加強基層基礎建設 實施安全發(fā)展戰(zhàn)略 全力推進全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
2013年2月27日
各位領導、同志們：
這次全市公路安全工作會議的主要任務是，以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實省、市交通、公路工作會議精神，回顧總結(jié)2012年全市公路安全工作，按照“十二五”公路系統(tǒng)安全工作發(fā)展目標和任務，安排部署2013年公路安全重點工作，確保全市公路系統(tǒng)安全管理水平再上新臺階。
下面，受局黨委的委托，我分三個部分向大會作報告：
一、2012年全市公路安全工作的簡要回顧
2012年是公路系統(tǒng)財政預算體制下劃后的第一年，也是黨的十八大勝利召開的一年。全市公路系統(tǒng)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領公路安全工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，深入持久地開展“安全生產(chǎn)年”和“平安公路”建設活動，以渡口渡運安全和“打非治違”專項行動為工作重點，狠抓行業(yè)監(jiān)管，落實安全責任，夯實安全基礎，安全工作取得了較好的成績。主要體現(xiàn)在以下六個方面：
（一）、加強規(guī)范管理，安全責任保障機制日趨完善
各單位把完善安全規(guī)范管理機制作為公路安全生產(chǎn)的治本之策，主要從責任、制度、力量、投入四個方面著手，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新安全管理工作方法，有效保持了公路安全穩(wěn)定態(tài)勢。第一，安全管理責任得到落實。繼續(xù)推行安全目標管理和一票否決制度。在2012年年初全市公路系統(tǒng)安全工作會議上，市局主要領導分別與系統(tǒng)各單位簽訂了2012年度安全生產(chǎn)目標管理責任書，系統(tǒng)各單位內(nèi)部也層層簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，安全監(jiān)管工作形成了人人有責、齊抓共管、責任共擔的良性互動局面。第二，安全工作制度不斷健全。各單位均建立健全了安全例會、責任追究、事故快報、安全檢查、考核評比等相關制度，制度管人、制度管事的安全規(guī)范管理機制日趨完善。
（二）、夯實安全雙基工作，安全監(jiān)管基礎條件不斷提高
1、公路基礎設施的投入進一步加大。
——投入3600多萬元的亞行貸款路網(wǎng)安保類G206安保工程已全面完成，主要采用工程防護和生態(tài)防護相結(jié)合的綜合防護措施，安保成效漸現(xiàn)。
該項目的實施，使得我局國省干線的安全防護基礎設施得到了進一步完善，公路通行能力和服務水平得到了進一步提升。
——投入近300萬元對G206洞門口橋、堰上橋，G318北閘橋、新河橋以及重要縣道陵南路鮑村橋進行了加固改造。
——投入1000余萬元對池青九快速通道沿線山體路肩進行了治理和綠化。項目的實施除穩(wěn)定了山體邊坡，提升了通行安全水平外，還有效地保護了池青九快速通道沿線的生態(tài)環(huán)境，對提升池州的城市形象具有重要意義。
2、加強安全基礎工作，解決基礎與基層薄弱突出問題。
——由于財政體制的下劃，財政沒有專項安全生產(chǎn)經(jīng)費的預算，我局多方籌措資金，優(yōu)先安排安全經(jīng)費。加強基層隊伍建設。自去年初，系統(tǒng)各單位成立了安全科，建立健全了基層單位的安全職能科室，今年又重點制定下發(fā)了安全管理相關職責和規(guī)定，為更好地開展公路安全工作奠定了組織基礎。
——2012年公路系統(tǒng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)地方后，池州市國資委、交通運輸局為全面了解和掌握池州市公路局的資產(chǎn)現(xiàn)狀，特聘請中介機構(gòu)安徽一通源會計師事務所對我局的資產(chǎn)進行全面清查。我局積極協(xié)調(diào)和爭取相關部門，把多年來一直沒有批復的已不適應當前公路建設養(yǎng)護作業(yè)需要的機械設備和其他老舊實物資產(chǎn)進行了重新申報，出具了相應的報廢技術鑒定證明。大量充分合理的材料得到相關部門的肯定。11月份池州市國資委已批復核銷了我局申報的全部報廢實物資產(chǎn)。報廢資產(chǎn)的有效處置不僅為我局今后公路建設輕裝上陣奠定良好的基礎，也消除一些相應的安全隱患。例如安徽公路102號渡船因得不到合法合規(guī)的處置，長期停泊在渡口，每年汛期時都嚴重影響了渡口的渡運安全。
——我局現(xiàn)有道班養(yǎng)護作業(yè)車輛主要購于2001年，車型為東風小霸王系列，至今使用期已近12年。該批道班養(yǎng)護作業(yè)車輛均存在發(fā)動機嚴重老化，功率下降，配件難以購置，并且維修保養(yǎng)費用和油耗過高，車輛狀況極差，特別是常年行駛于國省干線公路或山區(qū)公路上進行公路養(yǎng)護作業(yè)時，存在安全隱患。我局克服養(yǎng)護經(jīng)費不足的困難，積極籌措百萬資金通過政府公開招標的形式采購了14臺適應當前養(yǎng)護需求的作業(yè)車。從根本上提升和改善了養(yǎng)護作業(yè)車的安全性能。
——對車輛實行集中調(diào)配管理；對全市公路系統(tǒng)所有車輛實行統(tǒng)一保險，既降低了保險的費用，又達到統(tǒng)一監(jiān)督管理車輛事故信息控制事故率的目的。
（三）、著力排查事故隱患，重點領域?qū)ｍ椪卫^續(xù)深化
——上下聯(lián)動，各類形式的安全檢查有機結(jié)合。一是從全局性角度組織開展了春運、“兩會”、“五一”、高溫汛期、“綠運會”、黨的“十八大”、冬季等重點時段的安全生產(chǎn)大檢查，以及省公路局、市交通運輸局組織開展的各類專項安全生產(chǎn)大檢查；二是各養(yǎng)護單位結(jié)合養(yǎng)護、路政、安全日常巡查、月度考核開展了本單位的安全檢查與隱患排查；三是各重點建設工程項目辦根據(jù)工程進度開展了有針對性的現(xiàn)場安全檢查；四是各分管領導、各業(yè)務科室按照“一崗雙責”的職責要求，安排、布置、檢查各項工作的同時對安全工作一同進行安排、布置、檢查。
——涉路涉橋安全隱患排查工作步入常態(tài)。為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，消減公路安全隱患，改善公路通行環(huán)境，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，我局在全市公路系統(tǒng)認真開展了“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點的春季安全生產(chǎn)大檢查和涉路、橋梁安全隱患排查治理工作。
針對春季安全生產(chǎn)的特點，檢查中重點對轄區(qū)內(nèi)橋梁、涵洞、工程施工作業(yè)路段情況進行排查，機關辦公場所、道班、瀝青拌和場所的防火、防盜、防觸電等情況，養(yǎng)護作業(yè)人員、行政執(zhí)法人員上路作業(yè)穿戴安全服帽、安全防范措施情況，以及施工作業(yè)現(xiàn)場交通管制是否符合規(guī)范、材料堆放是否占用有效路面、警示標志是否規(guī)范醒目等情況開展了安全檢查。要求各單位突出預防為主，著力做好事故防范，特別是在加強職工自我安全防護意識、預防各類突發(fā)事件的發(fā)生，確保施工人員、行政執(zhí)法人員以及機械設備的安全等方面進一步進行強化。對于排查出的安全隱患或問題，已要求各單位按照屬地管理的原則，逐一落實整改責任和具體措施，并實行回訪驗收。
——認真開展了省、市級公路危險路段治理工作。根據(jù)省公路局下發(fā)的《關于做好公路危險路段安全隱患整治工作的通知》（皖路養(yǎng)[2012]23號）要求，我局及時成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，局安全科、養(yǎng)護科有關人員為成員的整治領導小組，對于此項工作，各單位排查上報時，嚴格對照省里的標準進行登記、匯總上報。符合督辦整治標準的，要不折不扣地進行上報；對于不符合督辦整治標準的，加大與市安監(jiān)、交警部門的協(xié)調(diào)、溝通與解釋。做到要充分履行公路行業(yè)職能，又要有理有據(jù)不錯位不越位。市公路局聯(lián)合交警部門共同排查的318國道兩處市級督辦的危險路段已進行了有效的治理，通過了池州市人民政府道路交通安全工作聯(lián)席會議安全隱患整治驗收組、省公路局安全隱患整治督查組的檢查驗收。
——認真開展了建設“平安池州”事故易發(fā)路段安全整治工作。根據(jù)市安委辦《關于下達2012年建設“平安池州”事故易發(fā)路段安全整治任務的通知》（池安辦[2012]39號）精神要求，我局立足行業(yè)，著眼全局，及時下發(fā)《關于開展2012年建設“平安池州”事故易發(fā)路段安全整治工作的通知》（池路安[2012]15號）將整治任務進行了分解下達。并根據(jù)市安委辦的整治要求，我局于9底前組織有關人員對涉及到我局的8處重點整治路段的整治情況進行了全面自查自檢，全部整治任務已按期完成并達到了應有的效果。年底前已圓滿通過了市交通運輸局、市安監(jiān)局的驗收和銷案。
——積極開展校安工程整治工作，構(gòu)筑校園交通安全防線。為認真貫徹落實《校車安全管理條例》及池州市人民政府關于校安工程建設會議精神，打造和諧平安校園，我局積極開展全市校園安全整治工作。首先下文要求各分局對轄區(qū)校車行經(jīng)公路路線安全隱患進行認真排查，對排查中涉及我局整治的安全隱患進行認真梳理，落實隱患的治理。重點對貴池區(qū)60所校園及幼兒園通行環(huán)境進行安全整治，埋設安全警示標志標牌70多塊，施劃標線、斑馬線、震蕩線約4000多平方，共投入資金110多萬元。我局安排標線施劃專業(yè)隊伍認真深入調(diào)查、精心組織施工，克服施工點多面廣，任務重、時間緊，道路安全施工復雜的不利因素，保證了新學期開學前整治任務的順利完成。
（四）、開展多層次安全生產(chǎn)教育培訓，全員安全素質(zhì)有所增強
——認真組織開展以“科學發(fā)展，安全發(fā)展”為主題的第十一個“全國安全生產(chǎn)月”活動，市公路局及時制定了全市公路系統(tǒng)“全國安全生產(chǎn)月”活動實施方案，指導系統(tǒng)各單位組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。
——積極參加了由市政府安委會于6月10日上午在秋浦花園廣場組織的安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?，并結(jié)合安全生產(chǎn)月活動主題編印了宣傳材料?，F(xiàn)場發(fā)放了《公路安全保護條例》和涉及公路行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)方面的宣傳材料，答疑相關咨詢問題，努力宣傳安全生產(chǎn)知識。
——根據(jù)全市安全生產(chǎn)月活動的統(tǒng)一部署安排，我局緊緊圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”這一主題，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施及安全常識，積極組織機關和直屬單位的職工參加2012年科學發(fā)展安全發(fā)展安全知識競賽。使職工的安全生產(chǎn)意識得到很大的提升。
——為切實加強安全生產(chǎn)基礎性工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)市安委辦《關于要求生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員參加安全資格培訓的通知》（池安辦[2012]43號）的要求，市公路局組織了一期由永信安全培訓中心具體承辦的安全資格培訓班。全市公路系統(tǒng)各單位和項目部主要負責人、分管負責人及安全管理人員百余人參加了培訓。
（五）、渡口安全工作得到強化，渡運安全環(huán)境得到進一步改善
——渡口安全管理體系進一步完善。自2010年以來，我局江口輪渡所在全市交通運輸系統(tǒng)率先建立健全了水上交通安全生產(chǎn)管理體系（SMS），制定了配套實施細則。經(jīng)過近兩年時間的運用和檢驗，結(jié)合安全示范點的建設和春運高峰時段的實戰(zhàn)運用，目前該體系已日趨完善，為我局水上交通安全長效管理機制的建立奠定了制度基礎。
——渡口碼頭、渡船安全設施進一步完善。我局在2011年投入100多萬元在江口輪渡碼頭安裝了計重設施和碼頭安全設施的基礎上，今年更是在面臨著財政體制下劃，渡所渡船大修資金存在缺口的困難時，為保證渡船的正常安全航行。我局投入50多萬元先后對“安徽公路116#” 和“安徽公路119#”兩艘渡船安排了大修。渡船大修認真吸取了“馬和汽渡”沉船事件的教訓，除完成機械設備等常規(guī)修理外，重點加強了安全設施的改造，增加了安全通道、救生衣存取處、船用電控汽笛和呼叫系統(tǒng)、船用傾斜儀等安全設施，有效地提高了渡船渡運生產(chǎn)時的安全系數(shù)。面對渡所渡船全面老化，影響渡運安全，我局積極爭取財政資金近千萬元打造一艘45米全回轉(zhuǎn)車客渡船。項目現(xiàn)已進入開工建造階段。建成后可全面提升渡船的渡運安全性能。
——渡運現(xiàn)場安全管理得到進一步加強。渡運高峰時渡所行管人員全部充實到生產(chǎn)一線，協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，在航行中指導督促船員做好本職工作，發(fā)現(xiàn)任何影響安全渡運的情況及時制止并處置。嚴禁渡船超載超重渡運。現(xiàn)有的三艘渡船均安裝監(jiān)控攝像系統(tǒng)，渡口作業(yè)區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控全覆蓋，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改處理。
（六）、加強應急管理工作，應急救援能力進一步提升
——開展應急救援演練。為確保渡運生產(chǎn)的安全，進一步提高船員的消防、救生知識以及應對和處置火險等隱患險情的能力，中秋、國慶“兩節(jié)”前夕，我局池州長江汽車輪渡所與池州海事處梅龍水上搜救大隊在長江250號浮標附近開展了水上消防救生演習活動。演習進一步增強了一線船員安全防范意識，提高了船員應對渡船各類突發(fā)事故的救援處置能力。
——針對冬季雨雪冰凍等惡劣天氣的即將到來，由省公路局配置的應急設備裝載機需要改加裝除雪犁投入使用。市公路局于2012年入冬前組織了各分局的應急設備操作人員在青陽木鎮(zhèn)應急設備儲備庫進行除雪犁的安裝和實際操作培訓。在廠家技術人員的指導下，培訓人員認真學習并實踐操作，掌握了除雪犁的安裝和使用情況。為公路路面積雪結(jié)冰后能快速有效的搶通提供強有力的保障。
——積極爭取省局支持，我局于去年儲備了3臺挖掘機（帶破碎裝置）、3臺50型裝載機（帶鏟雪裝置）等應急設備，今年又積極爭取2臺裝載機、1部20噸吊車，現(xiàn)已分發(fā)調(diào)配到有關單位，為應急搶險奠定了充足的設備基礎。
——為加強應急救援管理，我局制定了《池州市公路局應急物資和設備儲備方案》、《池州市公路局應急設備管理實施細則》等規(guī)章制度，從而為應急物資管理提供了制度保障。
二、正確對待安全生產(chǎn)工作中存在的問題和不足
在肯定成績的同時，我們還要看到，公路安全工作還有許多不容忽視的問題，安全管理還存在不足之處。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
——安全工作基礎還不夠扎實，少數(shù)單位領導對安全生產(chǎn)工作說得多、做得少，對安全生產(chǎn)工作的重要地位、作用的認識還存在一定差距。
——規(guī)章制度的執(zhí)行力不夠。近幾年來，我們盡管著重抓了制度落實工作，但仍有少數(shù)單位在召開安全例會、組織安全生產(chǎn)檢查、開展安全生產(chǎn)教育以及“痕跡化”管理等規(guī)章制度執(zhí)行上存在不到位或放任現(xiàn)象。
——部分作業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)有待于進一步提高。表現(xiàn)在對安全知識的掌握不夠，對危險源的認識不足，缺乏自我保護意識。這些都阻礙了安全管理水平的提升，是事故發(fā)生的苗頭所在。
——安全生產(chǎn)設施的投入有待進一步的加強。馬和汽渡沉船事件后，各級交通部門對我局渡所渡運安全進行檢查中，均指出了渡船老化、渡運線路過長等影響安全渡運的硬傷。雖然經(jīng)過市交通、公路部門的積極爭取，更新建造一艘45米車客渡船，但離投入渡運還需要一段時間，而且一艘新渡船投入使用也不能從根本上解決渡船老化的問題。北岸碼頭下遷的問題雖然已經(jīng)過各級政府的立項批準，但由于財政體制的下劃，實行預算管理，碼頭下遷的費用遲遲不能落實。近階段還不能根本解決渡運線路過長的隱患。
三、2013年安全工作的總體要求和工作部署
2013年是全面落實黨的十八大精神重要一年，是全市公路系統(tǒng)深入推進“平安公路”建設、扎實開展以“平安交通”為主題的安全生產(chǎn)之年，也是公路系統(tǒng)財政預算體制正式實施之首年，我們必須審時度勢、順應改革、傾心履職，采取更加得力的措施，推動公路安全工作彰顯新的活力、凸現(xiàn)新的亮點、實現(xiàn)新的提升。
2013年全市公路安全工作的總體要求是：認真貫徹落實國家和省、市有關安全生產(chǎn)指示精神，堅持以人為本，以科學發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以維護人民生命財產(chǎn)安全為根本，以促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)為目的，切實履行公路行業(yè)安全監(jiān)管職責，精心打造法治、本質(zhì)、長效的公路安全管理格局，為公路中心工作、公路發(fā)展大局提供可靠的安全環(huán)境。
為抓好2013年公路行業(yè)安全生產(chǎn)工作，預防和控制重大安全事故的發(fā)生，努力減少一般事故和降低事故的損失，結(jié)合我局實際，今年我們將著重抓好以下六方面工作：
（一）、統(tǒng)一思想，強化全員安全責任意識
我們將繼續(xù)通過宣傳、培訓以及簽訂安全責任書等手段，進一步完善安全責任保障體系，堅持“一崗雙責”，大力推動安全責任有效落實。按照分級管理、按級負責、權(quán)責一致、各負其責的基本原則，真正形成“單位領導負責、領導集體負責、部門具體負責、全員人人有責”的安全生產(chǎn)格局。一是實行領導集體負責制。按照“管行業(yè)必須管安全”、“管行政必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進一步明確法定代表人、分管領導、班子其他成員安全管理的責任，誰沒有盡責，誰承擔后果。二是實行首問負責制。對涉及安全問題的協(xié)查通報、隱患舉報、來電來訪，誰接手，誰處理。不在管轄范圍內(nèi)的，要交代交辦清楚，杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象。三是實行連帶責任制。大力推行掛鉤聯(lián)系制度，上級與下級、基層與職工都要建立安全掛鉤聯(lián)系關系，掛鉤對象出現(xiàn)問題，掛鉤人必須承擔失職失管的連帶責任。四是實行倒查責任制。建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理制度，按照“四不放過”的原則，對事故責任，一級對一級、一層管一層、一環(huán)套一環(huán)地進行追查徹查，直至查明原因，整改隱患，避免類似事故的再次發(fā)生。五是實行全員責任制。目前，系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)部門、少數(shù)干部職工，還不清楚安全的責任所在，必須盡快消除安全責任的盲點盲區(qū)，做到安全指標分解到人，安全責任細化到崗，安全風險大家共擔。
（二）、突出重點，排查治理各類安全隱患
安全是我們永恒的主題，也是現(xiàn)實的薄弱環(huán)節(jié)，必須高度重視。我們將始終保持如履薄冰的危機感和責任感，集中力量、突出重點，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，加大隱患排查治理力度，落實整改資金，加強監(jiān)督檢查，把發(fā)現(xiàn)的隱患作為當前重中之重的頭等大事來抓，堅決防止重特大事故。
一是確定排查治理的重點。要重點圍繞公路基礎設施建設與運營安全管理、公路從業(yè)單位安全生產(chǎn)與安全管理等方面，開展深入細致的排查與治理，集中解決基礎設施存在的安全缺陷、安全生產(chǎn)和安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全監(jiān)管不規(guī)范、不到位問題。二是明確相關方面的排查職責。各公路分局、局直各單位每月至少對所屬各基層單位、作業(yè)班組等監(jiān)管對象的安全管理情況進行一次例行監(jiān)督檢查，對重大節(jié)日、重點時期、區(qū)域性重大活動，須由領導親自部署、親自帶隊、親自督辦，組織特別檢查。三是加大對從業(yè)單位的排查頻率。各級負有監(jiān)管職能的公路管理機構(gòu)，要督促公路從業(yè)單位建立安全檢查制度，每月開展一次內(nèi)部安全互查、抽查；基層單位每周開展一次安全生產(chǎn)的定向定點檢查；班組、崗位每天抓好生產(chǎn)設施設備技術狀況、“三違”行為的自檢自查自糾。對有安全特殊要求的生產(chǎn)作業(yè)，實行跟蹤式檢查、旁站式管理，緊盯不放。四是繼續(xù)推行專家安全檢查制度。要組織工程技術人員、安全管理專業(yè)人員有計劃地開展專項排查，重點解決一批安全生產(chǎn)中的疑難問題，針對安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見。五是落實事故隱患整改。要把整改隱患作為排查的目的，對事故隱患實施登記管理和分級管理，探索和建立重大隱患公示制度和掛牌整改制度，做到邊排查、邊整改，既查現(xiàn)象又查根源，在思想上、制度上、措施上查準原因，堵住漏洞，真正使隱患的排查、治理、銷案形成閉合循環(huán)。
（三）、堅持安全發(fā)展，加強宣傳教育培訓工作
緊密結(jié)合全國第十二個“安全生產(chǎn)月”，充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和生產(chǎn)經(jīng)營單位墻報、公共場所、橫幅標語等宣傳工具，加大對安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的宣傳力度，積極推進安全文化進機關、進工地、進基層、進家庭，引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。
著力推進以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工和班組長為重點的全員安全培訓。繼續(xù)督導各施工單位要以一線操作人員安全技能培訓和安全保護知識宣貫為重點，切實提高一線從業(yè)人員的技術素質(zhì)，增強人員的安全培訓教育。
（四）、強化責任，狠抓重點部位和關鍵崗位安全監(jiān)管
——抓好道路橋梁的安全管理工作。各養(yǎng)護單位要進一步加強路面養(yǎng)護、安全檢查，定期對全市國省干線公路和重要縣道的安全狀況進行普查，對所有的急彎、陡坡路段和危、窄、老、淺基橋等重點部位新出現(xiàn)的安全隱患要進行登記造冊，并按輕重緩急分批分期進行整治。公路標志標線要規(guī)范醒目，損壞缺失的警示標志牌應及時更新設置。冬季掃雪防滑、雨季防汛防災的各項措施要落實，確保干線公路和橋梁全天候、全路段安全通行。
——抓好車輛機械的安全管理。要針對我局生產(chǎn)和非生產(chǎn)性用車以及各類養(yǎng)護機械種類多、安全管理難度大的特點，加強車輛與養(yǎng)護機械的日常維修保養(yǎng)，確保性能良好，嚴禁帶病上路、帶病運行；要嚴把駕駛員、操作手的準入關，加強安全教育和管理，使其嚴格遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程。結(jié)合黨中央的八項規(guī)定，嚴格公務車、執(zhí)法車和新配置的養(yǎng)護作業(yè)車的用車管理。嚴禁無證駕駛、酒后駕車，嚴禁私自出車和擅自將車輛交給非專職人員駕駛。進一步加強對駕駛員的安全考核。強化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，配備專職安全員，按規(guī)范操作施工機械設備，規(guī)范設置施工警示標志。
——抓好道班養(yǎng)護人員、公路執(zhí)法人員自身安全管理。各公路執(zhí)法單位要強化執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的自身安全保護，各養(yǎng)護單位要加強對養(yǎng)護作業(yè)人員上路作業(yè)過程中的自身安全管理，要教育、引導道班養(yǎng)護人員、公路執(zhí)法人員不斷提高自身的安全防范意識和自我保護能力、安全操作技能，形成上下齊心協(xié)力，共創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面的氛圍。
（五）、強化船舶碼頭動態(tài)監(jiān)管，推動渡運安全保障能力上臺階
安全是渡所最大的政治，也是渡所最大的社會責任，時刻不能松懈麻痹，時刻不能掉以輕心。時刻不能驕傲自滿，要認真吸取“馬和汽渡”沉船事件的教訓，采取更加嚴格的安全管理措施，保持安全形勢穩(wěn)定，不能發(fā)生任何安全事故。
加強船舶安全操作規(guī)程和渡所各項規(guī)章制度落實情況的檢查，進一步加強船長責任制；加強船舶安全設施設備的檢查，整改查出的缺陷，要及時消除安全隱患，確保船舶安全適航；加強全體職工安全知識、特別是船員的操作技能和心理教育，提高船員的安全意識和社會責任意識，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程和安全法規(guī)，確保渡運航行安全。
同時，市局將繼續(xù)推進北岸碼頭遷建、技術船員引進工作，加強對新建渡船建造的質(zhì)量監(jiān)督力度，加大船員知識技能培訓力度，推動渡運安全保障能力再上新臺階。
（六）、繼續(xù)完善應急體系建設，提高處置公路突發(fā)事件能力
近幾年來，極端惡劣天氣頻發(fā)。汛期防汛和冬季除雪除冰兩大保通保暢戰(zhàn)役，充分反映出應急保障體系高效啟動和運轉(zhuǎn)對完成突擊性任務至關重要。為此：2013年市局將進一步完善公路突發(fā)事件防范、預警、響應和應急處置機制，提高協(xié)調(diào)配合能力；抓好應急隊伍建設、應急倉庫和應急物資儲備工作，增強突發(fā)事件的安全預控、應急處理和重特大生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力；有計劃地開展應急演練，通過演練，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高能力的目的。
同志們，公路安全生產(chǎn)事關人民群眾切身利益，事關公路發(fā)展大局，事關公路部門的社會形象，也是全面建設美麗中國、幸福池州工作的根本保障，是一項長期而艱巨的任務。我們將繼續(xù)以公路施工安全、公路通行安全、渡口渡運安全監(jiān)管為重點，落實安全責任，扎實做好我局的公路安全生產(chǎn)工作，保障公路各項事業(yè)又好又快的發(fā)展。 | 
