今年以來，我縣的“掃黃打非”工作按照省、市的總體部署和要求，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持把“掃黃打非”工作與規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與加強(qiáng)社會治安綜合治理相結(jié)合，與凈化社會文化環(huán)境相結(jié)合，深入開展“掃黃打非”集中行動和專項(xiàng)治理，在封堵和查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情文化垃圾、打擊侵權(quán)盜版行為、取締非法報(bào)刊、清除互聯(lián)網(wǎng)有害信息等方面取得了新成效，在開展專項(xiàng)治理、營造良好輿論氛圍、完善部門聯(lián)動機(jī)制等方面取得了新進(jìn)展。
一、做法和成效
（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“掃黃打非”工作長效機(jī)制。
“掃黃打非”是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，年初，縣上及時(shí)制定了《2010年正寧縣“掃黃打非”工作行動方案》，對此項(xiàng)工作做了詳細(xì)的安排，明確了工作重點(diǎn)，靠實(shí)了工作責(zé)任。根據(jù)人事變動及時(shí)調(diào)整了“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、政府辦、宣傳部、政法委、法院、檢察院、文化局、公安局、財(cái)政局、工商局、廣電局、教育局、交通局、電信局、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，既各負(fù)其責(zé)、各司其職，又相互配合，協(xié)調(diào)行動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。建立了“掃黃打非”工作聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)席會議制度，今年先后召開3次會議對“掃黃打非”工作進(jìn)行專題研究、部署和安排，及時(shí)交流情況，探討經(jīng)驗(yàn)，解決問題，保證了“掃黃打非”工作深入持久地開展。省《2010年“掃黃打非”行動方案》下發(fā)后，我們組織各成員單位和文化市場稽查工作人員對文件精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，在電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展，曝光文化市場違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營，為“掃黃打非”工作順利開展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。
（二）堵源頭，嚴(yán)密查繳政治性非法出版物。堅(jiān)持把查處政治性非法出版物及網(wǎng)上有害信息作為我縣“掃黃打非”工作的重點(diǎn)來抓，多次深入書店、復(fù)印店、音像制品店等場所進(jìn)行明察暗訪，對政治性非法出版物嚴(yán)密查處，清繳整治，從源頭控制信息流通。隨時(shí)按照市文化局的密電精神，及時(shí)開展封堵、查繳邪教宣傳品和宣傳“藏獨(dú)”、抵制上海世博會、挑動社會對立的非法出版物及一些詆毀和彎曲我國現(xiàn)行政治體制、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的政治性非法出版物，著力營造良好的文化環(huán)境，促進(jìn)社會和諧。
（三）嚴(yán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理。與電信、公安部門聯(lián)合行動，先后開展了3次集中整治行動，查處關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站，打擊通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情及低俗信息行為，徹底掃除淫穢色情等文化垃圾。同時(shí)加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，建立健全了防范和查處網(wǎng)絡(luò)淫穢色情及低俗信息的長效管理機(jī)制。對網(wǎng)吧超時(shí)營業(yè)、接待未成年人、不如實(shí)做上網(wǎng)登記等違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)厲查處，今年共取締非法經(jīng)營網(wǎng)吧2家，責(zé)令停業(yè)整頓網(wǎng)吧5家，舉辦網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)1期35人次，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營秩序。為了加強(qiáng)對各個(gè)網(wǎng)吧經(jīng)營場所的監(jiān)管，對所有網(wǎng)吧安裝了全程同步監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)吧的營業(yè)狀況，有效減少了違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作，在中小學(xué)生中開展“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”專題教育活動，向社會公布網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營舉報(bào)電話，邀請縣鄉(xiāng)人大代表38人為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，公開曝光被處罰網(wǎng)吧的名單和地址，廣泛發(fā)動群眾參與，形成了全方位監(jiān)督，全社會共同抵制、打擊違法經(jīng)營網(wǎng)吧的良好局面。
（四）建機(jī)制，清繳整治低俗音像制品。我縣盜版音像制品充斥著市場，正版制品占市場份額小，一些“游商”或明或暗的銷售點(diǎn)，兜售的都是非法音像制品，且占道經(jīng)營時(shí)有發(fā)生。我們集中開展音像制品專項(xiàng)治理整頓，加強(qiáng)對管理人員、音像制品經(jīng)營單位法定代表人、場所負(fù)責(zé)人以及有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，加大日常監(jiān)管力度，對各類違法違規(guī)的經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照國務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，依法取締銷售非法音像制品的游商，從嚴(yán)治理無證攤點(diǎn)，銷毀涉及色情暴力的盜版、低俗音像制品280多件。通過深入調(diào)查研究，建立健全了長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)防、群防、聯(lián)防工作，有效地規(guī)范了我縣音像制品經(jīng)營市場的經(jīng)營秩序，凈化了社會文化環(huán)境。
（五）嚴(yán)查處，集中整治印刷復(fù)制業(yè)。印刷業(yè)一直是我縣整治工作的重點(diǎn)。在去年整治工作的基礎(chǔ)上，今年來我們“機(jī)構(gòu)不撤、力度不減、人員不散”，繼續(xù)采取了一系列強(qiáng)有力的措施，鞏固了專項(xiàng)整治的成果。各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)多年管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索規(guī)范管理新思路，對企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)承接、驗(yàn)證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷毀、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范，在實(shí)踐中建立和健全一系列管理制度，加強(qiáng)法規(guī)教育和日常監(jiān)管，杜絕各類淫穢書刊、“口袋書”、政治性非法出版物等違法侵權(quán)盜版書刊的印制和流通。并按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》的要求，對全縣的印刷企業(yè)、復(fù)印店等進(jìn)行分類處置，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范了管理。
（六）嚴(yán)打擊，整治非法報(bào)刊、計(jì)算機(jī)軟件、教材教輔讀物、暢銷書等各類侵權(quán)盜版制品。為確保在校學(xué)生不受盜版教材、教輔的侵害，縣“掃黃打非”辦先后組織人員開展2次中小學(xué)進(jìn)校書刊專項(xiàng)檢查，共檢查各級各類學(xué)校30多所，收繳盜版教材和教輔讀物上百冊。組織法制宣傳報(bào)告團(tuán)，深入中小學(xué)校作專題報(bào)告，廣泛宣傳未成年人進(jìn)入“三廳”及購買盜版音像、圖書的危害，與學(xué)校共同開展“遠(yuǎn)離盜版，爭做五好公民”簽字活動?？h“掃黃打非”辦牽頭組織，每月堅(jiān)持對全縣報(bào)刊經(jīng)營點(diǎn)、圖書零售店、計(jì)算機(jī)軟件銷售店進(jìn)行一次清查，共查處政治性非法讀物、盜版書刊、黃色書刊27種120多本。通過整治，我縣報(bào)刊發(fā)行市場、圖書市場、計(jì)算機(jī)軟件市場的經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，有效遏制了非法違規(guī)產(chǎn)品的泛濫。
（七）穩(wěn)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，歌舞娛樂場所也有所增多。為了保證我縣娛樂業(yè)健康有序的發(fā)展，在審批歌舞娛樂場所時(shí)，嚴(yán)格按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》要求辦理，加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊娛樂場所淫穢色情表演，定期不定期抽查，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施高密度清查。對清查中發(fā)現(xiàn)的低俗淫穢色情表演、容留未成年人、超時(shí)營業(yè)等違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)人員。經(jīng)過我們的嚴(yán)密監(jiān)管，逐步規(guī)范了我縣的歌舞娛樂場所經(jīng)營活動，推動娛樂業(yè)依法、有序、健康發(fā)展。
二、存在問題
經(jīng)過不懈努力，我縣出版物市場的經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范，各種侵權(quán)盜版和違法違規(guī)的經(jīng)營行為得到了進(jìn)一步的遏制，娛樂業(yè)步入正軌穩(wěn)步發(fā)展。但是，仍然存在許多不足和問題。
(一)文化市場監(jiān)管力量薄弱。目前，縣“掃黃打非”辦、文化市場管理稽查隊(duì)共承擔(dān)著全縣80多家經(jīng)營單位監(jiān)管，工作頭緒多、任務(wù)重。但“掃黃打非”經(jīng)費(fèi)和人員保障不到位，裝備缺乏，技術(shù)手段落后，在一定程度上影響和制約工作水平和效果的提高。
(二)違法經(jīng)營活動查處難度加大。隨著網(wǎng)絡(luò)信息、移動通訊的發(fā)展，違法經(jīng)營活動較以往更加隱蔽，查處工作難度加大。日常管理跟不上，往往是有舉報(bào)反映才突擊檢查，管理不夠及時(shí)到位，主動服務(wù)意識不強(qiáng)。
(三)文化市場秩序有待規(guī)范。無證游商和沿街兜售現(xiàn)象沖擊著出版物市場的正常秩序，特別是音像、圖書及印刷市場年鑒工作相對滯后，影響了正常的市場秩序。
(四)盜版書刊、音像制品還有市場。消費(fèi)者沒有形成健康的消費(fèi)觀念，造成違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。由于盜版音像制品、印刷品相對于正版制品價(jià)格低廉，質(zhì)量相差不遠(yuǎn)，所以人們大多愿意購買盜版制品，有求就有供，造成違法違規(guī)產(chǎn)品一直沖擊著市場。
(五)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有待加強(qiáng)。一些突出的違法經(jīng)營問題仍然存在。手機(jī)傳播淫穢色情及低俗信息、網(wǎng)上有害信息由于技術(shù)手段滯后難以控制，網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢，學(xué)校、家長和群眾仍然意見很大，反映情況較多，突出表現(xiàn)在：容留中小學(xué)生等未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;超時(shí)經(jīng)營情況、零點(diǎn)后封閉式違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在;脫網(wǎng)游戲、不健康游戲現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。
三、今后打算
下半年，我縣“掃黃打非”工作將繼續(xù)按照省、市“掃黃打非”的工作部署，切實(shí)抓好《“掃黃打非”行動方案》的全面落實(shí)，繼續(xù)加大“掃黃打非”工作力度，在已取得的階段性成果的基礎(chǔ)上堅(jiān)持充分發(fā)揮“掃黃打非”工作小組及其辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織作用，將“掃黃打非”工作的成功舉措轉(zhuǎn)化為持之以恒的日常監(jiān)管辦法，力爭在規(guī)范出版物市場秩序上取得新進(jìn)展，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。
(一)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)“掃黃打非”辦和文化市場稽查隊(duì)力量，抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識，做到廉政執(zhí)法，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高辦案能力，把“掃黃打非”和文化市場監(jiān)管工作提高到一個(gè)新的水平。
(二)加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)控和查處印刷單位違規(guī)承印出版物特別是承印政治性非法出版物的行為，嚴(yán)厲打擊參與經(jīng)營非法出版活動和銷售違禁、非法出版物的行為。加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂場所等文化營業(yè)場所的監(jiān)管力度，積極與電信局協(xié)調(diào)配合，做好零點(diǎn)切斷服務(wù)器，加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管，控制數(shù)量，嚴(yán)格審批程序，穩(wěn)健發(fā)展娛樂業(yè)。
(三)加強(qiáng)集中整治力度。堅(jiān)持把“堵源頭、挖窩點(diǎn)、嚴(yán)查大案要案”作為總抓手，對“制黃”、“販黃”、從事非法出版和盜版出版物、娛樂場所低俗表演、網(wǎng)絡(luò)傳播惡性信息等經(jīng)營活動的違法犯罪人員要依法查處，繼續(xù)保持對無證照經(jīng)營單位的打擊高壓態(tài)勢。要深挖大案要案，特別要查處有組織的非法團(tuán)伙，嚴(yán)打不法分子的違法經(jīng)營活動，特別在國慶節(jié)前后和廣州亞運(yùn)會、殘運(yùn)會期間，加大出版物市場清查力度，加強(qiáng)對各類文藝展演活動和文化娛樂場所的管理，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體有害信息的管理，為國慶節(jié)營造良好氛圍，為廣州亞運(yùn)會、殘運(yùn)會的成功舉辦營造良好文化環(huán)境，努力開創(chuàng)“掃黃打非”工作的新局面。
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