仙桃市、潛江市、天門市全境，總面積3.34萬平方公里，其戰(zhàn)略定位，即努力建設(shè)成中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)秀示范區(qū)、人水和諧可持續(xù)發(fā)展的先行區(qū)、跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合試驗(yàn)區(qū)和湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
9.荊門打造“中國農(nóng)谷”（省級戰(zhàn)略）
10.十堰建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市（省級戰(zhàn)略）
11.鄂湘贛三省構(gòu)建長江中游城市集群
這是繼珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)、環(huán)渤海三角地區(qū)之后，長江中游地區(qū)的“中三角”作為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的第四增長極，正呼之欲出。根據(jù)贛湘鄂三省的構(gòu)想，在未來的發(fā)展進(jìn)程中，整合武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖城市群和長株潭城市群而成的長江中游城市集群，將逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化、文化旅游一體化和生態(tài)保護(hù)一體化。
武漢
建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風(fēng)
襄陽
加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽
宜昌
加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市
黃石
“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)
十堰
打造國際商用車之都和國家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市
荊州
大力實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長江經(jīng)濟(jì)帶重要增長極
荊門
推進(jìn)和支持“中國農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
鄂州
鼓勵(lì)和支持成為全省地級市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在前列
孝感
充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市
黃岡
大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山
咸寧
推動(dòng)綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造“香城泉都”
隨州
建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都
恩施
推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州
仙桃、潛江、天門
沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)
神農(nóng)架林區(qū)
彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地
知識鏈接
2011年
2月16日，省委、省政府從統(tǒng)籌全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略高度赴恩施召開現(xiàn)場會(huì)，在湘鄂渝黔交界的武陵山區(qū)，率先啟動(dòng)湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
4月2日，省委、省政府在武漢召開現(xiàn)場辦公會(huì)，支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風(fēng)。
4月7日、11月27日，在襄陽分別召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，支持襄陽加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽。
4月8日、11月26日，在宜昌分別召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市。
8月31日，在恩施召開現(xiàn)場辦公會(huì)，支持恩施加快推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州。
11月26日，在荊州召開現(xiàn)場辦公會(huì)，支持荊州實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長江經(jīng)濟(jì)帶重要增長極。
2012年
2月11日，在荊門召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，推進(jìn)和支持荊門“中國農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2月25日，在十堰召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，支持十堰打造國際商用車之都和國家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市。
3月21日，在黃石召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，支持黃石實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
3月28日，在鄂州召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，鼓勵(lì)和支持鄂州成為全省地級市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列。
2012年4月6日，在孝感召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市。
4月16日，在黃岡召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，支持黃岡大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山。
5月21日，在咸寧召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，支持和推動(dòng)咸寧綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市，打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市。
5月29日，在隨州召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，支持隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都。
27月20日、8月7日、8月14日，分別在仙桃、潛江、天門召開現(xiàn)場辦公會(huì)和三級干部會(huì)，支持三個(gè)直管市沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)。
28月23日至25日，在神農(nóng)架林區(qū)召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級干部會(huì)，支持林區(qū)彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。
“兩圈驅(qū)動(dòng)”催生“湖北模式”
湖北省委、省政府繼提出建設(shè)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，又不失時(shí)機(jī)的提出構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，形成“兩圈驅(qū)動(dòng)”，優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展大格局，成為覆蓋湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略。這是湖北省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，解決實(shí)際問題，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的又一重大舉措，標(biāo)志著湖北的整體發(fā)展戰(zhàn)略更加完善、豐富和科學(xué)，是切合湖北實(shí)際的大手筆規(guī)劃，為拓展湖北全省發(fā)展空間、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁注入全新的內(nèi)容?！皟扇︱?qū)動(dòng)”可圈可點(diǎn)，所催生“湖北模式”給人以啟示。
一.“城市圈”定位一個(gè)“好”字
武漢城市圈“兩型社會(huì)”總體方案已獲批，圈內(nèi)上下都在搶抓機(jī)遇，力求先行先試。在創(chuàng)新的前提下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，但決不能人為放慢速度求好，更不能停滯不前求優(yōu)，而要在發(fā)展中優(yōu)化。武漢城市圈投資近1.3萬億?！叭诔恰贝竽灰验_啟，一連串沖破藩籬的大戲接連上演。武漢青山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化成為亮點(diǎn)。
1.武漢青山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)
武漢市青山區(qū)是重化工集聚區(qū)和老工業(yè)基地。隨著資源能源消耗不斷增加，環(huán)境壓力日漸加重，青山區(qū)做出了抉擇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。從青山資源環(huán)境承載力出發(fā)，提出以武鋼、武石化、青山電廠“三個(gè)企業(yè)”為代表，打造循環(huán)型企業(yè)；建設(shè)都市工業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)孵化園“三大園區(qū)”，為“冶金、石化、電力”三大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的循環(huán)提供有效的載體和支撐；圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居和生態(tài)保護(hù)“三個(gè)生態(tài)功能區(qū)”，構(gòu)建循環(huán)型城市。將用5年時(shí)間，把青山打造成國內(nèi)先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)宜居城市，當(dāng)好武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)的排頭兵。
2.武漢漢南區(qū)“融城”試點(diǎn)
作為湖北省第一個(gè)編制《城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃》的先行區(qū)。武漢已在漢南開展了城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步。漢南區(qū)由于人口規(guī)模不大，在改革的力度、試驗(yàn)的廣度、改革試驗(yàn)的效果方面均相對易于把握，先行先試有著獨(dú)特的有利條件。此外，跨地區(qū)的武漢新港左岸從黃陂區(qū)窯頭至黃岡市的蔡胡廖，岸線全長59.72公里；右岸從青山區(qū)武鋼運(yùn)河口至鄂州市長港出口，岸線全長71.31公里。整個(gè)武漢港將向東延伸50公里。鄂州市也成為湖北省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市。
（注：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是突破口，“資源節(jié)約和環(huán)境友好”這種新型的發(fā)展模式，目前在全球尚無成功案例。所以如果探索成功了，“武漢模式”將為中國，甚至是為全人類趟出一條新型的工業(yè)化發(fā)展路子，不僅開全國之先，更具有世界意義。）
二.“旅游圈”突出一個(gè)“快”字
推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)是統(tǒng)籌湖北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)又好又快發(fā)展的迫切需要，也是鄂西加快開放開發(fā)步伐、脫貧致富的必然選擇。鄂西雖集自然生態(tài)、歷史文化積淀、民族風(fēng)情等諸多優(yōu)勢于一身，但大多屬于老、少、邊、窮、山、庫區(qū)，因此，湖北兩年內(nèi)將投資千億元加速“鄂西圈”建設(shè)。通過建設(shè)把鄂西生態(tài)文化旅游的珍珠串起來，努力做到成線、成帶、成圈，切實(shí)增強(qiáng)吸引力和競爭力。而成熟運(yùn)作多年的武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為“旅游圈”的樣板。
武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)始于1980年。2003年成立“武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)”。武當(dāng)山經(jīng)過近20多年的開發(fā)建設(shè)，已成為鄂西北重要旅游中心。目前，武當(dāng)山特區(qū)是中國4A級旅游區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、中國重點(diǎn)宗教活動(dòng)開放場所和中國武林之鄉(xiāng)，1994年武當(dāng)山被聯(lián)合國教科文組織、世界遺產(chǎn)委員會(huì)列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。
此外，跨“雙圈”運(yùn)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)更為湖北廣大農(nóng)村發(fā)展提供契機(jī)。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)范圍涉及仙桃、洪湖、監(jiān)利三個(gè)縣市的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)和工業(yè)園區(qū)。該區(qū)域是湖北重要的優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、畜禽板塊集中生產(chǎn)基地。湖北省委、省政府按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、環(huán)境整治與村鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，為加快推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路。
尤為重要的是，“城市圈”有市場資源優(yōu)化配置（科教和智力資源，現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地）優(yōu)勢，“旅游圈”有資源（能源、礦產(chǎn)、旅游、文化）優(yōu)勢，湖北從本地實(shí)際出發(fā)，確立“兩圈驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)功能布局，實(shí)行差異化空間發(fā)展策略，來搶占發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)湖北全境東西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、各展其長、比翼雙飛。進(jìn)而達(dá)到縮小湖北西部與東部的差距，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)又好又快向前發(fā)展的最終目的。這是非常具有戰(zhàn)略眼光的舉措。只有集“兩圈”之優(yōu)勢，在成功對接、聚集、組合，構(gòu)建起跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，實(shí)現(xiàn)更高層次的跨越的前提下，“兩圈”實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)、協(xié)作共贏，形成大資源、大市場、大旅游、大發(fā)展的格局指日可待。所催生的“湖北模式”為經(jīng)濟(jì)又好又快向前發(fā)展提供注解。
但我們也應(yīng)該清醒地看到，現(xiàn)行的“城市圈”和“旅游圈”基本上都是建立在行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，寄生于地方政府的“行政圈”中。“城市圈”和“經(jīng)濟(jì)圈”講的是城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)“兄弟同心”；而行政區(qū)劃主要是“分”，強(qiáng)化競爭主體。地方政府出于自身利益的考慮，往往干預(yù)多于支持，行政區(qū)劃成了阻隔城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的“看不見的墻”。調(diào)整湖北行政區(qū)劃是時(shí)候了。
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