作者：阿旗教育局 發(fā)布時(shí)間：2008-11-25 15:44:50 閱讀：620次
中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
一、不同群體的公民科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)中分布失衡，整體素質(zhì)較低。
《2001年中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示：不同職業(yè)公眾的基本科學(xué)素質(zhì)水平參差不齊，差異顯著。
二、農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)在各產(chǎn)業(yè)群體中水平最低。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上人員居住在農(nóng)村，而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的群體仍將占據(jù)公眾很大比例。因此，中國(guó)的社會(huì)進(jìn)步,要在很大程度上取決于農(nóng)村的進(jìn)步和農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高。
據(jù)2001年中國(guó)公眾科學(xué)素質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，作為群體規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)水平在各業(yè)分布中最低，僅有0.4%的人具備基本的科學(xué)素質(zhì)。
比較不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的受教育程度也為最低。農(nóng)村中多數(shù)農(nóng)民還沒有達(dá)到初級(jí)科學(xué)技術(shù)水平，受過(guò)專業(yè)技能訓(xùn)練的僅占9.1%；現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品中的科學(xué)技術(shù)含量不足50%。在2001年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的只占18.6%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來(lái)越大，農(nóng)民工素質(zhì)亟待提高。此外，在鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)村各部門、企業(yè)管理人員，以及農(nóng)村技術(shù)人員中，亦呈文化、技術(shù)、管理水平偏低的狀況。
上述情況表明，我國(guó)農(nóng)民現(xiàn)有科學(xué)素質(zhì)、智力結(jié)構(gòu)、技術(shù)與管理水平，同現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不適應(yīng)，必須通過(guò)發(fā)展農(nóng)村科技、教育，迅速扭轉(zhuǎn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)偏低的局面，推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民向現(xiàn)代化、城市化和科學(xué)化方向發(fā)展。
三、企業(yè)職工科學(xué)素質(zhì)在各產(chǎn)業(yè)群體中亦屬偏下。
《2001年中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，在工交企業(yè)工人群體中，具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅為0.52%，與城鎮(zhèn)待業(yè)人員（0.10%）、農(nóng)林牧漁勞動(dòng)者（0.04%）、家務(wù)勞動(dòng)者（0.04%）和喪失勞動(dòng)能力者同屬于具備基本科學(xué)素質(zhì)較低的群體，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)生和待升學(xué)人員（11.42%）、專業(yè)技術(shù)人員（6.29%）比例，而且也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平(1.4%）。在科學(xué)素質(zhì)調(diào)查的3項(xiàng)指標(biāo)中，工交企業(yè)工人對(duì)基本科學(xué)知識(shí)了解的比例只有4.2%，低于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)基本科學(xué)方法的了解程度的比例為42.4%，與服務(wù)性工作人員（39.3%）、城鎮(zhèn)待業(yè)人員（39.3%）、離退休人員（37.4%）、個(gè)體勞動(dòng)者
（29.6%）同屬于第二個(gè)層次；對(duì)科學(xué)與社會(huì)之間關(guān)系的了解程度的比例為18.9%，也在離退休人員和個(gè)體勞動(dòng)者之后，與城鎮(zhèn)待業(yè)人員基本持平。
我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，但生產(chǎn)一線的職工技術(shù)素質(zhì)不高。在全國(guó)城鎮(zhèn)1.4億職工中，技術(shù)工人只占一半，其中初級(jí)工所占比例高達(dá)60%，中級(jí)工的比例為35%，而高級(jí)工只有5%。上海有關(guān)部門對(duì)60家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查表明，在企業(yè)的技術(shù)工人中，高級(jí)技師的比重僅占0.1%，技師和高級(jí)工也僅僅各占1.1%和6.1%。在深圳市92萬(wàn)技能型人才中，高、中級(jí)技術(shù)工人分別占職工總數(shù)的6.2%、20.9%，與發(fā)達(dá)國(guó)家高、中級(jí)技工35%、50%的比例差距顯著。
此外，近年來(lái)出現(xiàn)的緊缺技術(shù)人才斷層的尷尬現(xiàn)狀在各地十分普遍，不僅集中在機(jī)械、建筑、印刷等傳統(tǒng)行業(yè)，更大量集中在電子信息、環(huán)保工程、工藝美術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。僅軟件行業(yè)的高級(jí)技術(shù)工人的缺口就高達(dá)42萬(wàn)人。
作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體———技術(shù)工人素質(zhì)，直接關(guān)系到企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效果、產(chǎn)品質(zhì)量高低和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)勢(shì)在必行。
四、專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)文化素質(zhì)不容樂(lè)觀
2001年我國(guó)從事科技活動(dòng)的人員從1995年的262.5萬(wàn)人增長(zhǎng)到314萬(wàn)人，其中，科學(xué)家、工程師為207.1萬(wàn)人；每萬(wàn)人口中從事研究和開發(fā)（R＆D）的科學(xué)家和工程師由1995年的431萬(wàn)人提高到2002年的582萬(wàn)人。
2000年我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員平均受教育年限為13.05年，其中不具有大專及以上受教育水平的人員接近60%；且研究生學(xué)歷的比例不到1%。
五、成人文化技術(shù)培訓(xùn)供給不足，培訓(xùn)方式、手段落后，教育質(zhì)量不高，制約著廣大勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)發(fā)展。
據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)從業(yè)人員總數(shù)為7.1億人，其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員為2.1億，鄉(xiāng)村從業(yè)人員約5億，分別約占從業(yè)人員總數(shù)的30%和70%。
從前面對(duì)公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀的分析中可以看出，目前我國(guó)勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)不容樂(lè)觀。勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例很少，勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的25%?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率只有15%，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為29%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%到80%的水平，也低于發(fā)展中國(guó)家35%的平均水平。
另一方面，近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從1996年到2000年，全國(guó)國(guó)有與城鎮(zhèn)集體單位在崗人員累計(jì)下崗4660萬(wàn)人；在農(nóng)村，目前還有富余勞動(dòng)力約1.5億；今后5～10年每年需把1500萬(wàn)到2000萬(wàn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，國(guó)家進(jìn)入了勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的高峰期。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測(cè)，2001～2005年期間將新增勞動(dòng)力4515萬(wàn)人，也就是說(shuō)，這些新增的勞動(dòng)力需要經(jīng)過(guò)一定形式的崗位培訓(xùn)才能就業(yè)。要改變我國(guó)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力素質(zhì)低下這一現(xiàn)狀，不僅要為在崗人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，而且也要為那些由于文化程度偏低、缺乏適用技術(shù)等而失去崗位的勞動(dòng)者以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供各種形式的教育和培訓(xùn)。
然而現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，成人教育培訓(xùn)的供給能力嚴(yán)重不足。面對(duì)全國(guó)7億多的各業(yè)勞動(dòng)者，每年成人教育培訓(xùn)總量基本維持在8000萬(wàn)到1億人次左右，年培訓(xùn)率不足15%。同時(shí)，成人教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容不適應(yīng)學(xué)習(xí)者需求，培訓(xùn)方法和手段落后，教育質(zhì)量不高。如：在教育類型上，仍然比較注重成人學(xué)歷教育，對(duì)于各類非學(xué)歷教育，則缺乏較為完善的制度保障；在教育對(duì)象方面，比較注重青壯年學(xué)員的教育培訓(xùn)，而對(duì)于老年和婦女等特殊群體的教育缺乏應(yīng)有的重視；在教學(xué)管理上，缺乏相應(yīng)的制度和要求；教學(xué)內(nèi)容陳舊，不適應(yīng)學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)要求；教學(xué)形式仍以課堂教學(xué)為主；教學(xué)手段和方法單一，培養(yǎng)學(xué)員的綜合素質(zhì)及多方面能力尚未提到議事日程。從總體上看,我國(guó)成人教育培訓(xùn)的數(shù)量、質(zhì)量和效益，都不能滿足勞動(dòng)者致富和日益增長(zhǎng)的文化需求，在一定程度上制約了城鄉(xiāng)勞動(dòng)人口素質(zhì)的提高和科學(xué)技術(shù)的推廣、應(yīng)用。
六、職業(yè)教育本身的結(jié)構(gòu)問(wèn)題農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的問(wèn)題將是今后職業(yè)教育工作的一個(gè)重點(diǎn)10余年來(lái)，我國(guó)文盲數(shù)量大幅下降，文盲率不斷降低；但剩余文盲的絕對(duì)數(shù)仍然較多，成為制約公民科學(xué)素質(zhì)提高的瓶頸。
從我國(guó)現(xiàn)有文盲的地域分布看，占文盲總數(shù)的70%分布在農(nóng)村，全國(guó)四分之三的文盲、半文盲主要集中在西部邊遠(yuǎn)貧困和少數(shù)民族地區(qū)。目前我國(guó)還有尚未實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲目標(biāo)的縣約200個(gè)，也都是國(guó)家級(jí)貧困縣，主要集中在西部，且居住分散，流動(dòng)范圍大，脫盲周期長(zhǎng)，掃盲組織動(dòng)員工作相當(dāng)困難。西部地區(qū)15歲及以上人口中文盲比重達(dá)27.07%，高于全國(guó)11.29個(gè)百分點(diǎn)，高于東部地區(qū)13.66個(gè)百分點(diǎn)。西藏、青海、貴州、甘肅等省區(qū)的文盲率超過(guò)或接近20%。要實(shí)現(xiàn)教育部《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的到2007年底，力爭(zhēng)使西部地區(qū)青壯年文盲率下降到5%以下的目標(biāo)，還需要做大量、艱苦的工作。
《2001年中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示：我國(guó)不同性別、不同文化程度、不同職業(yè)、不同地區(qū)公民基本科學(xué)素質(zhì)水平存在明顯差異?？傮w上呈現(xiàn)男高女低、城市高鄉(xiāng)村低、東部地區(qū)高西部地區(qū)低的特點(diǎn)。這種由于經(jīng)濟(jì)、教育、文化和社會(huì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致公眾科學(xué)素質(zhì)發(fā)展的不均衡，將成為我國(guó)今后進(jìn)一步提高公民科學(xué)素質(zhì)的一大障礙。
國(guó)際化的沖擊我國(guó)加入WTO，職業(yè)教育面臨的沖擊和挑戰(zhàn)更為激烈，勞動(dòng)力價(jià)格便宜（如：菲傭年薪可到10000-40000美元；我國(guó)的家庭服務(wù)人員在中國(guó)年薪1000-1500美元，在國(guó)外或?yàn)閲?guó)外人士服務(wù)年薪8000-20000美元；不僅收入有差距，服務(wù)的能力與質(zhì)量也的確差別很大，如四川一公司，雇菲傭年薪20多萬(wàn)人民幣，感覺“值”，有些機(jī)構(gòu)正在考慮引進(jìn)菲傭的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)）。與狼共舞，也要具備狼一樣的牙齒和四肢。一要有危機(jī)感，二要有對(duì)策和智慧。
因此，職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)。
