一、中日兩國(guó)中等職業(yè)教育情況概要
中國(guó)的中等職業(yè)技術(shù)教育主要在中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中（包括職業(yè)中專）以及隸屬于勞動(dòng)部門的技工學(xué)校中實(shí)施。學(xué)制上，中等專業(yè)學(xué)校3～4年，職業(yè)高中與技工學(xué)校一般為3年。經(jīng)改革開放以來約20年的發(fā)展，至1999年各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生總數(shù)已超過1000萬(wàn)人，是改革開放前的1976年的10倍以上。與普通高中相比，招生數(shù)與在校生數(shù)分別占57.8%和56.8%.
日本的中等職業(yè)技術(shù)教育由職業(yè)高中（又稱專門高中）、各種學(xué)校及專修學(xué)校（一般課程和高等課程）組成，除此之外，還包括隸屬于各地方政府的部分職業(yè)訓(xùn)練校。其中，職業(yè)高中是《學(xué)校教育法》中所規(guī)定的學(xué)校，在2001年共有2064所，學(xué)生數(shù)約為91萬(wàn)人，占整個(gè)高中階段學(xué)?？倲?shù)的22.4%，從學(xué)校類型數(shù)量上看，兩國(guó)差別不大；從學(xué)校數(shù)量上看，中國(guó)的三類學(xué)?？倲?shù)約1.6萬(wàn)所，日本約8000所；學(xué)生總數(shù)中國(guó)為1100萬(wàn)人，日本約200萬(wàn)人，絕對(duì)數(shù)世中國(guó)明顯超過日本。但是，從中國(guó)的人口數(shù)量（13億）是日本（1.2億）的10倍以上這一基本國(guó)情考慮，相對(duì)數(shù)量上日本要大大超過中國(guó)。從校均人數(shù)來看，中國(guó)的中等專業(yè)學(xué)校約為1200人，職業(yè)高中和技工學(xué)校為500人，而日本校均數(shù)為250人。與中國(guó)片面追求規(guī)模龐大相比，日本的小而靈活的特點(diǎn)值得注意。從設(shè)置主體看，與中國(guó)大部分為國(guó)公立相對(duì)，日本的私立學(xué)校占總數(shù)的80%以上。從學(xué)制上看，中國(guó)通常為3～4年，而日本呈現(xiàn)出很大的靈活性，特別是各種學(xué)校與專修學(xué)校，根據(jù)入學(xué)者的不同情況實(shí)行了靈活的學(xué)制（從1年到3年不等），這對(duì)滿足不同層次、不同要求、不同背景的人起到了良好的作用。從兩國(guó)中職發(fā)展歷程看，日本呈現(xiàn)出發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定性，如占主體的職業(yè)高中與普通高中的比率，20世紀(jì)五六十年代占40%，70年代穩(wěn)定在30%，此后的20多年里也一直維持在20%以上。反觀我國(guó)，走的是一條曲折發(fā)展之路，增長(zhǎng)與減少幾起幾伏，持久性及穩(wěn)定性欠缺。
二、培養(yǎng)目標(biāo)
中國(guó)的中等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具有德、智、體、美、勞全面發(fā)展的，掌握從事某一專業(yè)或工種必需的文化基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)及實(shí)踐操作技能的中等專業(yè)技術(shù)人才。在實(shí)際上，由于受資金等各方面條件的制約，較常見的是我國(guó)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校）存在著重理論輕實(shí)踐、重課堂教學(xué)輕一線實(shí)習(xí)所帶來的與上述培養(yǎng)目標(biāo)相偏離的問題。
根據(jù)日本的《教育基本法》、《學(xué)校教育法》、《職業(yè)訓(xùn)練法》等法規(guī)，日本的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)可概括為：在初中教育的基礎(chǔ)上適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展，擴(kuò)大初中的教育成果，使學(xué)生養(yǎng)成自覺肩負(fù)社會(huì)責(zé)任、努力提高自身修養(yǎng)、掌握將來所從事職業(yè)必需的基本知識(shí)及技能，樹立良好的職業(yè)觀及勤勞觀，成為國(guó)家及社會(huì)的有用人才。在實(shí)踐中，各校尤其注重學(xué)生勤勞敬業(yè)精神的培養(yǎng)。
從以上培養(yǎng)目標(biāo)可知，盡管中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)制度等方面不同，但中等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是基本接近的，都是為了培養(yǎng)對(duì)國(guó)家有用的中等專業(yè)技術(shù)人才，特別是日本學(xué)校在實(shí)踐中注重勤勞敬業(yè)精神培養(yǎng)的做法，值得我們借鑒。
三、師資隊(duì)伍建設(shè)
隨著20世紀(jì)80年代我國(guó)中等職業(yè)技術(shù)教育的起步發(fā)展，師資嚴(yán)重不足與質(zhì)量不高的問題首先凸顯出來。在三類學(xué)校中，尤其是職業(yè)高中大多為普通中學(xué)轉(zhuǎn)型及新辦，問題比較突出。為此，原國(guó)家教委于1986年6月頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見》，原勞動(dòng)部于1988年9月下發(fā)了《關(guān)于試行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師專業(yè)證書制度的實(shí)施意見》，提出應(yīng)多渠道解決職業(yè)技術(shù)學(xué)校的師資來源，理論課教師由各普通高校解決；專業(yè)課及專業(yè)基礎(chǔ)課教師由高等師范院校增設(shè)相關(guān)或相近專業(yè)的職業(yè)技術(shù)師范系、科、班來培養(yǎng)；實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師可以從職業(yè)技術(shù)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生中選留，經(jīng)培訓(xùn)后任教。1995年12月12日，中國(guó)《教師資格條例》頒布實(shí)施，《條例》中將教師劃分為七種類型，其中的第五、第六種為中等職業(yè)學(xué)校教師（包括實(shí)習(xí)教師）。經(jīng)過近20年的建設(shè)，中國(guó)的教師數(shù)量迅速擴(kuò)大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。到1999年底，全國(guó)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校專任教師總數(shù)已達(dá)79.37萬(wàn)人（不含中師），其中，中專21.2萬(wàn)人、職業(yè)高中29.6萬(wàn)人、技工學(xué)校14.5萬(wàn)人；教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯變化，中專學(xué)校教師具有本科及以上學(xué)歷的已達(dá)69.9%、職業(yè)高中達(dá)到40.5%；專業(yè)結(jié)構(gòu)也有了明顯改變，在中等專業(yè)學(xué)校中，專業(yè)課教師占專任教師的比例達(dá)到67.1%，職業(yè)高中達(dá)到52.5%；在職稱結(jié)構(gòu)方面，中專專任教師中具有高級(jí)職稱的比例達(dá)到18.6%，職業(yè)高中為8.2%，同時(shí)，建立了約300多個(gè)職教師資培訓(xùn)基地。
日本的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師的狀況，根據(jù)學(xué)校類別的不同而有所差異。其中，職業(yè)高中（專門高中）的教師，根據(jù)2002年度（平成14年）文部科學(xué)省實(shí)施的學(xué)校基本調(diào)查，在2001年度教員總數(shù)的25.5萬(wàn)人中，農(nóng)業(yè)方面的占1.5%，工業(yè)方面的占5.8%，商業(yè)方面的占4.8%。這些教師的就職途徑基本有兩條：一是在大學(xué)獲得教師資格證書，然后通過各都道府縣（私立學(xué)校的情況由學(xué)校自定）的錄用考試。第二是先作為實(shí)習(xí)助手或非常勤講師（臨時(shí)教師）工作，然后獲得教師資格證書，進(jìn)而晉升為正式教師。
關(guān)于各種學(xué)校及專修學(xué)校的教師資格任職，由相應(yīng)的《各種學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及《專修學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。其中專修學(xué)校的教師資格為：專修學(xué)校的專門課程畢業(yè)，然后具有6年以上的教育、研究或技術(shù)崗位上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《平成13年度（2001年）學(xué)校教員統(tǒng)計(jì)調(diào)查中間報(bào)告》，專修學(xué)校的教師中具有博士學(xué)位的占2.9%，碩士學(xué)位的占4.3%，大學(xué)學(xué)歷的占72.7%（含舊制大學(xué)、國(guó)外大學(xué)和專修大學(xué)），短期大學(xué)的占9.2%。
關(guān)于職業(yè)能力開發(fā)設(shè)施的教師（稱為指導(dǎo)員），絕大部分由職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)校培養(yǎng)，從1961年4月設(shè)立到1999年，共有畢業(yè)生5453人，其中，有2065人成為各地的職業(yè)能力開發(fā)設(shè)施的教師，占畢業(yè)生總數(shù)的38%。除此之外，由大學(xué)及在研究生院取得教師資格的畢業(yè)生充當(dāng)。從師資培養(yǎng)任用情況來看，日本從昭和24年（1949年）5月起就已實(shí)行了教師資格證書制度，并且各種類型學(xué)校都有相應(yīng)的規(guī)程可供參照?qǐng)?zhí)行，即做到了制度化、規(guī)范化與科學(xué)化。而在我國(guó)，資格證書制度的建設(shè)剛剛起步，全面、嚴(yán)格、規(guī)范地執(zhí)行還有待時(shí)日。
在教師的整體素質(zhì)如學(xué)歷等方面，我國(guó)的整體水平狀況還有待提高。日本相關(guān)學(xué)校在錄用教師時(shí)重視應(yīng)聘者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及技能方面的做法，值得我們借鑒。
四、課程設(shè)置
中國(guó)的課程設(shè)置原則上由國(guó)家主管部門規(guī)定，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的要求相吻合，同時(shí)能夠使學(xué)科自身相對(duì)穩(wěn)定地發(fā)展。中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置一般應(yīng)遵循科學(xué)性、適應(yīng)性、效益性及發(fā)展性原則，（注：朱新生，賀文瑾.中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的原則[J].職業(yè)技術(shù)教育，2000,(34).）其構(gòu)成一般由普通課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課及實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)四大類組成。1963年6月，由教育部公布的課程（1980年又再次公布）為8大類、348個(gè)科目，即工科242、農(nóng)科25、林科11、醫(yī)學(xué)12、師范2、財(cái)經(jīng)35、體育1、藝術(shù)20。1993年修訂為9大類，共計(jì)515個(gè)科目。
關(guān)于職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教材，我國(guó)目前實(shí)行的是國(guó)家和省兩級(jí)規(guī)劃，其中國(guó)家規(guī)劃又分為原國(guó)家教委部分和中央業(yè)務(wù)部門規(guī)劃。原國(guó)家教委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育教材工作，各省、自治區(qū)、直轄市以及中央業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)做好各自分工部分的教材規(guī)劃與建設(shè)工作。在兩級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，地、縣兩級(jí)還要因地制宜編寫必要的適合地方職教需要的鄉(xiāng)土教材及補(bǔ)充教材。
在教材審定上，目前我國(guó)實(shí)行兩級(jí)審定制度，即國(guó)家級(jí)和各省、自治區(qū)、直轄市級(jí)。在具體的選用上，根據(jù)教材類型的不同而有不同的要求，具體為政治課教材由教育部統(tǒng)一組織編寫，要求各地統(tǒng)一選用。專業(yè)課教材由于種類繁多，各地情況又不平衡，則規(guī)定由各地教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際推薦使用，教育部不定期編制職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)用書信息及推薦教材目錄。實(shí)際上，由于受到經(jīng)濟(jì)條件等方方面面的制約，在三類學(xué)校中特別是職業(yè)高中存在著不同程度的問題：課程設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)偏離，普通文化課與專業(yè)課比例不協(xié)調(diào)（普通文化課偏重），理論課與實(shí)踐課結(jié)構(gòu)不合理（理論課偏多），等等。
日本的教育課程除了由相應(yīng)的教育法規(guī)如《學(xué)校教育法》等規(guī)定外，按照文部科學(xué)大臣公布的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》實(shí)施。其中包括教學(xué)大綱、各個(gè)年級(jí)及每門課的教育目標(biāo)和內(nèi)容。在義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中必須嚴(yán)格遵守大綱，而高中包括職業(yè)高中階段的大綱，學(xué)校則可根據(jù)地方和行業(yè)的需求作一定的調(diào)整，這樣既保證了全國(guó)基干課程的統(tǒng)一性，又兼顧了不同地區(qū)不同行業(yè)的特殊性。對(duì)于教材，根據(jù)《學(xué)校教育法施行規(guī)則》（昭和22年（1947年）5月頒布實(shí)施），一般情況下必須使用經(jīng)文部科學(xué)大臣審定的教科書。在沒有相應(yīng)教材的情況下，可由學(xué)校的設(shè)置者根據(jù)實(shí)際需要選擇適合的教科書。
由上可知，相對(duì)于中國(guó)的課程設(shè)置由主管部門規(guī)定，日本更強(qiáng)調(diào)依法制定、依法實(shí)施。在教材上，我國(guó)實(shí)行的是兩級(jí)規(guī)劃、兩級(jí)審定制度，日本依法規(guī)定由文部科學(xué)大臣負(fù)責(zé)審定。在實(shí)際應(yīng)用中，中國(guó)不同程度地存在著重理論輕實(shí)踐、重學(xué)科系統(tǒng)性輕實(shí)際應(yīng)用性的現(xiàn)象，而日本在保持基干課程統(tǒng)一性的同時(shí)，根據(jù)具體情況又有相對(duì)的靈活性。
以上是對(duì)中日兩國(guó)中等職業(yè)技術(shù)教育的簡(jiǎn)單比較。筆者以為，盡管兩國(guó)文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)制度等方面存在著不同，但我國(guó)在職業(yè)技術(shù)教育建設(shè)中如能根據(jù)具體情況適當(dāng)引用日本在培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊(duì)伍建設(shè)及課程設(shè)置等方面的一些成功做法，對(duì)今后職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展不無(wú)裨益。
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