循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽誕生于20世紀(jì)60年代的美國?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語在中國出現(xiàn)于90年代中期，學(xué)術(shù)界在研究過程中已從資源綜合利用的角度、環(huán)境保護(hù)的角度、技術(shù)范式的角度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長方式的角度、廣義和狹義的角度等不同角度對其作了多種界定。當(dāng)前，社會上普遍推行的是國家發(fā)改委對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！边@一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征，同時也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，抓住了當(dāng)前中國資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對解決中國資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實意義。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持以人為本，要求我們在發(fā)展中不能只見物不見人，而是要一切以改善人的生存條件、提高人的物質(zhì)生活、政治生活和精神生活的質(zhì)量和推進(jìn)人的全面發(fā)展為轉(zhuǎn)移。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。從長遠(yuǎn)來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)和實現(xiàn)途徑。它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化，以期建立與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能相協(xié)調(diào)的生態(tài)型社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于生態(tài)經(jīng)濟(jì)。從美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·鮑爾丁在1966年發(fā)表《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，開創(chuàng)性地提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論后，人們越來越認(rèn)識到，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，增長型的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然資源需求的無止境性，與穩(wěn)定型的生態(tài)系統(tǒng)對資源供給的局限性之間就必然構(gòu)成一個貫穿始終的矛盾。圍繞這個矛盾來推動現(xiàn)代文明的進(jìn)程，就必然要走更加理性的強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使二者互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)活動形式。它要求在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照物質(zhì)能量層級利用的原理，把自然、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境作為一個系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，立足于生態(tài)，著眼于經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須重視生態(tài)資本的投入效益，認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)活動的載體，還是重要的生產(chǎn)要素。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧四者的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一。
●發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)是實現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的是要求在經(jīng)濟(jì)流程中盡可能減少資源投入，并且系統(tǒng)地避免和減少廢物，廢棄物再生利用只是減少廢物最終處理量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”——“3R”原則的重要性不是并列的，它們排列是有科學(xué)順序的。減量化——屬于輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量；再利用——屬于過程，旨在延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間；再循環(huán)——屬于輸出端，旨在把廢棄物再次資源化以減少最終處理量。處理廢物的優(yōu)先順序是:避免產(chǎn)生——循環(huán)利用——最終處置。即首先要在生產(chǎn)源頭——輸入端就充分考慮節(jié)省資源、提高單位生產(chǎn)產(chǎn)品對資源的利用率、預(yù)防和減少廢物的產(chǎn)生；其次是對于源頭不能削減的污染物和經(jīng)過消費者使用的包裝廢棄物、舊貨等加以回收利用，使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中；只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實現(xiàn)時，才允許將最終廢棄物進(jìn)行環(huán)境無害化處理。環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)是實現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍，要從根本上減少自然資源的消耗，從而也就減少環(huán)境負(fù)載的污染。
從理論上講，“減量化、再利用、再循環(huán)”可包括以下三個層次的內(nèi)容：
(1)產(chǎn)品的綠色設(shè)計中貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念。綠色設(shè)計包含了各種設(shè)計工作領(lǐng)域，凡是建立在對地球生態(tài)與人類生存環(huán)境高度關(guān)懷的認(rèn)識基礎(chǔ)上，一切有利于社會可持續(xù)發(fā)展，有利于人類乃至生物生存環(huán)境健康發(fā)展的設(shè)計，都屬于綠色設(shè)計的范疇。綠色設(shè)計具體包含了產(chǎn)品從創(chuàng)意、構(gòu)思、原材料與工藝的無污染、無毒害選擇到制造、使用以及廢棄后的回收處理、再生利用等各個環(huán)節(jié)的設(shè)計，也就是包括產(chǎn)品的整個生命周期的設(shè)計。要求設(shè)計師在考慮產(chǎn)品基本功能屬性的同時，還要預(yù)先考慮防止產(chǎn)品及工藝對環(huán)境的負(fù)面影響。
(2)物質(zhì)資源在其開發(fā)、利用的整個生命周期內(nèi)貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念。即在資源開發(fā)階段考慮合理開發(fā)和資源的多級重復(fù)利用；在產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝設(shè)計階段考慮面向產(chǎn)品的再利用和再循環(huán)的設(shè)計思想；在生產(chǎn)工藝體系設(shè)計中考慮資源的多級利用、生產(chǎn)工藝的集成化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計思想；生產(chǎn)過程、產(chǎn)品運輸及銷售階段考慮過程集成化和廢物的再利用；在流通和消費階段考慮延長產(chǎn)品使用壽命和實現(xiàn)資源的多次利用；在生命周期末端階段考慮資源的重復(fù)利用和廢物的再回收、再循環(huán)。
(3)生態(tài)環(huán)境資源的再開發(fā)利用和循環(huán)利用。即環(huán)境中可再生資源的再生產(chǎn)和再利用，空間、環(huán)境資源的再修復(fù)，再利用和循環(huán)利用。
對于再利用和再循環(huán)之間的界限，要認(rèn)識到廢棄物的再利用具有以下局限性:其一是再利用本質(zhì)上仍然是事后解決問題，而不是一種預(yù)防性的措施。廢棄物再利用雖然可以減少廢棄物最終的處理量，但不一定能夠減少經(jīng)濟(jì)過程中的物質(zhì)流動速度以及物質(zhì)使用規(guī)模。其二是再利用本身還不能保證是一種環(huán)境友好的處理活動。因為運用再利用技術(shù)處理廢棄物需要耗費礦物能源、水、電及其他許多物質(zhì)，并將許多新的污染物排放到環(huán)境中，造成二次污染。其三是如果再利用資源的含量太低，收集的成本就會很高，再利用就沒有經(jīng)濟(jì)價值。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則的排序，實際上反映了20世紀(jì)下半葉以來人們在環(huán)境與發(fā)展問題上思想進(jìn)步的三個歷程：第一階段，認(rèn)識到以環(huán)境破壞為代價追求經(jīng)濟(jì)增長的危害，人們的思想從排放廢棄物提高到要求通過末端治理凈化廢棄物；第二階段，認(rèn)識到環(huán)境污染的實質(zhì)是資源浪費，因此，要求進(jìn)一步從凈化廢棄物升華到通過再利用和再循環(huán)利用廢棄物；第三階段，認(rèn)識到利用廢棄物仍然只是一種輔助性手段，環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)應(yīng)該是實現(xiàn)從利用廢棄物到減少廢棄物的質(zhì)的飛躍。與此相應(yīng)，在人類經(jīng)濟(jì)活動中，不同的思想認(rèn)識導(dǎo)致形成三種不同的資源使用方式，一是線性經(jīng)濟(jì)與末端治理相結(jié)合的傳統(tǒng)方式；二是僅僅讓再利用和再循環(huán)原則起作用的資源恢復(fù)方式；三是包括整個“3R”原則且強(qiáng)調(diào)避免廢棄物的低排放甚至零排放方式。
學(xué)術(shù)界提出了“4R”、“5R”、“6R”原則，如除“3R”外加上“再組織”、“再思考”、“再制造”、“再修復(fù)”等等，我們認(rèn)為這些原則是針對某些不同層次或領(lǐng)域，如管理層面、意識層面或某些行業(yè)領(lǐng)域提出的更加具體、具有針對性的原則，具有合理性，但不能取代“3R”原則的基本性和普遍性。
●循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一系統(tǒng)工程，不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，但要著眼于經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式和規(guī)律，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長，推進(jìn)整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，它要求人文文化、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等社會發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。
應(yīng)注意到，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有成本的經(jīng)濟(jì)。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)、投資、還有運行成本，是建立在資金流動基礎(chǔ)上的。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要注意成本、資金要素，還必須注意連接物質(zhì)、能量循環(huán)利用在時間——空間配置上的可能性和合理性。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“3R”為基本原則，在一定條件下將物質(zhì)、能量、時間、空間、資金等要素有效地整合在一起。
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