2017年住建部出臺(tái)“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見”（征求意見稿）明確提出：取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。
近日住建部公布了《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》及《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。明確提出：自2020年1月1日起，未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。
而人工費(fèi)在施工成本中所占比例舉足輕重，是工程成本的主要組成部分之一。在取消勞務(wù)資質(zhì)，強(qiáng)推建筑工人全面實(shí)名制的背景下，您準(zhǔn)備好了嗎?
1、明確了建設(shè)單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理單位等管理主體的職責(zé)，各級(jí)住建部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人實(shí)名制管理工作，初步搭建起各市場主體和監(jiān)管部門各司其職的職責(zé)體系。
2、自2020年1月1日起，未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。
3、已錄入建筑工人實(shí)名制信息管理平臺(tái)的建筑工人，3年以上（含3年）無活躍數(shù)據(jù)的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑用工企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行培訓(xùn)及信息錄入，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，相關(guān)不良及良好記錄應(yīng)予以保留。
4、建立建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)，并在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享，平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含建筑工人基本信息（包括姓名、年齡、身份證號(hào)碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等）、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定管理、建筑工人變動(dòng)狀態(tài)監(jiān)控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析等方面的信息。
5、建筑企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)和所承建項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理的具體實(shí)施，并接受各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。根據(jù)用工方式的不同，管理辦法將建筑企業(yè)劃分為兩類：承包企業(yè)和建筑用工企業(yè)。
6、承包企業(yè)包括：工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)等三類企業(yè)，承包企業(yè)對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)建立健全建筑工人實(shí)名制管理制度，在施工項(xiàng)目部配備專（兼）職建筑工人實(shí)名制管理員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場專業(yè)作業(yè)人員實(shí)名制信息的登記與核實(shí)。
（2）承包企業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)以第二代身份證為基礎(chǔ)核實(shí)采集本項(xiàng)目建筑工人基本信息，記錄人員技能安全培育情況、出勤、完工數(shù)量質(zhì)量和誠信評(píng)價(jià)等信息，切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的管理工作，維護(hù)建筑工人的權(quán)益。
（3）承包企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備。有條件實(shí)施封閉式管理的工程項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立施工現(xiàn)場進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，并采用生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡，落實(shí)建筑工人實(shí)名制考勤制度。不具備封閉式管理的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)方式實(shí)施考勤管理。
（4）承包企業(yè)應(yīng)在承接工程的項(xiàng)目部建立統(tǒng)一的建筑工人實(shí)名制臺(tái)賬。實(shí)名制臺(tái)賬應(yīng)包括每名建筑工人的實(shí)名制檔案，實(shí)行電子打卡的還應(yīng)保存電子考勤信息和圖像、影像信息，檔案應(yīng)按規(guī)定期限進(jìn)行保存。
（5）承包企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一管理建筑工人實(shí)名制考勤信息，并及時(shí)準(zhǔn)確的向有關(guān)行業(yè)主管部門上傳相關(guān)信息。
7、建筑用工企業(yè)包括：使用自有建筑工人的承包企業(yè)，建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)等三類企業(yè)，建筑用工企業(yè)是與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同的直接管理主體：
（1）制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，落實(shí)合同中約定的實(shí)名制管理義務(wù)。
（2）在工程項(xiàng)目部現(xiàn)場配備專（兼）職實(shí)名制專管員，負(fù)責(zé)本企業(yè)派出的專業(yè)作業(yè)人員的日常管理，并按勞動(dòng)合同約定發(fā)放工資，保障建筑工人合法權(quán)益。
（3）建筑用工企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)本企業(yè)的建筑工人信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬，并按時(shí)將臺(tái)賬提交承包企業(yè)備案。
（4）建筑工人進(jìn)場施工前，應(yīng)錄入建筑工人實(shí)名制名冊(cè)。項(xiàng)目用工必須核實(shí)建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動(dòng)合同，并明確工資發(fā)放方式，可采用銀行代發(fā)或移動(dòng)支付等便捷方式支付工資。
（5）建筑用工企業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立自己的建筑工人實(shí)名制信息管理平臺(tái)或系統(tǒng)，也可以直接應(yīng)用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。
原文通知請(qǐng)點(diǎn)擊:住建部發(fā)布建筑工人實(shí)名制管理辦法，建筑企業(yè)不得聘用未登記建筑工人！
2017年住建部出臺(tái)“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見”（征求意見稿）明確提出：
1、逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
2、取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。
3、放寬市場準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
4、施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實(shí)名制管理制度，明確管理職責(zé)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)行實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息。
5、建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)充分依托大中型項(xiàng)目開展技能鑒定。
6、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員的技能水平和配備比例監(jiān)督檢查，要將相關(guān)情況與市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、誠信體系、評(píng)價(jià)評(píng)優(yōu)等掛鉤。
7、推行工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位要求承包單位提供履約保證金的，應(yīng)向施工承包企業(yè)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保，采用經(jīng)濟(jì)手段解決工程款支付不及時(shí)導(dǎo)致拖欠建筑工人工資問題。
8、施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理，嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。
9、建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，施工企業(yè)（包括專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)在勞動(dòng)合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費(fèi)用，依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
10、根據(jù)建筑業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際制定五年和十年支持建筑業(yè)工人培訓(xùn)專項(xiàng)資金中長期規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)。
原文通知請(qǐng)點(diǎn)擊：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的函
目前，全國有資質(zhì)的建筑企業(yè)8萬多家，從業(yè)人員5000余萬。對(duì)于大部分地區(qū)來說，勞務(wù)實(shí)名制還是停留在紙質(zhì)文件的層面。
2017年，住建部副部長易軍明確，根據(jù)國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，建筑勞務(wù)工人實(shí)名制管理工作將在中國全面推行。建筑工人實(shí)名制管理，將覆蓋全國5000多萬名建筑工人。
2017年5月，全國建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)正式上線?，F(xiàn)在，平臺(tái)已上線項(xiàng)目5099個(gè)，參建單位45263個(gè)，在冊(cè)工人221.7萬人，在場工人141.4萬人。
人社部：2018年底前，覆蓋率達(dá)到70%
2017年8月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》的通知（人社廳發(fā)〔2017〕80號(hào)）。提出：
在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度。
2018年底前，實(shí)名制管理覆蓋率達(dá)到70%，農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋率達(dá)到80%；到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
住建部于2017年11月發(fā)布《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（建辦市函[2017]763號(hào)），提出“全面推行實(shí)名制管理”：
1、對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)行實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息。
2、各地要建立地區(qū)實(shí)名制管理平臺(tái)。
3、強(qiáng)化實(shí)名制數(shù)據(jù)應(yīng)用，將實(shí)名制管理與企業(yè)誠信體系、市場準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先、欠薪處理等相結(jié)合。
4、建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，到2020年實(shí)現(xiàn)全國建筑工人實(shí)名制全覆蓋。
目前，有哪些省份已經(jīng)開始或即將開始全面鋪開實(shí)名制呢？初步統(tǒng)計(jì)，已出臺(tái)文件推行“實(shí)名制”的省（市、地區(qū)）有：
2018年3月，河南省住建廳印發(fā)《在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域推行勞務(wù)用工實(shí)名制管理的通知》（豫建建〔2018〕16號(hào)）。
1、4月1日起，全省范圍內(nèi)依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程必須實(shí)行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理。
2、其中新開工的建筑規(guī)模3萬平方米以上或投資規(guī)模5000萬元以上的項(xiàng)目必須加裝考勤設(shè)備、建立電子臺(tái)帳并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
3、實(shí)名制費(fèi)用：建設(shè)單位要將所需費(fèi)用列入工程安全文明措施費(fèi)。
所有與建筑勞務(wù)實(shí)名制相關(guān)的紙質(zhì)檔案或電子檔案管理臺(tái)賬，需保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后2年。
2018年2月，廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕1號(hào)）。
1、2018年5月1日起，在建建筑工程施行用工實(shí)名制。
2、實(shí)名管理對(duì)象，是指建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)工人。
建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人。
現(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專管員等。
作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。
3、信息互聯(lián)互通：各地實(shí)名管理系統(tǒng)與各工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)，并和省級(jí)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省施工現(xiàn)場人員信息互聯(lián)互通。
其中，施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）對(duì)實(shí)名管理負(fù)總責(zé)；專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)按照合同約定，對(duì)本企業(yè)施工范圍的實(shí)名管理負(fù)直接責(zé)任。
2017年4月，四川住建廳下發(fā)通知，明確推行從業(yè)人員實(shí)名制。
從2018年1月1日起，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的從業(yè)人員數(shù)據(jù)用于企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、參與招投標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)定等。
反之，如果未經(jīng)實(shí)名認(rèn)證，不能參與招投標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的認(rèn)定。
同時(shí)還提出，要逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員實(shí)名制全覆蓋，包括注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員、現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人。
2017年10月1日起，浙江溫嶺新辦理施工許可及已辦理施工許可尚未開工的項(xiàng)目，必須實(shí)行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制信息化管理。
1、將農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度寫入工程合同，列為合同專用條款中的一條。
2、以施工企業(yè)為單位，對(duì)務(wù)工人員基本信息進(jìn)行錄入及出勤情況進(jìn)行考勤。查找微信號(hào)1512976737添加小編為好友，在建筑業(yè)知識(shí)的海洋里您我共同進(jìn)步。
3、員工每天上下班進(jìn)出工地進(jìn)行刷臉考勤。
4、施工單位項(xiàng)目部聘用工人時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理保障卡，保障卡以銀行卡的形式兼具考勤等功能。
5、施工單位按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交建設(shè)單位審核，再交其委托的銀行通過農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放，做到工資支付月結(jié)月清。
.建設(shè)單位必須按要求將款項(xiàng)單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。否則，將其作為不誠信單位，限制其新建項(xiàng)目的開工。
2016年11月，福建省住建廳下發(fā)文件，要求：
1、2017年1月1日起，全省建筑和市政工程項(xiàng)目全面推進(jìn)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理。
2、工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施封閉管理。鼓勵(lì)施工現(xiàn)場設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用指紋打卡、臉模識(shí)別、IC卡進(jìn)出等技術(shù)實(shí)行電子打卡，落實(shí)實(shí)名考勤制度。
3、勞務(wù)人員進(jìn)場后，要于一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率應(yīng)達(dá)到100%。
勞務(wù)工人進(jìn)場、退場時(shí)，要簽訂承諾（確認(rèn)）書，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)清工資報(bào)酬。
2017年，江蘇省下發(fā)文件，要求自2017年5月1日起，實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。
1、將建筑工人實(shí)名制管理工作列入日常巡查和專項(xiàng)檢查的內(nèi)容，檢查結(jié)果作為企業(yè)信用考核的重要依據(jù)，并與信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等掛鉤。
2、前5年內(nèi)，未發(fā)生拖欠建筑工人工資行為，且在銀行開設(shè)建筑工人工資專戶、建立實(shí)名制管理信息系統(tǒng)并有效運(yùn)行的施工企業(yè)，免于繳存建筑工人工資保證金。
其中，施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制信息錄入、勞動(dòng)用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理。
2017年4月28日，蘇州市印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則》。
2017年5月1日起，蘇州市建筑工程新開工項(xiàng)目全面實(shí)施實(shí)名制管理。未經(jīng)實(shí)名錄入的工人，不得進(jìn)入工地現(xiàn)場。
同時(shí)要求，將農(nóng)民工實(shí)名制管理工作列入日常檢查和專項(xiàng)檢查的內(nèi)容，并作為企業(yè)信用考核的重要依據(jù)，與信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等掛鉤。
去年，住建部副部長易軍明確，根據(jù)國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，建筑勞務(wù)工人實(shí)名制管理工作將在中國全面推行。建筑工人實(shí)名制管理，將覆蓋全國8萬余家建筑企業(yè)的5000多萬名建筑工人。
未來，會(huì)把現(xiàn)有的逾5000萬名建筑工人信息數(shù)據(jù)同意集中到平臺(tái)上。
全國建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)
“全國建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)”主要有三大系統(tǒng)：
承包企業(yè)管理系統(tǒng)（實(shí)名管理 / 現(xiàn)場作業(yè)過程管理 / “四化一監(jiān)督”）
作業(yè)企業(yè)管理系統(tǒng)（合同管理 / 工資發(fā)放管理 / 評(píng)價(jià)管理）
勞務(wù)工人管理系統(tǒng)（工人檔案管理 / 工人職業(yè)技能管理 / 評(píng)價(jià)管理）
除此之外，還有一個(gè)亮點(diǎn)，就是建筑勞務(wù)“招聘信息”板塊。有勞務(wù)需求的企業(yè)，可以在此發(fā)布相關(guān)需求及薪資待遇。
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