江心坡指的是位于云南高黎貢山以西的恩梅開江及邁立開江合流處之間以北的地帶，北起西藏最南的察隅縣，西含土壤肥沃，礦產(chǎn)天然資源豐富的葡萄縣（Putao）盆地，南到克欽邦野人山和云南邊界尖高山以北。江心坡原分三部，北高南低，上部名江頭地，又叫卡枯戛，中部名中石旦，又叫格昂卡，下部名下石旦，又叫盧南卡。上部寒冷，而中、下部炎熱。江心坡面積約為27000平方公里。不過網(wǎng)上流傳的7萬平方公里說，其實是指密支那以北的大部分緬北地區(qū)，為麥克馬洪線東段即所謂的中緬未定界北段?，F(xiàn)在多屬緬甸克欽邦。而所謂“江心坡問題”，其實就是中緬未定界北段的問題，確切的說，主要是北段邊界是如何勘定的。
我們先來看看這片原屬于中國的土地的歷史吧！
1413年（永樂十一年），明成祖在西南設(shè)立了三宣六慰，控制的范圍包括幾乎緬甸全境、泰國北部、老撾北部、印度東部一區(qū)，毗鄰孟加拉國。其中江心坡在孟養(yǎng)軍民宣慰使司范圍內(nèi)。1531年（明嘉靖十年）緬甸東吁王朝建立，逐步統(tǒng)一下緬甸，并不斷進攻明朝所屬的土司行政區(qū)域。明朝中葉，云南巡撫陳用賓在云南邊境設(shè)立了銅壁關(guān)、萬仞關(guān)、神護關(guān)、巨石關(guān)、鐵壁關(guān)、虎踞關(guān)、天馬關(guān)、漢龍關(guān)等八關(guān)。八關(guān)是“以控制關(guān)外諸土司，防緬內(nèi)侵，非所以為滇緬之界也”。明朝隨著自身勢力的衰微，對關(guān)外土司的控制實際上越來越松馳，且在明緬戰(zhàn)爭中被緬甸占去了一部分領(lǐng)土。
清朝與緬甸發(fā)生過兩次大規(guī)模戰(zhàn)爭：第一次是為了消滅逃入緬甸的南明殘余力量。結(jié)果就是緬甸將南明永歷帝交給清軍，李定國病死，南明在緬境內(nèi)的最后殘余力量瓦解。清軍達到目的即返回云南。第二次是在乾隆年間，清軍在清緬戰(zhàn)爭（1762-1769年）中數(shù)次入侵緬甸，后緬甸向清廷臣服，成為中國的藩屬國。清政府一度恢復(fù)了對孟拱、木邦、孟艮、整邁等土司的統(tǒng)治。1790年（乾隆55年）乾隆80大壽，緬王入賀，并請封號。乾隆封他為“阿瓦緬甸國王”，并賜印信，同時賜予木邦、孟干（即孟艮）、蠻莫宣撫司印信。乾隆這一做法，事實上把好不容易收復(fù)的木邦、孟艮、蠻莫三地又送給了緬甸。
1885年8月英政府借口“柚木案”向緬甸政府遞交了最后通牒，隨后訴諸武力，吞并了上緬甸。英緬第三次戰(zhàn)爭后，緬甸本部全境淪為英殖民地，正式的吞并條約是在中英之間簽定的，1886年7月，中英簽訂《中英緬甸條款》，清政府被迫承認英國占領(lǐng)緬甸。晚清時期，江心坡已經(jīng)處于在克欽族等土著部落統(tǒng)制下的半獨立狀態(tài)，不受中國和緬甸任何一方的實際控制。
此后，經(jīng)過1894年中英倫敦條約、1897年續(xù)議緬甸條約兩次訂約，1898、1899年勘界，中英劃定了北段自尖高山向南至南定河、南段自南卡江至瀾滄江的兩段邊界；中緬（英）南段邊界大走向基本定型。
時間進入到民國。1926年秋，英國人占領(lǐng)江心坡，并實施軟化政策，派受過英化教育的土民潛入坡內(nèi)宣傳，告以此地非中國所有，中國不會出兵等語。土人久候中國援軍不至，遂在英人積極煽動蠱惑下投順。3年后，民國政府云南交涉署向英國駐滇總領(lǐng)事提出過抗議照會，稱“查江心坡一帶仍屬我國領(lǐng)土……”，但英方未予答復(fù)。
由于邊界條約條文對于阿佤山區(qū)的規(guī)定有模糊之處，英軍就于1934年進攻班洪、班老地區(qū)，以求造成既成事實。遭到了當(dāng)?shù)刎糇逋了镜牡挚?，這就是近代史上“班洪事件”。1941年，英國借中國抗戰(zhàn)處境艱難，對英緬控制的滇緬公路有著很大仰賴的時機，以關(guān)閉公路的威脅為施壓手段，于1941年6月18日通過政府換文形式，在阿佤地區(qū)劃定對其有利的邊界線，將部分班老、班洪地區(qū)劃給緬甸，史稱“1941年線”。
江心坡是北段邊境問題，而在南段邊界還有一件大事，就是“南坎問題”，“南坎問題”是指位于南畹河和瑞麗江匯合處的勐卯三角地區(qū)的歸屬，又名南畹三角地區(qū)，面積約二百五十平方公里。勐卯三角地區(qū)主權(quán)原來屬于中國，這一點沒有疑問。但在1894年前（即第一次中（英）緬邊界劃分），英國人就已經(jīng)強行修筑了從八莫到南坎的公路。到1897年，中英兩國再次簽訂有關(guān)中緬邊界條約的時候，英國以“永租”的名義取得了對中國的這塊領(lǐng)土的管轄權(quán)......
新中國成立后的1960年10月，中緬簽訂邊界條約，中國將江心坡-南坎地區(qū)讓與緬方，理由是“考慮到緬甸的實際需要”，其實這并不是什么“緬甸的實際需要”，而是為了把占據(jù)此地的國民黨孤軍引入到國際爭端中去的政治設(shè)計。
這種基于兩黨惡斗的仇恨而刻意安排的領(lǐng)土讓渡，不僅使中國永久性失去了對高黎貢山以西主權(quán)的聲索權(quán)，而且也因為承認了麥克馬洪線的緬甸段而為印度段的解決樹立了惡例，兩年后艱難的中印邊界談判和戰(zhàn)爭就證實了這一點。
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