這是15年來云南省發(fā)生的最為嚴(yán)重的一起安全事故。10日清晨，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，43名礦工被困井下。截至12日19時25分，已確認(rèn)30名遇難者，仍有13人生死不明。
“停”了1年的礦還在生產(chǎn)
云南省煤監(jiān)局通報顯示，私莊煤礦屬煤與瓦斯突出的私營礦井。去年11月，由于煤與瓦斯突出隱患嚴(yán)重，私莊煤礦被云南煤監(jiān)局責(zé)令停產(chǎn)整頓并暫扣安全生產(chǎn)許可證；今年4月，曲靖市煤監(jiān)局再次對該礦做出停產(chǎn)整頓令。
“停了的礦為什么還在生產(chǎn)？”11日凌晨，國家安監(jiān)總局副局長、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘來到私莊煤礦事故現(xiàn)場，直接詢問師宗縣縣長徐宏波。
徐宏波答：“這個，他是偷著在生產(chǎn)?！?/p>
在私莊煤礦，不時可以看見“安全生產(chǎn)”等內(nèi)容的標(biāo)語。但就在停產(chǎn)整頓期間，該礦無視禁令，擅自組織生產(chǎn)，在掘進過程中發(fā)生煤與瓦斯突出事故。
趙鐵錘又問徐宏波：“偷著在生產(chǎn)，那你平時監(jiān)管干什么了？”
徐宏波道：“平常時間……”
趙鐵錘再問：“去年的11月28號安全生產(chǎn)許可證就被暫扣了。到現(xiàn)在多長時間了？”
徐宏波答：“一年的時間，快一年了?！?/p>
趙鐵錘追問：“快一年了，你們現(xiàn)在還在這組織生產(chǎn)，你平常監(jiān)管你怎么監(jiān)管的？”
徐宏波答：“我們經(jīng)常派人來，都……”
趙鐵錘接過話：“你派人來都形同虛設(shè)啊，你沒有管住啊?！?/p>
徐宏波承認(rèn)：“這個是我們的責(zé)任，還是監(jiān)管的漏洞……”
礦難無情。幾問幾答，令在場的人為監(jiān)管存漏洞付出的巨大代價而震驚。
監(jiān)督員吃著煤礦的“飯”
曲靖市煤監(jiān)局負責(zé)人說，證照暫扣煤礦必須按照國家相關(guān)法律法規(guī)進行整改，采取過硬的“防煤與瓦斯突出措施”。但私莊煤礦整改措施沒有落到實處，上級部門來檢查時，煤礦就停產(chǎn)，檢查組走后又偷偷生產(chǎn)，跟檢查組玩起“躲貓貓”，表面停產(chǎn)實則暗自在生產(chǎn)，并且已經(jīng)生產(chǎn)了幾萬噸煤。另外，平時井下瓦斯抽放時抽時停，也沒有人來檢查。
目前，私莊煤礦法人代表和礦主已經(jīng)被控制，煤礦資金已經(jīng)被凍結(jié)。師宗縣政府領(lǐng)導(dǎo)介紹，為了預(yù)防煤礦安全事故發(fā)生，縣里建立了監(jiān)管機制，每個縣領(lǐng)導(dǎo)包一個煤礦，縣煤炭局領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)包干負責(zé)，煤監(jiān)局在每個煤礦都安排了兩名駐礦監(jiān)督員。
按要求，兩名駐礦監(jiān)督員必須24小時在煤礦監(jiān)管。但知情人說，實際上，一些駐礦監(jiān)督員吃著煤礦的“飯”，表面是在煤礦做監(jiān)管，實則在為礦主打工，監(jiān)管工作沒有落到實處。監(jiān)管不到位，在利益驅(qū)動下，礦主往往鋌而走險組織生產(chǎn)。
而煤與瓦斯雙突礦井，一定要按照國家有關(guān)要求進行規(guī)范設(shè)計，設(shè)施設(shè)備一定要配齊用好。同時，地方監(jiān)管必須跟上，要嚴(yán)格落實好煤礦安全監(jiān)管的三個責(zé)任，即企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，尤其地方政府一定要真正把監(jiān)管工作落實到位。
少說“大概”“可能”“應(yīng)該”
趙鐵錘說：“該礦在停產(chǎn)整頓后，仍偷偷進行生產(chǎn)活動，屬于違法違規(guī)生產(chǎn)。這說明企業(yè)主體責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任都沒有落實?！?/p>
在私莊煤礦事故現(xiàn)場，趙鐵錘向當(dāng)?shù)卣私饩仍闆r及細節(jié)時，師宗縣煤炭工業(yè)局負責(zé)人回答多次使用“大概”“可能”“應(yīng)該”等詞語，被趙鐵錘打斷：“你不要再說應(yīng)該了，不能再說應(yīng)該了，你現(xiàn)在實事求是地把情況說一說，全力以赴去救人，這是最主要的。”
“第一位就是搶救人員，你可不能再說應(yīng)該幾個人，不應(yīng)該幾個人?！壁w鐵錘不客氣地說。
“要依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不安全就不生產(chǎn)。要正確處理好生產(chǎn)、效益和安全的關(guān)系，不能把經(jīng)濟發(fā)展建立在發(fā)生職工的死亡事故、生命安全這個基礎(chǔ)上。”趙鐵錘提高了聲調(diào)。
“對一些重大隱患，不具備安全生產(chǎn)條件的，就要依法依規(guī)嚴(yán)重處理，就要關(guān)閉、整頓，等到條件好了以后、整頓完了以后，經(jīng)過有關(guān)程序、地方驗收再繼續(xù)生產(chǎn)。”他斬釘截鐵地說。
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