2015年7月29日,國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了新版的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》(試行版),該準(zhǔn)則對原《實(shí)驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》進(jìn)行了顛覆性的改變。
試行版發(fā)布之后,有同行表示,2015版《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》從起初到定稿時間比較倉促,并且部分條款內(nèi)容直接引用ISO/IEC17025:2015《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》,出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)條文在編排方面存在諸多的不連貫,同時也存在部分重復(fù)表述的情況,這也導(dǎo)致了實(shí)驗室人員在很多方面存在不理解以及在做文件修訂換版時無所適從。
經(jīng)過近一年的試運(yùn)行以及大家的分析總結(jié),2016年6月2日國家認(rèn)監(jiān)委現(xiàn)正式印發(fā)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》(正式版),《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》2016正式版在章節(jié)編排上與2015試行版完全一致,但在內(nèi)容上卻有了非常大的調(diào)整。
經(jīng)過連續(xù)2個日夜的反復(fù)研讀,筆者對2016/15新舊版《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》之間的差異做了如下總結(jié),供大家參考:
1)2016新版準(zhǔn)則在條文表述方面更為簡練和連貫,并延續(xù)了國家法律法規(guī)的一貫語言風(fēng)格,這也是這次變更的最大亮點(diǎn);
2)2016新版準(zhǔn)則正文條文由之前的6大條64款變成6大條49款;
3)2016新版準(zhǔn)則內(nèi)容上力爭擺脫ISO/IEC17025:2015《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》過于細(xì)化的表述方式,但為了便于理解,國家認(rèn)監(jiān)委同時印發(fā)了《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》釋義進(jìn)行具體的解釋;
4)取消了2015舊版準(zhǔn)則中存在比較大的爭議性的條文,比如說4.5.21驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)明確區(qū)分檢驗前過程、檢驗過程、檢驗后過程的要求,4.5.31檢驗檢測機(jī)構(gòu)的活動涉及風(fēng)險評估和風(fēng)險控制領(lǐng)域時,應(yīng)建立和保持相應(yīng)識別、評估、實(shí)施的程序等;
5)鑒于ISO9001:2015《質(zhì)量管理體系-要求》的發(fā)布,2016新版準(zhǔn)則也吸收了ISO9001:2015改版中的新元素新亮點(diǎn),著重強(qiáng)化了實(shí)驗室最高負(fù)責(zé)人的責(zé)任以及內(nèi)審和管理評審的策劃與實(shí)施等。
閑話少說,直接上差異列表:
序號 | 新準(zhǔn)則條款號 | 舊準(zhǔn)則條款號 | 差異說明 | 備注 |
1 | 3.1 | 3.1 | 內(nèi)容完全一致 | |
2 | 3.2 | 3.2 | 內(nèi)容完全一致 | |
3 | 3.3 | 3.3 | 1、新版準(zhǔn)則中增加了“檢驗檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力”表述,明確了評價許可的核心內(nèi)容; 2、新版準(zhǔn)則中增加了“評審補(bǔ)充要求”表述,強(qiáng)調(diào)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系不僅要能滿足基本準(zhǔn)則要求,還應(yīng)滿足行業(yè)特殊要求; | |
4 | 4.1 | 4.1 | 1、內(nèi)容完全一致; 2、內(nèi)容由原先的6條調(diào)整為5條; | |
5 | 4.1.1 | 4.1.1、4.1.2 | 內(nèi)容基本一致, 1、 新準(zhǔn)則中刪減了“法律責(zé)任的實(shí)體”的表述; 2、 原準(zhǔn)則4.1.2條款表述存在問題; | |
6 | 4.1.2 | 4.1.4 | 1、刪減了“檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)明確其組織在法人單位中的地位”表述(納入了配套的釋義文件中闡述); 2、將原準(zhǔn)則中的“支持服務(wù)”調(diào)整為“行政管理”(內(nèi)涵更豐富); | |
7 | 4.1.3 | 4.1.3 | 內(nèi)容完全一致 | |
8 | 4.1.4 | 4.1.5、4.2.2、4.2.3、4.5.3 | 1、由舊準(zhǔn)則的4個條款的部分內(nèi)容合并而成; 2、新準(zhǔn)則在舊準(zhǔn)則4.1.5條款基礎(chǔ)上增加了“采取措施并避免潛在利益沖突”,更加強(qiáng)調(diào)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的公正性; 3、新準(zhǔn)則在舊準(zhǔn)則4.2.2條款礎(chǔ)上增加了“數(shù)據(jù)和結(jié)果的可溯源性”; 4、對檢驗檢測人員從業(yè)資格表述內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,但其內(nèi)涵的差異存在天壤之別; | |
9 | 4.1.5 | 4.2.3、4.2.5 | 1、將兩條款的部分內(nèi)容合并; | |
10 | 4.1.6 | 刪減 | ||
11 | 4.2 | 4.2 | 1、內(nèi)容完全一致; 2、內(nèi)容由原先的12條調(diào)整為7條; | |
12 | 4.2.1 | 4.2.1、4.2.6、4.2.7 | 1、大體內(nèi)容由原準(zhǔn)則的4.2.1、4.2.6、4.2.7條款演變過來,但增加了很多的新內(nèi)涵,想想,是啥呢? 2、刪減了原準(zhǔn)則4.2.6中 “聘用關(guān)系”; 3、刪減了原準(zhǔn)則4.2.7、4.2.8條款中“崗位描述”要求; | |
13 | 4.2.2 | 4.2.9 | 1、大體內(nèi)容一致,但吸收了ISO9001:2015版變更的內(nèi)涵,增加了很多新的要求,目的是為了強(qiáng)化最高管理者的責(zé)任; 2、刪減了應(yīng)“授權(quán)發(fā)布質(zhì)量方針聲明”的表述; | |
14 | 4.2.3 | 4.2.10 | 1、刪減了技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé); 2、刪減了“質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有直接渠道接觸決定政策或資源的最高管理者”的表述; (均納入了配套的釋義文件中闡述) | |
15 | 4.2.4 | 4.2.11 | 1、刪減了原準(zhǔn)則中的同等能力條件(納入了配套的釋義文件中闡述); 2、將原準(zhǔn)則中的“經(jīng)考核合格”調(diào)整為“經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定部門批準(zhǔn)”,強(qiáng)調(diào)法制性; | |
16 | 4.2.5 | 4.2.4、4.2.5 | 1、對原準(zhǔn)則4.2.4和4.2.5條款內(nèi)容進(jìn)行整合; 2、對個別表述方式的順序進(jìn)行了調(diào)整; | |
17 | 4.2.6 | 4.2.4 | 1、刪減“技能目標(biāo)”; 2、刪減人員崗前能力確認(rèn)的內(nèi)容; 3、將人員監(jiān)督的內(nèi)容調(diào)整到4.2.5條款中; | |
18 | 4.2.7 | 4.2.6 | 1、原4.2.6條款中的部分內(nèi)容; 2、不再強(qiáng)調(diào)技能培訓(xùn)的要求; | |
19 | 4.2.12 | 刪減 | ||
20 | 4.3 | 4.3 | 1、內(nèi)容完全一致; 2、條款內(nèi)容維持不變; | |
21 | 4.3.1 | 4.3.1 | 1、原準(zhǔn)則側(cè)重于管理體系的覆蓋范圍,新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)的是工作場所的法規(guī)要求; 2、強(qiáng)調(diào)工作場所必須滿足相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定要求; | |
22 | 4.3.2 | 4.3.2 | 1、內(nèi)容基本一致,但表述有變化; 2、刪減“對影響檢驗檢測結(jié)果的設(shè)施和環(huán)境的技術(shù)要求應(yīng)制定成文件”的表述(但配套的釋義文件中有要求); | |
23 | 4.3.3 | 4.3.3 | 1、對原準(zhǔn)則內(nèi)容進(jìn)行了精煉同時要求也加嚴(yán)了; | |
24 | 4.3.4 | 4.3.4 | 1、要求必須建立內(nèi)務(wù)管理程序,確保實(shí)驗室安全和對環(huán)境的保護(hù); 2、增加”防止干擾”的要求; | |
25 | 4.4 | 4.4 | 1、內(nèi)容不變; 2、由原先的9個條款調(diào)整到6條款; | |
26 | 4.4.1 | 4.4.1、4.4.2 | 1、將原準(zhǔn)則4.4.1、4.4.2條款部分內(nèi)容進(jìn)行合并; 2、增加使用外來設(shè)備的管理規(guī)定; | |
27 | 4.4.2 | 4.4.1 | 1、對原準(zhǔn)則4.4.1條款內(nèi)容進(jìn)行了修訂; 2、要求應(yīng)建立設(shè)施管理方面的程序; | |
28 | 4.4.3 | 4.4.2、4.4.6、4.4.7、4.4.8 | 1、合并原準(zhǔn)則4.4.2、4.4.6、4.4.7、4.4.8條款中的部分內(nèi)容; 2、更強(qiáng)調(diào)儀器設(shè)備投入使用前的檢定和校準(zhǔn)(強(qiáng)調(diào)法制計量); 3、刪減了儀器設(shè)備投入使用前的核查要求; 4、將原準(zhǔn)則4.4.7條款中的 “修正因子”變更為“修正信息”,強(qiáng)調(diào)要在日常工作中進(jìn)行有效的利用; 5、增加了“參考標(biāo)準(zhǔn)”的溯源性要求; | |
29 | 4.4.4 | 4.4.3、4.4.4、4.4.6 | 1、刪減“設(shè)備使用和維護(hù)的最新版說明書(包括設(shè)備制造商提供的有關(guān)手冊)應(yīng)便于檢驗檢測有關(guān)人員取用”的表述(但配套的釋義文件中有要求); 2、刪減了設(shè)備檔案記錄中的具體規(guī)定(但配套的釋義文件中有闡述); 3、強(qiáng)調(diào)設(shè)備的維護(hù)也應(yīng)由授權(quán)人員進(jìn)行; | |
30 | 4.4.5 | 4.4.5 | 1、將“曾經(jīng)過載或處置不當(dāng)、給出可疑結(jié)果、已顯示出缺陷、超出規(guī)定限度的設(shè)備,均應(yīng)停止使用”表述調(diào)整為“設(shè)備出現(xiàn)故障或者異常時,檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)措施”(但配套的釋義文件中有闡述); 2、刪減應(yīng)執(zhí)行“不符合工作控制程序” 的要求(但配套的釋義文件中有闡述); | |
31 | 4.4.6 | 4.4.9 | 1、將原條款中的“應(yīng)建立和保持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的溯源程序”調(diào)整為“應(yīng)建立和保持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理程序”,同時弱化了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的具體管理要求; | |
32 | 4.5 | 4.5 | 1、內(nèi)容不變; 2、由原先的33個中條款以及5個小條款調(diào)整為27個中條款 | |
33 | 4.5.1 | 4.5.1 | 1、刪除了原條文中的“應(yīng)確保檢驗檢測結(jié)果的質(zhì)量”; | |
34 | 4.5.2 | 4.5.2 | 1、不再強(qiáng)制要求將質(zhì)量方針和目標(biāo)必須納入質(zhì)量手冊中; 2、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量方針和目標(biāo)必須納入管理評審中; 3、不再對質(zhì)量手冊的內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定; 4、對質(zhì)量方針的具體要求也進(jìn)行了刪減(但配套的釋義文件中有解釋); | |
35 | 4.5.3 | 調(diào)整到新準(zhǔn)則的4.1.4和4.1.5條款中 | ||
36 | 4.5.3 | 4.5.4 | 對原準(zhǔn)則內(nèi)容進(jìn)行了提煉,不再明確規(guī)定哪些文件應(yīng)進(jìn)行受控管理(但配套的釋義文件中有解釋); | |
37 | 4.5.4 | 4.5.5 | 將原準(zhǔn)則中的“對要求、標(biāo)書、合同的變更、偏離應(yīng)通知客戶”調(diào)整為“對要求、標(biāo)書、合同的偏離、變更應(yīng)征得客戶同意” | |
38 | 4.5.5 | 4.5.6 | 1、不再強(qiáng)調(diào)分包的具體原因(但配套的釋義文件中有解釋); 2、將原準(zhǔn)則“在檢驗檢測報告或證書中標(biāo)注分包情況”變更為“檢驗檢測報告或證書應(yīng)體現(xiàn)分包項目,并予以標(biāo)注”; | |
39 | 4.5.6 | 4.5.7 | 1、將原準(zhǔn)則中的“接收”調(diào)整為“驗收”; 2、將原準(zhǔn)則中的“對重要服務(wù)、供應(yīng)品、試劑、消耗材料供應(yīng)商的評價記錄和名單”調(diào)整為“保存對供應(yīng)商的評價記錄和合格供應(yīng)商名單”; | |
40 | 4.5.7 | 4.5.8 | 1、內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整; 2、強(qiáng)調(diào)持續(xù)滿足; 3、不再強(qiáng)制性要求進(jìn)行滿意度的調(diào)查; | |
41 | 4.5.8 | 4.5.9 | 1、將“投訴和申訴”調(diào)整為“投訴”; | |
42 | 4.5.9 | 4.5.10 | 1、增加“該程序包含檢驗檢測前中后全過程”的表述; | |
43 | 4.5.10 | 4.5.11、4.5.12、4.5.13 | 1、對原準(zhǔn)則的3個條款內(nèi)容進(jìn)行了合并處理; 2、刪減了原4.5.11條款中的“在管理體系或技術(shù)運(yùn)作中出現(xiàn)對政策和程序偏離時應(yīng)采取糾正措施”的要求(但配套的釋義文件中有闡述); 3、對糾正措施和預(yù)防措施的具體實(shí)施要求進(jìn)行了刪減; 4、不再強(qiáng)調(diào)應(yīng)制定預(yù)防措施程序; 5、將原4.5.13條款中的“持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性”調(diào)整為“持續(xù)改進(jìn)管理體系的適宜性、充分性和有效性”; | |
44 | 4.5.11 | 4.5.14 | 1、對記錄控制程序要求內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整; 2、刪減了“技術(shù)記錄的溯源、記錄的修改以及電子存儲記錄的規(guī)范化管理”等具體要求(但配套的釋義文件中有闡述) | |
45 | 4.5.12 | 4.5.15 | 1、增加了很多新內(nèi)容; 2、強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審核的目的; 3、刪減“審核應(yīng)涉及全部要素,包括檢驗檢測活動”; 4、更加強(qiáng)化質(zhì)量負(fù)責(zé)人的能力與要求以及審核策劃的合規(guī)性; | |
46 | 4.5.13 | 4.5.16 | 1、對管理評審的輸入要素內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,增加了“b) 與管理體系相關(guān)的內(nèi)外部因素的變化,k) 資源的充分性,l) 應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇所采取措施的有效性”; 2、吸收了ISO9001:2015改版的內(nèi)涵; | |
47 | 4.5.14 | 4.5.17 | 1、內(nèi)容進(jìn)行了大幅度的簡化; 2、刪減了檢測方法控制程序中應(yīng)對“檢測物品的抽樣、處理、運(yùn)輸、存儲和準(zhǔn)備的規(guī)定要求”; 3、增加了“檢測方法的定期跟蹤,以及必要時的重新進(jìn)行證實(shí)或確認(rèn)”和“當(dāng)客戶建議的方法不適合或已過期時,應(yīng)通知客戶”; 4、強(qiáng)調(diào)了非標(biāo)方法使用的風(fēng)險,并客戶有知情權(quán); 5、不再強(qiáng)調(diào)非標(biāo)方法制定的具體要求 | |
48 | 4.5.15 | 4.5.18 | 將“應(yīng)建立和保持應(yīng)用評定測量不確定度的程序“調(diào)整為“應(yīng)根據(jù)需要建立和保持應(yīng)用評定測量不確定度的程序” | |
49 | 4.5.16 | 4.5.18 | 1、內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)暮喕?/p> 2、增加了各類型的數(shù)據(jù)均需安全保護(hù)的要求; | |
50 | 4.5.17 | 4.5.19 | 1、刪減“抽樣計劃和程序在抽樣的地點(diǎn)應(yīng)能夠得到” (但配套的釋義文件中有闡述); 2、不再強(qiáng)調(diào)對抽樣的偏離應(yīng)納入到包含檢驗檢測結(jié)果的所有文件中(但配套的釋義文件中有闡述); 3、不再強(qiáng)調(diào)“當(dāng)抽樣作為檢驗檢測工作的一部分時,應(yīng)有程序記錄與抽樣有關(guān)的資料和操作”(但配套的釋義文件中有闡述); | |
51 | 4.5.18 | 4.5.20 | 1、內(nèi)容進(jìn)行了大幅的簡化; 2、刪減了“保護(hù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)與客戶利益的規(guī)定”; 3、對標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計和具體要求不再做具體規(guī)定; 3、刪減了“分樣品的標(biāo)識以及樣品和其部分的安全保護(hù)”方面的要求; | |
52 | 4.5.19 | 4.5.21、4.5.22 | 1、刪減“檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)明確區(qū)分檢驗前過程、檢驗過程、檢驗后過程的要求”; 2、刪減了質(zhì)量控制方式的具體要求; 3、不再強(qiáng)制要求制定“能力驗證管理程序” | |
53 | 4.5.20 | 4.5.23 | 1、刪減了“檢驗檢測報告或證書的硬拷貝應(yīng)當(dāng)有頁碼和總頁數(shù)”; 2、不再強(qiáng)調(diào)檢測報告中應(yīng)標(biāo)明報告批準(zhǔn)人的職務(wù); 3、刪除了k)條款“檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)提出未經(jīng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)書面批準(zhǔn),不得復(fù)制(全文復(fù)制除外)檢驗檢測報告或證書的聲明” | |
54 | 4.5.21 | 4.5.24 | 內(nèi)容不變 | |
55 | 4.5.22 | 4.5.25 | 1、內(nèi)容進(jìn)行了簡化; 2、不再強(qiáng)制要求檢驗檢測報告中包含具體的抽樣信息內(nèi)容(但配套的釋義文件中有要求); | |
56 | 4.5.23 | 4.5.26 | 刪減了意見和解釋的具體闡述性內(nèi)容(但配套的釋義文件中有闡述); | |
57 | 4.5.24 | 4.5.27 | 刪減了分包結(jié)果報告的要求 | |
58 | 4.5.25 | 4.5.28 | 刪減了“建立和保持檢驗檢測結(jié)果發(fā)布的程序”要求(但配套的釋義文件中改為必要時); | |
59 | 4.5.26 | 4.5.29 | 內(nèi)容一致 | |
60 | 4.5.27 | 4.5.30 | 內(nèi)容一致 | |
61 | 4.5.31 | 刪減 | ||
62 | 4.5.32 | 刪減 | ||
66 | 4.5.33 | 刪減 | ||
64 | 4.6 | 4.6 | 內(nèi)容一致 |
(作者單位:威爾信中國質(zhì)量技術(shù)有限公司)
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